扶持珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展財(cái)政政策實(shí)施細(xì)則

第一章  總 則 

　　第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理試行辦法的通知》（粵府〔2016〕86號(hào)）、《廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)扶持珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策措施的通知》（粵財(cái)工〔2015〕219號(hào)）、《廣東省財(cái)政廳廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善扶持珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政政策措施的通知》（粵財(cái)工〔2016〕362號(hào)）和《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 廣東省財(cái)政廳關(guān)于支持珠江西岸工作母機(jī)類制造業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知》（粵經(jīng)信珠西〔2015〕363號(hào)）規(guī)定，結(jié)合珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工作實(shí)際，制定本細(xì)則。   

　　第二條  根據(jù)省級(jí)扶持珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政政策，由省財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)用于支持珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的資金包含珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）和珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（以下簡(jiǎn)稱基金），其中專項(xiàng)資金分為省組織實(shí)施資金和由省按因素法分配、珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市組織實(shí)施的資金（以下簡(jiǎn)稱因素法分配資金），實(shí)行分類管理。 

　　第三條  本項(xiàng)資金采用產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市智能制造裝備、海洋工程裝備、軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、新能源裝備、汽車制造、航空制造、衛(wèi)星及應(yīng)用、重大成套裝備、通用和專用設(shè)備及核心部件、基礎(chǔ)零部件和原材料的研發(fā)制造及應(yīng)用等先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。 

　　第四條  資金管理遵照依法依規(guī)、分類管理、公平公開、突出重點(diǎn)、績(jī)效管理、科學(xué)分配的原則。 

第二章  基金管理 

　　第五條  省財(cái)政設(shè)立的珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、風(fēng)險(xiǎn)防控”的原則，實(shí)行決策與管理相分離的管理體制，政府部門負(fù)責(zé)確定產(chǎn)業(yè)化基金的投資方向，不干預(yù)基金公司決策，基金按市場(chǎng)化原則運(yùn)作，重點(diǎn)投資于珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市。財(cái)政出資基金的管理費(fèi)在財(cái)政出資基金中列支。  

　　第六條  政府部門職責(zé)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定完善政府投資基金管理政策；會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委研究審核設(shè)立政府投資基金，牽頭遴選確定基金受托管理機(jī)構(gòu)和托管銀行，審核有關(guān)基金組建方案，報(bào)省政府審批；配合省經(jīng)濟(jì)和信息化委確定政府投資基金扶持方向、制定支持產(chǎn)業(yè)目錄或清單；根據(jù)省人民政府的授權(quán)，并依照法律法規(guī)以及基金章程、合伙人協(xié)議等，履行出資人職責(zé)；會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委做好基金的監(jiān)督考核和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。 

　　省經(jīng)濟(jì)和信息化委根據(jù)國(guó)家和省的政策規(guī)定，牽頭制定基金組建方案，參與遴選確定投資基金受托管理機(jī)構(gòu)和托管銀行；負(fù)責(zé)研究確定基金的扶持方向，制定支持產(chǎn)業(yè)目錄或清單；監(jiān)督指導(dǎo)基金運(yùn)行；配合省財(cái)政廳做好基金的監(jiān)督考核和績(jī)效評(píng)價(jià)工作；定期向省政府報(bào)告基金運(yùn)行情況。 

　　第七條  受托管理機(jī)構(gòu)。經(jīng)遴選，粵財(cái)投資控股公司根據(jù)授權(quán)代行出資人職責(zé)，在受托權(quán)限內(nèi)負(fù)責(zé)基金的具體組建、制定基金章程、合作協(xié)議等；會(huì)同其他出資人，綜合考慮領(lǐng)域相關(guān)、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等因素，組建或委托市場(chǎng)化、專業(yè)化的基金管理公司管理基金，并簽訂有關(guān)協(xié)議；負(fù)責(zé)財(cái)政出資部分資金的保值增值，建立多重風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制；根據(jù)省經(jīng)濟(jì)和信息化委確定的支持產(chǎn)業(yè)目錄或清單，提升基金投放的覆蓋面，監(jiān)督基金投向；定期向省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳報(bào)告基金投資運(yùn)作情況及其他重大事項(xiàng)，每年度對(duì)基金作出自評(píng)報(bào)告；及時(shí)將分紅、退出等資金（含本金及收益）撥入在托管銀行開設(shè)的賬戶并上交國(guó)庫(kù)。 

