兩部門關(guān)于發(fā)布2017年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（中國制造2025）資金工作指南的通知

工業(yè)和信息化部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于發(fā)布2017年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（中國制造2025）資金工作指南的通知

工信廳聯(lián)規(guī)[2017]53號

　　為全面實施“中國制造2025”，加快促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合組織開展2017年智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用、工業(yè)強基工程實施方案、綠色制造系統(tǒng)集成等申報工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，按照全國工業(yè)和信息化工作會議要求，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面實施“中國制造2025”，著力補齊短板、提高發(fā)展質(zhì)量，促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和提質(zhì)增效升級，加快制造強國建設(shè)步伐。

　　二、基本原則

　　（一）需求牽引，產(chǎn)需結(jié)合。圍繞重點工程和重大裝備產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸，滿足制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)能力提升和綠色升級方面的重大需求，引導(dǎo)社會資源，深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動基礎(chǔ)與整機企業(yè)系統(tǒng)緊密結(jié)合，促進基礎(chǔ)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用良性互動。

　?。ǘ﹦?chuàng)新發(fā)展，重點突破。引導(dǎo)全社會、全系統(tǒng)創(chuàng)新思路，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展需要且市場難以有效發(fā)揮作用的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀求實現(xiàn)率先突破。集中支持龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，嚴格控制小、散項目，避免“擺攤子、撒胡椒面”。

　?。ㄈ┕_公正，完善機制。通過政務(wù)公開、引入第三方、招投標(biāo)、網(wǎng)上公示等多種形式提高項目管理工作的透明度和公正性。創(chuàng)新組織管理模式和資金使用方式，逐步向后補助方式過渡，引導(dǎo)各類資源聚集，提高資金使用效益。

　　三、2017年支持的重點方向

　?。ㄒ唬┲悄苤圃炀C合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用

　　一是智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化試驗驗證。開展智能制造基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)、行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)研究，開展試驗驗證；建設(shè)試驗驗證平臺，推進智能制造標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施的公共服務(wù)平臺。二是智能制造新模式應(yīng)用。重點在離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠程運維服務(wù)五個方面開展智能制造新模式推廣應(yīng)用。

　　（二）工業(yè)強基工程實施方案

　　圍繞《工業(yè)強基工程實施指南（2016-2020年）》“十大領(lǐng)域‘一攬子’突破行動”關(guān)鍵核心瓶頸要求，核心零部件（元器件）重點支持機器人減速器、高速列車設(shè)備部件、智能終端核心芯片等方面；關(guān)鍵基礎(chǔ)材料重點支持高溫超導(dǎo)材料、生物基材料、石墨烯、特種陶瓷和人工晶體等新材料；先進基礎(chǔ)工藝重點支持集成電路封裝、增材制造等工藝。

　?。ㄈ┚G色制造系統(tǒng)集成

　　根據(jù)《財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于組織開展綠色制造系統(tǒng)集成工作的通知》（財建〔2016〕797號）要求，重點在機械、電子、化工、食品、紡織、家電、大型成套裝備等行業(yè)，圍繞綠色設(shè)計平臺建設(shè)、綠色關(guān)鍵工藝突破、綠色供應(yīng)鏈系統(tǒng)構(gòu)建三個方向，推進綠色制造系統(tǒng)集成工作。

　?。ㄋ模┦着_（套）重大技術(shù)裝備保險補償

　　按照《關(guān)于開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作的通知》（財建〔2015〕19號）、《關(guān)于首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作有關(guān)事宜的通知》（財辦建〔2015〕82號）、《關(guān)于申請首臺（套）重大技術(shù)裝備保費補貼資金等有關(guān)事項的通知》（財辦建〔2016〕60號）要求提交申請文件，具體工作另行通知。

