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      江門(mén)市蓬江區(qū)衛(wèi)生健康局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

      2024年,在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在江門(mén)市衛(wèi)生健康局的精心指導(dǎo)下,我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署、“百千萬(wàn)工程”和市委“1+6+3”工作安排,堅(jiān)持守正創(chuàng)新,嚴(yán)格依法履職,推動(dòng)法治政府建設(shè)全面提質(zhì)增效,全面履行衛(wèi)生健康部門(mén)職責(zé),不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

      一、主要舉措及成效

      (一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,法治政府建設(shè)扎實(shí)有力

      一是深化黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣貫工作。區(qū)衛(wèi)生健康局充分發(fā)揮局黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,緊密?chē)@省委“1310”具體部署和“百千萬(wàn)工程”,以及市委“1+6+3”工作安排,堅(jiān)持不懈以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),大力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,在法治軌道上全面推進(jìn)衛(wèi)生健康各項(xiàng)工作。今年以來(lái)共通過(guò)局黨組會(huì)議“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等形式組織學(xué)習(xí)會(huì)議32次。二是認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我局主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格履行衛(wèi)生健康法治建設(shè)組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé),對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,牽頭制訂《蓬江區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)2024年普法工作要點(diǎn)》和《蓬江區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)2024年普法責(zé)任清單》,聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào),研究部署2024年法治建設(shè)重點(diǎn)工作以及衛(wèi)生健康重大行政執(zhí)法等問(wèn)題,深入推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。

      (二)提升政務(wù)服務(wù)效能,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

      一是持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化。全面梳理權(quán)責(zé)清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,規(guī)范落實(shí)政務(wù)服務(wù)窗口“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”要求。二是深化“證照分離”改革,全面推進(jìn)診所備案制、公共場(chǎng)所申辦承諾制,通過(guò)精簡(jiǎn)審批材料、簡(jiǎn)化流程、壓縮時(shí)限等方式優(yōu)化審批服務(wù),并著重加強(qiáng)對(duì)窗口人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓群眾享受到便捷、高效的行政服務(wù)。

      (三)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,嚴(yán)格重大行政決策出臺(tái)程序

      一是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照《江門(mén)市蓬江區(qū)行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》要求,落實(shí)年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃,做好部門(mén)文件“統(tǒng)一審查”監(jiān)督工作。二是深入推進(jìn)依法決策。嚴(yán)格落實(shí)《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》,規(guī)范各類(lèi)行政決策的議事原則、范圍、內(nèi)容和程序。對(duì)重大行政決策事項(xiàng),嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專(zhuān)家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等程序,并落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。2024年我局共出臺(tái)1項(xiàng)重大行政決策。

      (四)深化行政執(zhí)法體制改革,助力鎮(zhèn)(街)執(zhí)法水平提升

      扎實(shí)做好衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及綜合執(zhí)法事權(quán)下放工作。一是積極組織鎮(zhèn)(街)開(kāi)展業(yè)務(wù)及法律法規(guī)培訓(xùn)。根據(jù)上級(jí)工作部署,2024年1月起我局公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可(變更)等9項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)委托給各鎮(zhèn)(街)實(shí)施,我局積極做好委托協(xié)議簽訂、交接前培訓(xùn)、工作交接、日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督辦等工作,確保放得下、管得住。2024年以來(lái),我局通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)帶教、案例分析等形式落實(shí)鎮(zhèn)(街)培訓(xùn)20次,并認(rèn)真落實(shí)“導(dǎo)師制”培訓(xùn)任務(wù)清單,持續(xù)做好現(xiàn)場(chǎng)帶教指導(dǎo),切實(shí)提高鎮(zhèn)(街)執(zhí)法案件辦理能力。二是開(kāi)展全區(qū)案卷評(píng)查工作。組織對(duì)鎮(zhèn)(街)衛(wèi)健行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查,今年共評(píng)查案卷60余宗,及時(shí)反饋評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,督促鎮(zhèn)(街)查漏補(bǔ)缺,不斷提高鎮(zhèn)(街)辦案水平。

      (五)深入推進(jìn)依法行政,不斷提高執(zhí)法人員能力素質(zhì)

