一、制定背景和依據(jù)

在江門市政府的統(tǒng)一部署下，2015年10月12日起，蓬江區(qū)設(shè)置了活禽經(jīng)營限制區(qū)，在限定的區(qū)域內(nèi)實行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。因《江門市人民政府關(guān)于在市中心城區(qū)實行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的通告》于2024年12月31日到期，為進一步鞏固近年我區(qū)家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作成果，確保我區(qū)人感染H7N9禽流感疫情防控工作持續(xù)有效開展，擬繼續(xù)在區(qū)所屬范圍內(nèi)實行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定了《江門市蓬江區(qū)人民政府關(guān)于在區(qū)所屬范圍內(nèi)實行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的通告》（以下簡稱《通告》）。

《通告》的制定依據(jù)主要是《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國動物防疫法》《廣東省商品交易市場管理條例》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》等。

二、制定必要性和可行性

（一）實行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的必要性。將人口密集區(qū)域納入活禽經(jīng)營限制區(qū)范圍，禁止活禽交易，實行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”，是有效防控人感染H7N9發(fā)生和傳播、促進家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要措施，是新形勢下整體防疫工作與城市發(fā)展的迫切要求，十分必要。

（二）實行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的可行性。在江門市的統(tǒng)一部署下，蓬江區(qū)自2015年10月12日起設(shè)置活禽經(jīng)營限制區(qū)，在限定區(qū)域內(nèi)實行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”，在推動我區(qū)健全防控人感染禽流感長效機制、保障群眾生命健康安全、促進我區(qū)家禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面取得明顯成效，該項工作在我區(qū)已有多年良好的政策實施基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

三、主要內(nèi)容

《通告》共5條內(nèi)容。

（一）蓬江區(qū)的人口密集區(qū)域納入活禽經(jīng)營限制區(qū)范圍，禁止活禽交易，實行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。具體經(jīng)營限制區(qū)范圍如下：

堤西路與環(huán)市三路交匯處往東沿蓬江河邊（沿線經(jīng)過堤西路、堤中路、堤東路、江北路）→江北路與甘棠路交匯處（江門大橋底）往北→甘棠路與白石大道交匯處往西→白石大道與建設(shè)二路交匯處往南→建設(shè)二路與迎賓大道交匯處往西→迎賓大道與勝利路交匯處往南→勝利路接環(huán)市二路、環(huán)市三路→環(huán)市三路與堤西路交匯處的區(qū)域。

（二）活禽經(jīng)營限制區(qū)內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)（肉菜）市場、商場超市、餐飲服務(wù)單位等各類經(jīng)營場所禁止雞、鴨、鵝、肉鴿、鵪鶉以及其他人工飼養(yǎng)可供食用活禽類的經(jīng)營和屠宰。

（三）在活禽經(jīng)營限制區(qū)，商戶應(yīng)經(jīng)營符合規(guī)定要求的生鮮家禽產(chǎn)品，確保生鮮家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。對違反規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)督管理、商務(wù)、衛(wèi)生、公安、城市管理行政執(zhí)法等相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法查處，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）實施家禽集中屠宰是保障人民群眾生命健康安全的有效措施和手段。請廣大市民積極支持、熱情參與，自覺抵制非法活禽交易，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定非法經(jīng)營、屠宰活禽和銷售不合格家禽產(chǎn)品等行為，可撥打12345政府服務(wù)熱線舉報。

（五）本通告自2025年1月1日起生效，有效期至2029年12月31日。

四、制定情況

（一）起草初稿。在參考《江門市人民政府關(guān)于在市中心城區(qū)實行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的通告》后，區(qū)食品藥品安全與高質(zhì)量發(fā)展委員會辦公室結(jié)合我區(qū)實際起草了《江門市蓬江區(qū)人民政府關(guān)于在區(qū)所屬范圍內(nèi)實行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的通告（征求意見稿）》。

（二）征求意見。2024年4月18日，區(qū)食品藥品安全與高質(zhì)量發(fā)展委員會辦公室發(fā)函征求了各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位的意見，均無意見。4月29日在蓬江區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站上發(fā)公告征求社會公眾的意見，共收到反饋意見1條，已采納。6月6日在蓬江區(qū)市場監(jiān)督管理局召開《通告》專家論證評估會議，面向與會專家、區(qū)有關(guān)單位部門負(fù)責(zé)人專題座談，廣泛征集意見。征求意見期間，共收到反饋意見2條，區(qū)食品藥品安全與高質(zhì)量發(fā)展委員會辦公室對反饋意見充分研究，逐一進行分析處理，對初稿進行修改完善。并通過區(qū)市場監(jiān)督管理局公平競爭會審和法制審查形成了《江門市蓬江區(qū)人民政府關(guān)于在區(qū)所屬范圍內(nèi)實行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的通告（送審稿）》。

解讀單位：江門市蓬江區(qū)市場監(jiān)督管理局

聯(lián)系電話：0750-2038023

政策原文：http://www.maikejinli.com/gkmlpt/content/3/3207/post_3207416.html#5241

音頻解讀：http://www.maikejinli.com/gkmlpt/content/3/3208/post_3208010.html#578

圖解：http://www.maikejinli.com/gkmlpt/content/3/3207/post_3207996.html#578