一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,按照區(qū)委九屆十次、十一次、十二次、十三次全會精神工作部署,進(jìn)一步加快推進(jìn)江門蓬江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園(以下簡稱:園區(qū))擴(kuò)園提質(zhì)增效,融入大灣區(qū)發(fā)展。根據(jù)省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作要求和《江門市中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)實施方案(2020-2022年)》,結(jié)合園區(qū)現(xiàn)狀和區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢,著力打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出的承載平臺,提高園區(qū)集約集聚發(fā)展水平,為全區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展注入強(qiáng)大推動提升能力。
二、園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀和下一步工作思路
園區(qū)總體規(guī)劃范圍涵蓋:江沙路以西(含豐盛東區(qū))、華盛路以北、廣珠鐵路以東(含西部擴(kuò)園)、蓬江區(qū)與鶴山市交界以南;杜阮騎龍山工業(yè)區(qū)、金鏡山工業(yè)區(qū)、子綿化工專區(qū)等工業(yè)園區(qū)及將來擴(kuò)園征地范圍等區(qū)域面積。
園區(qū)重點發(fā)展新一代電子信息、健康食品、智能制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),目前園區(qū)入統(tǒng)企業(yè)27家,分別是海信集團(tuán)、康師傅食品、天地壹號飲料、香飄飄食品、香港美心食品、華電能源、海目星激光智能裝備、萬洋眾創(chuàng)城、聯(lián)東U谷等眾多知名企業(yè),落戶產(chǎn)業(yè)項目計劃投資總額超過300億元。
園區(qū)規(guī)劃相對滯后,還未有完善總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,國土空間規(guī)劃還未能實現(xiàn)“三規(guī)”合一;園區(qū)道路交通環(huán)境建設(shè)相對滯后,部分道路人行道、綠化、路燈等道路配套設(shè)施未有完善;園區(qū)學(xué)校、醫(yī)療、休閑生活等公共設(shè)施和生活空間不足,未能滿足園區(qū)企業(yè)發(fā)展和工人生活需求;發(fā)展空間不足,目前園區(qū)剩余合規(guī)性產(chǎn)業(yè)用地不足3000畝,而且大部分土地還未落實用地指標(biāo),可用土地資源不多,難以支撐未來千億園區(qū)發(fā)展需求;未建立統(tǒng)一有效的企業(yè)服務(wù)平臺和發(fā)展平臺,企業(yè)服務(wù)水平需進(jìn)一步提升。
圍繞園區(qū)存在不足,補(bǔ)短板,加快產(chǎn)城融合發(fā)展的建設(shè),促進(jìn)園區(qū)土地開發(fā)和企業(yè)落戶建設(shè)投產(chǎn),帶動園區(qū)及周邊土地升值,為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力,園區(qū)三年行動計劃的發(fā)展思路是“優(yōu)化交通互聯(lián)互通、完善公共配套強(qiáng)服務(wù)、盤活土地資源建平臺、實現(xiàn)產(chǎn)城人高度共融”。
三、工作目標(biāo)
計劃通過三年的發(fā)展建設(shè),建成園區(qū)外聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò),改善內(nèi)部環(huán)境,建設(shè)一批公共設(shè)施,盤活周邊土地資源,拓寬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體空間,為全區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展打下堅實基礎(chǔ),力爭成為省級同類工業(yè)園區(qū)中發(fā)展質(zhì)量較高水平的產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),爭創(chuàng)省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
四、重點工作任務(wù)
(一)完善園區(qū)規(guī)劃編制
進(jìn)一步優(yōu)化完善園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國土空間發(fā)展規(guī)劃,以及園區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)評編制,為園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目招商落戶提供政策支撐。開展園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,完善園區(qū)國土空間規(guī)劃和控規(guī)編制,開展園區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)評工作,三個規(guī)劃編制項目資金預(yù)算共440萬元。
(二)推進(jìn)園區(qū)外聯(lián)內(nèi)通路網(wǎng)建設(shè)
加快建設(shè)園區(qū)對外快速互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò),完善園區(qū)內(nèi)部道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化園區(qū)交通和道路環(huán)境,實現(xiàn)產(chǎn)城人半小時生活圈。
1.建設(shè)園區(qū)外聯(lián)主干道路5條,包括:迎賓西路西延線,華盛路西延線,堡蓮路,南北大道和杜阮環(huán)鎮(zhèn)路,道路總長27.1公里。其中華盛路西延線、迎賓西路西延線、南北大道和杜阮環(huán)鎮(zhèn)路,由區(qū)建管中心作為建設(shè)主體開展建設(shè),迎賓西路西延線、南北大道和杜阮環(huán)鎮(zhèn)路由區(qū)建管中心統(tǒng)籌實施。堡蓮路由江沙示范園區(qū)投資公司作為建設(shè)主體開展建設(shè)。