　　第八條  基金管理公司?；涁?cái)基金公司負(fù)責(zé)基金的日常投資運(yùn)作，主要包括：按照省經(jīng)濟(jì)和信息化委確定的基金支持方向進(jìn)行投資；定期向省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、粵財(cái)投資控股公司報(bào)告投資項(xiàng)目情況，接受省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、粵財(cái)投資控股公司對(duì)具體投資和運(yùn)作的監(jiān)督。 

　　第九條  托管銀行。中國(guó)建設(shè)銀行廣東省分行作為基金的托管銀行，依據(jù)托管協(xié)議負(fù)責(zé)賬戶管理、資金清算、資產(chǎn)保管等事務(wù)，對(duì)投資活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 

第三章  專項(xiàng)資金管理部門職責(zé) 

　　 第十條  省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理（不含基金部分，下同），負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)資金管理制度、審核專項(xiàng)資金設(shè)立調(diào)整、組織專項(xiàng)資金預(yù)算編制及執(zhí)行、配合省經(jīng)濟(jì)和信息化委編制年度專項(xiàng)資金使用總體計(jì)劃及使用明細(xì)計(jì)劃、辦理專項(xiàng)資金撥付、組織實(shí)施專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督檢查和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)等。 

　　第十一條  省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的具體管理，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立調(diào)整申請(qǐng)、專項(xiàng)資金預(yù)算申報(bào)、編制年度專項(xiàng)資金使用總體計(jì)劃及使用明細(xì)計(jì)劃，并按“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金使用安全、專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查、專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)、專項(xiàng)資金信息公開等。負(fù)責(zé)省組織實(shí)施資金項(xiàng)目的實(shí)施、驗(yàn)收（指股權(quán)投資類項(xiàng)目的完工評(píng)價(jià)）、信息公開、監(jiān)督和績(jī)效自評(píng)等工作，指導(dǎo)珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市經(jīng)信主管部門做好項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收（指股權(quán)投資類項(xiàng)目的完工評(píng)價(jià)）、信息公開、監(jiān)督和績(jī)效自評(píng)等工作。 

　　第十二條  珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市經(jīng)信主管部門負(fù)責(zé)組織因素法分配資金項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、公示以及下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，負(fù)責(zé)因素法分配資金項(xiàng)目的實(shí)施、驗(yàn)收（指股權(quán)投資類項(xiàng)目的完工評(píng)價(jià)）、信息公開、監(jiān)督和績(jī)效自評(píng)工作，以及按照省級(jí)專項(xiàng)資金相關(guān)規(guī)定管理分配到地方的專項(xiàng)資金具體項(xiàng)目。省屬企業(yè)集團(tuán)（或主管部門）、中央駐粵單位按屬地管理原則，由項(xiàng)目所在地主管部門，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收（指股權(quán)投資類項(xiàng)目的完工評(píng)價(jià)）和績(jī)效自評(píng)等工作。 

　　第十三條 珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市財(cái)政部門負(fù)責(zé)配合同級(jí)經(jīng)信主管部門組織項(xiàng)目審核、評(píng)審和績(jī)效自評(píng)工作，及時(shí)按規(guī)定撥付項(xiàng)目資金，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。  

第四章   專項(xiàng)資金支持范圍和標(biāo)準(zhǔn) 

　　第十四條  專項(xiàng)資金的支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)。 

　　（一）省組織實(shí)施資金。 

　　1.支持首臺(tái)（套）裝備的研發(fā)與使用。 

　　對(duì)珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市2014年10月以來(lái)生產(chǎn)達(dá)到工業(yè)和信息化部《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》或《廣東省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》標(biāo)準(zhǔn)，且實(shí)現(xiàn)銷售首臺(tái)（套）產(chǎn)品的企業(yè)，采取事后獎(jiǎng)補(bǔ)方式，鼓勵(lì)企業(yè)將獎(jiǎng)勵(lì)資金用于產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)按照粵財(cái)工〔2015〕219號(hào)文執(zhí)行。 

