區(qū)自然資源局：強化保障服務 全力以赴推動“百千萬工程”

　　黨的二十大把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，對推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。全面部署實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”是拓展發(fā)展空間、暢通經(jīng)濟循環(huán)的戰(zhàn)略舉措，是惠民富民、滿足人民對美好生活新期待的內(nèi)在需求，是整體提升新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的迫切需要。蓬江區(qū)自然資源局緊扣“守紅線、穩(wěn)增長、促發(fā)展”主線，建立要素保障專班工作機制，全力做好自然資源要素保障服務，為推動蓬江區(qū)“百千萬工程”發(fā)展新格局貢獻力量。

　　一、深入學習“兩個方案”，扛起使命任務

　　區(qū)自然資源局高度重視，精心組織學習，今年3月以來，先后5次在黨組會、局務會上傳達學習上級關于“百千萬工程”決策部署。其中，5月29日，召開黨組會議傳達學習《市委關于全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的行動方案》《區(qū)委關于全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的行動方案》《江門市蓬江區(qū)“比學趕超 賽龍奪錦”高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，會議強調(diào)，要切實提高政治站位，抓好工作落實，務必按時間進度推進；要求主動作為，打開思路，提出具有亮點、特色的措施，全力做好自然資源要素保障服務；同時，要求提高服務意識，建立聯(lián)動機制，加強規(guī)劃建設許可與開工驗線等流程的銜接互動，提高審批效率，提升服務效能。

（區(qū)自然資源局召開會議研究部署“百千萬工程”工作）

　　二、錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務，全力做好自然資源要素保障服務

　?。ㄒ唬┰缰\劃、勤發(fā)力，強化組織領導

　　6月初，區(qū)自然資源局根據(jù)區(qū)委區(qū)政府工作部署，成立“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”工作領導小組，下設綜合協(xié)調(diào)、要素保障、縣域經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設和鄉(xiāng)村振興5個小組，強化組織領導，明確分工，壓實責任，切實做好橫向聯(lián)合與縱向傳導工作。

　　（二）抓機遇，強儲備，推動國土空間規(guī)劃落地實施

　　蓬江區(qū)是江門市的中心城區(qū)，北接佛山，東連中山，屬于粵港澳大灣區(qū)的核心區(qū)域。交通區(qū)位優(yōu)勢凸顯，高速公路、鐵路、港口、客貨運站、周邊機場等交通設施云集，可實現(xiàn)與大灣區(qū)核心城市1小時通勤圈，快速連接廣佛都市圈、深圳都市圈。蓬江區(qū)人口優(yōu)勢集聚，2020年人口總量達85.3萬人，相比2010年增長18%，人口增長全市首位；土地面積322平方公里，僅占全市9535平方公里的3%，經(jīng)濟GDP2022年達 870.9億，占全市GDP 總量的23%，蓬江區(qū)已成為全市人口增長最迅速、人口集聚度最高的區(qū)域，更是以3%的土地面積創(chuàng)造了全市23%的高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟總量。

（蓬江區(qū)區(qū)位分析圖）

　　區(qū)自然資源局按照市級國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌用地空間布局，深化城鎮(zhèn)規(guī)劃功能，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心任務和“百千萬工程”重點任務開展促融合、保項目、謀新區(qū)、挖潛力等重點工作。一是促融合。把城鎮(zhèn)融合發(fā)展作為有機整體統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)化完善功能互補、特色分明、融合發(fā)展的規(guī)劃格局；二是保項目。按照市級國土空間規(guī)劃要求，大力保障自然資源要素，優(yōu)先保障“十四五”期間重點項目的落實，促進基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)平臺等規(guī)劃建設；三是謀新區(qū)。統(tǒng)籌優(yōu)化配置國土發(fā)展空間，深化城鎮(zhèn)用地功能，充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，將大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)蓬江片區(qū)和濱江新區(qū)規(guī)劃建設結(jié)合起來，助力打造產(chǎn)城人高度融合示范區(qū)；四是挖潛力。聯(lián)動各部門，有條件挖掘棠下、杜阮、荷塘更大發(fā)展空間，全面推進村級工業(yè)園改造，承接更大產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。

（蓬江區(qū)規(guī)劃發(fā)展藍圖）

　?。ㄈ┲禺a(chǎn)業(yè)、抓效率，統(tǒng)籌資源要素推進產(chǎn)業(yè)項目落地

　　一是落實用地規(guī)模，保障產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展空間。落實“效率優(yōu)先、項目為王、入園入?yún)^(qū)”的原則，2023年以來爭取到市級統(tǒng)籌年度建設用地規(guī)模指標約1000畝，解決了蓬江先行啟動區(qū)污水處理廠及道路設施、預制菜產(chǎn)業(yè)園南片區(qū)等重點項目規(guī)劃問題。

　　二是強化土地資源要素保障，產(chǎn)業(yè)用地供應量可達新高。2022年全年掛牌出讓并落地的產(chǎn)業(yè)項目用地18宗，面積1099畝，產(chǎn)業(yè)用地供應量為近10年來最高，有效保障了銀狐醫(yī)療、柏濤、灝騰、大灣激光、頂正、和昇等重點產(chǎn)業(yè)項目需求。截至今年7月，已出讓工業(yè)倉儲用地10宗,面積555畝（其中2宗倉儲用地正在掛牌中，面積177畝），2023年預計可供應產(chǎn)業(yè)用地超1200畝，可為“百千萬工程”重點項目提供有力的用地保障，進一步堅定落實蓬江區(qū)走工業(yè)立區(qū)、制造強區(qū)之路。

　　三是激活集體土地，助力鄉(xiāng)村振興。通過政府搭臺、市場參與的方式，高效盤活村集體建設用地，預計今年供應集體建設用地約1000畝。目前已供應約190畝，有力保障鄉(xiāng)村振興。

　　四是提高行政服務效能，加快推進產(chǎn)業(yè)項目落地投產(chǎn)。充分利用工建系統(tǒng)并聯(lián)審批，用好承諾制、容缺審批，審批證明材料壓縮20%，審批時間由20天壓縮至10天。另區(qū)自然資源局牽頭經(jīng)促、住建、政數(shù)等部門聯(lián)合制定《江門市蓬江區(qū)產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”操作辦法》，旨在推動“拿地即開工”成為常態(tài)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)項目落地投產(chǎn)服務能力，變“企業(yè)跑”為“政府跑”。經(jīng)多方協(xié)同發(fā)力，今年3月，廣東建雅科技高端定制機車智造基地項目實現(xiàn)當天摘牌、當天辦證、當天動工，成為我區(qū)首宗“摘牌即動工”樣板項目，再一次刷新了“蓬江速度”。

（廣東建雅科技高端定制機車智造基地項目鳥瞰圖）