      一是依法行政提升文明執(zhí)法水平。我局積極推行包容審慎監(jiān)管的新型監(jiān)管方式,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣東省衛(wèi)生健康系統(tǒng)減免責(zé)清單(第一批)》,制定印發(fā)部門(mén)規(guī)范性文件《蓬江區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)審驗(yàn)管理辦法(試行)》,該《辦法》實(shí)施后成為我局實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可和監(jiān)管的重要依據(jù),不僅能有效推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為,而且能有效減少現(xiàn)場(chǎng)審驗(yàn)人員的主觀差異性,對(duì)行政管理的標(biāo)準(zhǔn)化有較大促進(jìn),有利于營(yíng)造公平、公正的營(yíng)商環(huán)境。二是完善衛(wèi)生健康行政執(zhí)法程序。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)考核制度和持證上崗制度,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,定期組織執(zhí)法案件交叉評(píng)查,今年以來(lái)開(kāi)展案卷評(píng)查40宗,促進(jìn)執(zhí)法案卷質(zhì)量和執(zhí)法水平雙提高。三是加強(qiáng)普法學(xué)習(xí)。建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)登記卡制度,行政執(zhí)法人員充分利用法治教育網(wǎng)專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)、江門(mén)干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、衛(wèi)生健康監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展自學(xué),并組織局內(nèi)法律知識(shí)和執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)班,并邀請(qǐng)資深律師、業(yè)務(wù)骨干深入解析宣傳衛(wèi)生健康領(lǐng)域的法律法規(guī),落實(shí)執(zhí)法人員每年不少于60學(xué)時(shí)、輔助人員不少于30學(xué)時(shí)的培訓(xùn)要求,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,全面提升執(zhí)法人員能力素質(zhì)。

      (六)加強(qiáng)行政復(fù)議訴訟工作,妥善處理矛盾糾紛

      我局持續(xù)加強(qiáng)行政復(fù)議及行政訴訟工作,落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,認(rèn)真落實(shí)全局上下學(xué)習(xí)新修訂《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》。同時(shí),暢通群眾投訴舉報(bào)渠道,規(guī)范辦理信訪事項(xiàng)和12345投訴舉報(bào)事項(xiàng),結(jié)合新形勢(shì)新要求,進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度,妥善處理各種矛盾糾紛。2024年,我局無(wú)發(fā)生重大信訪事件。

      二、存在不足

      一年來(lái),我局在法治政府建設(shè)方面取得了一定進(jìn)展和成效,但仍存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),與新形勢(shì)下黨和政府對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的要求及人民群眾對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)的期盼還存在差距:一是學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想還不夠系統(tǒng)深入,個(gè)別干部對(duì)法律法規(guī)學(xué)習(xí)主動(dòng)性和實(shí)效性不強(qiáng),特別是對(duì)新修訂法律法規(guī)學(xué)習(xí)掌握不及時(shí)、不全面、不準(zhǔn)確,自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平還需提高。二是衛(wèi)生行政執(zhí)法力量薄弱。衛(wèi)生健康監(jiān)督涉及業(yè)務(wù)范圍廣泛且專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)繁重,一線執(zhí)法人員數(shù)量少且隊(duì)伍力量薄弱,執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高,不能滿(mǎn)足日趨繁重的行政執(zhí)法工作需要。

      三、下一步工作安排

      (一)堅(jiān)持法治引領(lǐng),持續(xù)推進(jìn)依法治理能力建設(shè)。進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想,不斷增強(qiáng)衛(wèi)健系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法律意識(shí)和法治觀念。以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生健康法治建設(shè),把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到衛(wèi)生健康法治工作全過(guò)程和各方面。

      (二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)執(zhí)法水平提質(zhì)增效。利用區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)宣傳陣地,廣泛宣傳習(xí)近平法治思想以及重要法律法規(guī),并制定相關(guān)學(xué)習(xí)計(jì)劃,落實(shí)我局執(zhí)法人員、輔助人員各類(lèi)法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)事中事后監(jiān)管,做好行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作,促進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域執(zhí)法提質(zhì)增效,推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

      三)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)研判,提升行政復(fù)議及應(yīng)訴工作水平。夯實(shí)我局行政執(zhí)法工作基礎(chǔ),切實(shí)提高行政復(fù)議和行政訴訟案件應(yīng)對(duì)水平,加強(qiáng)防范力度,聚焦重點(diǎn)案件早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早匯報(bào),強(qiáng)化訴前調(diào)解。同時(shí),加強(qiáng)與司法部門(mén)的良性互動(dòng),對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、影響范圍大的疑難案件共同分析研判,探索多元解紛路徑,著力降低敗訴風(fēng)險(xiǎn)。



      江門(mén)市蓬江區(qū)衛(wèi)生健康局   

                           2024年12月4日


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