　　2.支持先進(jìn)裝備制造業(yè)集約集聚發(fā)展。 

　　對(duì)珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市先進(jìn)裝備制造業(yè)聚集區(qū)，在現(xiàn)有產(chǎn)值規(guī)模基礎(chǔ)上，省財(cái)政實(shí)行分檔獎(jiǎng)勵(lì)集聚區(qū)所在地人民政府。地方政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際采用事后獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、股權(quán)投資等方式，統(tǒng)籌用于支持集聚區(qū)先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照粵財(cái)工〔2015〕219號(hào)文執(zhí)行。 

　　3.省委、省政府確定的其他扶持對(duì)象、方式和標(biāo)準(zhǔn)。 

　　（二）珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市組織實(shí)施資金。 

　　1.鼓勵(lì)先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)提高研發(fā)費(fèi)用。 

　　采取事后獎(jiǎng)補(bǔ)方式，由各地經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會(huì)財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)在珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市注冊(cè)設(shè)立，并在當(dāng)?shù)厣陥?bào)納稅的先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)）予以支持，鼓勵(lì)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)）將財(cái)政資金用于研發(fā)投入。獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)按照粵財(cái)工〔2016〕362號(hào)文執(zhí)行。 

　　2.對(duì)重大科研成果予以獎(jiǎng)勵(lì)。 

　　采取事后獎(jiǎng)補(bǔ)方式，由各地經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會(huì)財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的重大科研成果予以獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)將獎(jiǎng)勵(lì)資金繼續(xù)用于開展科研活動(dòng)，或用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)重大科研成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的人員。獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)按照粵財(cái)工〔2015〕219號(hào)文執(zhí)行。 

　　3.對(duì)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。 

　　采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，由各地經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會(huì)財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的企業(yè)給予事后獎(jiǎng)補(bǔ)，支持珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備生產(chǎn)企業(yè)。獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求按照粵財(cái)工〔2016〕362號(hào)文執(zhí)行。 

　　4.支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地建設(shè)。 

　　對(duì)珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市在2014年及以后引進(jìn)、新建或擴(kuò)建的具有國(guó)內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際先進(jìn)核心關(guān)鍵技術(shù)的先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目，由各地經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會(huì)財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，按不高于同期銀行貸款基準(zhǔn)利率予以貼息支持，予以貼息的借款總額不超過(guò)項(xiàng)目完工形成的固定資產(chǎn)總額的70%。予以貼息的借款指銀行機(jī)構(gòu)、非銀行金融機(jī)構(gòu)、政府融資平臺(tái)借款等，固定資產(chǎn)指廠房和設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施。為發(fā)揮財(cái)政貼息放大作用，明確貼息資金實(shí)行先付后貼的原則，按標(biāo)準(zhǔn)核算貼息額。貼息標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求按照粵財(cái)工〔2016〕362號(hào)文執(zhí)行。 

　　5.“一事一議”支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地建設(shè)。 

　　對(duì)符合《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的意見》（粵府辦〔2014〕50號(hào)）規(guī)定方向的總投資額超20億元的先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目，由珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市經(jīng)信會(huì)財(cái)政部門研究提出項(xiàng)目資金安排意見（市、區(qū)、縣持股），以股權(quán)投資方式由珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市政府持股，按程序報(bào)當(dāng)?shù)厥校樀聟^(qū)）政府審批同意后實(shí)施。 

　　6.對(duì)引進(jìn)或新建先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目實(shí)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)。 

　　對(duì)珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市引進(jìn)或新建總投資10億元以上的具有核心關(guān)鍵技術(shù)的先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目實(shí)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)。由當(dāng)?shù)亟?jīng)信主管部門會(huì)同財(cái)政部門及其他有關(guān)部門按照事前備案、事中報(bào)告、事后獎(jiǎng)補(bǔ)的原則對(duì)引進(jìn)或新建項(xiàng)目進(jìn)行審核，經(jīng)審核項(xiàng)目有新增財(cái)政貢獻(xiàn)且符合事后獎(jiǎng)補(bǔ)其他條件的，由省市縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金，參照項(xiàng)目產(chǎn)生的地方新增財(cái)政貢獻(xiàn)的60%、50%、40%的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。  

　　7.支持工作母機(jī)類制造業(yè)發(fā)展。 

　　采取股權(quán)投資、貼息和事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，專項(xiàng)支持我省珠江西岸工作母機(jī)類制造業(yè)發(fā)展，由各地經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會(huì)財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，支持和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照粵經(jīng)信珠西〔2015〕363號(hào)文執(zhí)行。其中：以股權(quán)投資方式支持工作母機(jī)類制造業(yè)項(xiàng)目落地，由珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會(huì)財(cái)政部門按“一事一議”研究提出項(xiàng)目資金安排意見（市、區(qū)、縣持股），報(bào)當(dāng)?shù)厥校樀聟^(qū)）政府審批同意后實(shí)施。 