　　四、申報條件

　?。ㄒ唬┥陥髼l件

　　1.申請單位（含全部成員）應(yīng)在中華人民共和國境內(nèi)注冊、具備獨立法人資格，運營和財務(wù)狀況良好。

　　2.已通過其他渠道獲得中央財政資金支持的項目，不得申請本資金。研發(fā)類項目，不屬于本資金支持范圍。

　　3.詳細申報要求參見各附件內(nèi)容。

　　（二）支持方式

　　專項資金將采取分階段目標(biāo)、分階段考核、分階段下達的后補助資金管理模式，根據(jù)實施進度和實施目標(biāo)完成情況分批下達專項資金。確定項目后，先行撥付部分資金，項目通過驗收后再行下達后補助資金。

　?。ㄈ﹥?yōu)先支持

　　對國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地內(nèi)的優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)先考慮；對工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）申報的項目，同等條件下優(yōu)先考慮。

　　五、具體工作程序

　?。ㄒ唬└魇?、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下統(tǒng)稱省級）工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）對申報項目審核后，于2017年6月5日前聯(lián)合向工業(yè)和信息化部、財政部報送推薦文件，并附項目匯總表及各項目申報文件和材料（一式10份，附電子版）。中央企業(yè)項目實行屬地化管理，通過項目建設(shè)所在地省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）申報，不占地方項目申報指標(biāo)。工業(yè)和信息化部、財政部將委托第三方機構(gòu)組織專家，通過競爭性評審擇優(yōu)確定擬支持的項目。

　?。ǘ┕I(yè)強基工程將由第三方招標(biāo)代理機構(gòu)在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、中國招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)、中招國際招標(biāo)有限公司官網(wǎng)、中國電子進出口總公司官網(wǎng)等網(wǎng)站另行發(fā)布招標(biāo)公告。請各地工業(yè)和信息化主管部門嚴格按照重點方向、主要內(nèi)容和產(chǎn)品（技術(shù)）要求及實施目標(biāo)，組織本地區(qū)在國內(nèi)本行業(yè)有競爭力、有項目實施條件的企業(yè)和單位，做好投標(biāo)準(zhǔn)備工作，并對申報材料嚴格把關(guān)。企業(yè)投標(biāo)文件需項目所在地省級工業(yè)和信息化主管部門出具推薦意見。

　?。ㄈ┻x定的擬支持項目，經(jīng)公示無異議后，下達批復(fù)文件（或簽訂合同）。中央財政結(jié)合年度預(yù)算安排、項目總投資等情況確定補助標(biāo)準(zhǔn)，于當(dāng)年下達首批啟動資金，后補助資金待項目驗收合格后下達。

　?。ㄋ模┲悄苤圃臁⒐I(yè)強基、綠色制造項目的具體申報指南及申報要求分別參見附件1、2、3，請嚴格按照附件要求組織審核申報。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┦〖壒I(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）要高度重視此項工作，積極組織項目申報，加強組織協(xié)調(diào)，并按照職責(zé)分工對項目執(zhí)行、補助資金使用等進行監(jiān)督，每季度末將本地區(qū)項目執(zhí)行情況報送工業(yè)和信息化部、財政部。

　?。ǘ┯嘘P(guān)財政資金使用和績效管理的要求按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理暫行辦法〉的通知》（財預(yù)〔2015〕163號）和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（中國制造2025）資金管理辦法》（財建〔2016〕844號）執(zhí)行。

　?。ㄈ┱埜黜椖繂挝粐栏癜错椖颗鷱?fù)（合同書）實施項目。對于擅自調(diào)整、無故延期或拖期嚴重的項目，工業(yè)和信息化部、財政部將酌情調(diào)減后補助資金額度，情節(jié)嚴重的不再下達后補助資金或追回已下達資金。

　?。ㄋ模┱埜鲉挝粐栏癜凑找髸r限報送文件材料，逾期將不予辦理。

　　聯(lián)系單位及電話：

　　工業(yè)和信息化部（規(guī)劃司）010-68205132/5130

　　財政部（經(jīng)濟建設(shè)司） 010-68552879/2878