2.完善園區(qū)內(nèi)部道路基礎(chǔ)設(shè)施和管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。新建道路和土方平整項目10項,道路總長22.25公里,共27條,包括:擴(kuò)園片區(qū)道路6條,江沙示范園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)10條,金鏡山園區(qū)3條,騎龍山園區(qū)1條及棠下鎮(zhèn)2條,杜阮鎮(zhèn)5條,建設(shè)園區(qū)市政管網(wǎng)設(shè)施工程2項,完善園區(qū)道路配套和提升工程8項,提升道路總長約25.38公里??偼顿Y約20.12億元。
(三)完善園區(qū)公共配套和生活設(shè)施建設(shè)
補(bǔ)強(qiáng)園區(qū)公共配套設(shè)施的建設(shè),實現(xiàn)園區(qū)綜合性管理和公共配套服務(wù)得到根本性的改善。啟動和建設(shè)園區(qū)公共配套工程一期、智慧園區(qū)項目、微型消防站、垃圾中轉(zhuǎn)站、公交首末站、生活配套中心、綜合商業(yè)體、鄰里中心等公共和生活配套設(shè)施9項,計劃總投資約9.09億元。其中財政統(tǒng)籌投資約2.59億元(2020年計劃投資5124萬元),社會資本投資6.5億元。
(四)土地收儲和盤活資源
加大園區(qū)土地收儲力度,將園區(qū)規(guī)劃范圍可開發(fā)利用的土地進(jìn)行收儲統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展,為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立更大更廣發(fā)展承載平臺。加快推進(jìn)盤活閑置和低效利用土地資源,針對已供未建企業(yè)用地和村級留用地等閑置沉積的土地出臺相關(guān)政策措施,盤活釋放土地價值。未來三年計劃完成收儲土地5620畝,盤活閑置低效企業(yè)用地360畝,盤活村級留用地800畝。
(五)招商引資和企業(yè)服務(wù)
1.規(guī)范入園企業(yè)管理,重點引進(jìn)新一代電子信息、健康食品、智能制造產(chǎn)業(yè),完善現(xiàn)有龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈招商,加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,實施企業(yè)產(chǎn)值倍增計劃,促使園區(qū)真正形成完善產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。
2.建立常態(tài)化企業(yè)管理制度,培養(yǎng)專業(yè)企業(yè)招商服務(wù)團(tuán)隊,積極推行暖企行動,打造企業(yè)發(fā)展共享平臺。建立園區(qū)協(xié)會組織。為加強(qiáng)對企業(yè)管理和服務(wù),以及建立政企溝通互動的橋梁和平臺,擬成立園區(qū)行業(yè)協(xié)會,促進(jìn)企業(yè)交流合作,參與園區(qū)管理和服務(wù),以及信息交流事務(wù)。
3.制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策。制定園區(qū)企業(yè)引導(dǎo)和效益考核相結(jié)合的企業(yè)扶持政策。通過扶持政策在資金、學(xué)位、社保、用電保障、住房等方面獎勵企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)能、稅收、技改、節(jié)能等指標(biāo)加大投入,促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn),轉(zhuǎn)型升級,增加企業(yè)稅收增長,加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、保障措施
(一)完善園區(qū)管理體制
逐步完善園區(qū)運(yùn)營管理體制和園區(qū)內(nèi)部管理制度。
1.完善園區(qū)管理機(jī)制。制定園區(qū)管理運(yùn)營方案,明確園區(qū)管理架構(gòu)和決策流程,進(jìn)一步完善園區(qū)管理聯(lián)席會議制度,建立園區(qū)工作考核機(jī)制。
2.統(tǒng)一指揮,統(tǒng)籌發(fā)展。園區(qū)建設(shè)三年行動計劃由江門蓬江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實施,由江門蓬江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱“園區(qū)辦”)負(fù)責(zé)牽頭組織各項工作開展,各小組成員單位指定派駐分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)股室配合開展工作。
3.園區(qū)辦進(jìn)駐園區(qū),與棠下鎮(zhèn)合署辦公,由分管園區(qū)工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌管理園區(qū)工作。
(二)加強(qiáng)資金籌措
三年行動計劃項目總投資為46.24億元,其中規(guī)劃編制440萬元,交通路網(wǎng)建設(shè)10.56億元,道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)20.12億元,公共配套和生活設(shè)施建設(shè)2.59億元,土地收儲和盤活土地12.93億元。
其中2020年6.53億元,2021年16.26億元,2022年18.06億元,2023年及往后需支付5.39億元。三年行動計劃2020年-2022年三年需支付資金共約40.85億元。
為保障園區(qū)開發(fā)建設(shè)的順利建設(shè),一方面,園區(qū)開發(fā)建設(shè)所需資金由區(qū)政府財政統(tǒng)籌解決;另一方面,以江門市先進(jìn)制造業(yè)江沙示范園區(qū)投資公司作為融資主體,通過多種融資方式予以解決。融資方式包括但不限于發(fā)政府債、企業(yè)債、PPP等多種模式,鼓勵社會資本與國資企業(yè)參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)。
(三)落實責(zé)任,考核督辦
本計劃方案項目按部門職能制定分工責(zé)任表和年度考核計劃,列入?yún)^(qū)年度考核督辦工作內(nèi)容。
解讀:江門蓬江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
咨詢方式:0750-3593662
政策原文:http://www.maikejinli.com/zwgk/zcfg/zfwj/content/post_2237157.html
圖解:http://www.maikejinli.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2237392.html
新聞發(fā)布會:http://www.maikejinli.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2504600.html