　　8.支持先進(jìn)裝備制造業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。 

　　以事后獎(jiǎng)補(bǔ)方式支持珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市先進(jìn)裝備制造業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求按照粵財(cái)工〔2016〕362號(hào)文執(zhí)行。由珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會(huì)財(cái)政部門按“一事一議”研究提出項(xiàng)目資金安排意見，報(bào)當(dāng)?shù)厥校樀聟^(qū)）政府審批同意后實(shí)施。獎(jiǎng)勵(lì)資金由項(xiàng)目建設(shè)單位用于后續(xù)設(shè)備購(gòu)置、平臺(tái)建設(shè)等。 

第五章  資金申報(bào) 

　　第十五條  省組織實(shí)施的資金，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委分別會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)年度專項(xiàng)資金申報(bào)通知，明確申報(bào)條件、扶持范圍、扶持對(duì)象等內(nèi)容，依托省網(wǎng)上辦事大廳省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理平臺(tái)做好專項(xiàng)資金申請(qǐng)受理、前置審核和信息公開等工作。 

　　已建立項(xiàng)目庫(kù)的，可由省經(jīng)濟(jì)和信息化委直接從項(xiàng)目庫(kù)中選擇項(xiàng)目結(jié)合因素法分配額度提出安排計(jì)劃送省財(cái)政廳。 

　　第十六條  因素法分配資金，由珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市按照省財(cái)政扶持政策，下發(fā)申報(bào)通知，組織申報(bào)、審核、評(píng)審和實(shí)施，并將具體項(xiàng)目安排計(jì)劃報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳備案。 

　　第十七條  珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市經(jīng)信主管部門對(duì)所有項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性和評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。 

　　第十八條  一個(gè)項(xiàng)目只能申請(qǐng)一項(xiàng)專項(xiàng)資金。申請(qǐng)單位不得以同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)專項(xiàng)資金。同一項(xiàng)目確因特殊情況需申報(bào)多項(xiàng)專項(xiàng)資金的，必須在申報(bào)材料中注明原因并說(shuō)明已獲得或正在申報(bào)的其他專項(xiàng)資金情況。 

第六章   資金管理 

　　第十九條  專項(xiàng)資金根據(jù)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度可實(shí)行“預(yù)安排、后清算”制度，根據(jù)事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行分類管理，逐步將項(xiàng)目選定權(quán)和項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任下放至市（區(qū)）。 

　　第二十條  專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，與年初預(yù)算同步編列項(xiàng)目滾動(dòng)預(yù)算，提前一年啟動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)的申報(bào)、入庫(kù)、排序、審批等工作。在未納入項(xiàng)目庫(kù)管理前，需在年中細(xì)化分配的專項(xiàng)資金，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委在收到省財(cái)政廳下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行通知后，及時(shí)提出年度安排總體計(jì)劃報(bào)省政府審批，詳細(xì)項(xiàng)目分配計(jì)劃報(bào)省政府備案。 

　　第二十一條  省組織實(shí)施資金由省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省財(cái)政廳按規(guī)定對(duì)各地上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)評(píng)審情況，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委形成專項(xiàng)資金分配計(jì)劃。符合省級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目庫(kù)管理要求的項(xiàng)目，逐步納入項(xiàng)目庫(kù)管理，實(shí)行滾動(dòng)支持或分期實(shí)施，具體按照《廣東省省級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》規(guī)定辦理。 

　　第二十二條  因素法分配資金的具體專題由省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)省財(cái)政廳研究確定，在年度資金計(jì)劃下達(dá)時(shí)予以明確，各專題如出現(xiàn)剩余，各地可結(jié)合本地實(shí)際在專項(xiàng)資金范圍內(nèi)調(diào)劑使用，并將調(diào)劑使用情況報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳備案。因素法分配資金由珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市經(jīng)信主管部門會(huì)同財(cái)政部門按省相關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目評(píng)審，形成專項(xiàng)資金分配計(jì)劃，并加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)管。 

　　第二十三條 專項(xiàng)資金分配計(jì)劃按規(guī)定由省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省財(cái)政廳按程序進(jìn)行公示，并按規(guī)定進(jìn)行報(bào)備。珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市經(jīng)信部門會(huì)財(cái)政部門對(duì)因素法分配資金分配計(jì)劃按程序進(jìn)行公示，并按規(guī)定進(jìn)行報(bào)備。 

　　第二十四條  省專項(xiàng)資金撥付至珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市財(cái)政部門后，各地應(yīng)嚴(yán)格按照《預(yù)算法》規(guī)定的時(shí)限辦理資金撥付手續(xù)。涉及股權(quán)投資項(xiàng)目，按照股權(quán)投資管理有關(guān)規(guī)定辦理。 

　　第二十五條  省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市人民政府及資金使用單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法。項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)財(cái)政支持的資金設(shè)立專賬，各項(xiàng)支出必須嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金使用票據(jù)銷賬制度，嚴(yán)禁用“白頭單”入賬或套取現(xiàn)金。 

第七章   信息公開 

　　第二十六條  資金實(shí)行信息公開。省組織實(shí)施資金由省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省財(cái)政廳按規(guī)定在專項(xiàng)資金管理平臺(tái)和部門門戶網(wǎng)站公開，因素法分配資金由珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市負(fù)責(zé)做好信息公開：公開信息如下 

　　（一）資金管理辦法。 

　　（二）實(shí)施細(xì)則。 

　　（三）資金申報(bào)通知，包括申報(bào)條件、扶持范圍、扶持對(duì)象等內(nèi)容。 

　　（四）項(xiàng)目資金申報(bào)情況，包括申報(bào)單位、申報(bào)項(xiàng)目、申請(qǐng)金額等；資金結(jié)算申請(qǐng)情況，包括申報(bào)單位、申請(qǐng)金額等。 

　　（五）資金分配程序和分配方式，包括資金分配各環(huán)節(jié)的審批內(nèi)容和時(shí)間要求、資金分配辦法、審批方式等。 

　　（六）資金分配結(jié)果，包括資金分配項(xiàng)目及扶持金額，項(xiàng)目所屬單位或企業(yè)的基本情況等。 

　　（七）資金績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果，包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收情況、績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告、第三方評(píng)價(jià)報(bào)告、財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查報(bào)告、審計(jì)結(jié)果公告等。 

　　（八）接受、處理投訴情況，包括投訴事項(xiàng)和原因、投訴處理情況等。 

　　（九）其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。 

第八章  監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià) 

　　第二十七條　建立包括績(jī)效目標(biāo)申報(bào)審核、績(jī)效跟蹤督查、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效問(wèn)責(zé)的績(jī)效管理機(jī)制。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織開展由省級(jí)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并視工作需要組織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，組織做好績(jī)效自評(píng)工作，會(huì)同省財(cái)政廳落實(shí)績(jī)效跟蹤督查、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效問(wèn)責(zé)工作。 

　　第二十八條　珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織開展因素法分配資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并視工作需要組織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市經(jīng)信部門組織做好績(jī)效自評(píng)工作，會(huì)同財(cái)政部門落實(shí)績(jī)效跟蹤督查、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效問(wèn)責(zé)工作。 

　　第二十九條　建立省市（順德區(qū)）兩級(jí)抽查機(jī)制。省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際情況，按照不低于20%的比例對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目采取定期檢查、不定期抽查或委托第三方負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和資金規(guī)范使用情況進(jìn)行檢查。珠江西岸“六市一區(qū)”和韶關(guān)市政府負(fù)責(zé)對(duì)因素法分配資金項(xiàng)目實(shí)施情況、專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行全面管理和監(jiān)督。 

　　第三十條  獲得資金的單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法。 

　　第三十一條  資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等行為，按《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。 

　　第三十二條  項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中因故變更或中止時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)口逐級(jí)報(bào)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、財(cái)政部門申請(qǐng)項(xiàng)目終止或變更。對(duì)因故中止的項(xiàng)目，省財(cái)政廳將按規(guī)定收回資金。 

第九章  附　則 

　　第三十三條  本細(xì)則由省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。此前印發(fā)的相關(guān)政策與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。 

　　第三十四條  本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。  

　　附件：1.省組織實(shí)施資金操作流程圖 

　　      2.因素法分配資金項(xiàng)目操作流程圖