【法治政府建設(shè)信息】統(tǒng)籌謀劃 穩(wěn)步推進 有力推動行政復(fù)議體制改革落地落實

　　自開展行政復(fù)議體制改革以來，蓬江區(qū)通過“四個統(tǒng)一”“五大措施”“六項計劃”,充分發(fā)揮行政復(fù)議為民、便民、利民的制度優(yōu)勢，切實解決群眾在行政爭議領(lǐng)域“急難愁盼”的問題，有序推進行政復(fù)議體制改革落地落實。

　　一、堅持“四個統(tǒng)一”，確保改革落地落實

　　（一）統(tǒng)一改革共識，理順工作思路。領(lǐng)導(dǎo)高度重視，區(qū)政府常務(wù)會議多次聽取有關(guān)行政復(fù)議體制改革的工作情況匯報，深入分析研判面臨的任務(wù)難題，制定具體解決措施，于5月31日正式印發(fā)《江門市蓬江區(qū)行政復(fù)議體制改革實施方案》并對外發(fā)布政府公告，改革實施方案工作率先在四市三區(qū)中完成落地。

　　（二）統(tǒng)一謀劃部署，確保改革順暢。切實開展近年復(fù)議案件辦理情況工作調(diào)研，分析研判辦案難點，提前做好改革的承接準(zhǔn)備工作。積極加強與區(qū)委編辦密切溝通協(xié)調(diào)，力爭突破復(fù)議人員編制瓶頸，充實復(fù)議辦案力量。改革后及時印發(fā)《關(guān)于做好我區(qū)行政復(fù)議體制改革有關(guān)銜接工作的通知》，督促各單位及時修改“兩平臺”和廣東省行政執(zhí)法公示平臺中的復(fù)議救濟途徑告知，確保改革工作接住、接穩(wěn)、接好。

　　（三）統(tǒng)一硬件基礎(chǔ)，規(guī)范場所建設(shè)。積極推動行政復(fù)議場所規(guī)范化建設(shè)力度，新增設(shè)置行政復(fù)議接待室、復(fù)議庭、資料室、借閱室、調(diào)解室等功能室，保障日常辦案需求，同時規(guī)范基層復(fù)議受理點的建設(shè)，提升群眾辦事的便利度和舒適度。

　　（四）統(tǒng)一隊伍建設(shè)，確保辦案質(zhì)量。一是抓復(fù)議工作制度完善，理順復(fù)議工作銜接。成立行政復(fù)議和應(yīng)訴工作小組，出臺《江門市蓬江區(qū)司法局行政復(fù)議工作小組工作規(guī)則》，制定案件分派和審理制度、檔案管理制度以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，規(guī)范行政復(fù)議工作，確保改革進程有條不紊。二是抓復(fù)議人員隊伍建設(shè)，提升復(fù)議工作質(zhì)效。圍繞復(fù)議案件辦理規(guī)范化，結(jié)合新實施的《行政處罰法》，組織開展多場次行政復(fù)議人員崗前培訓(xùn)及行政復(fù)議和應(yīng)訴業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，打造一支業(yè)務(wù)能力強、辦案效率高的行政復(fù)議專業(yè)隊伍。三是抓執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保執(zhí)法優(yōu)質(zhì)高效。以“增強針對性，貼近實戰(zhàn)性”為導(dǎo)向，印發(fā)《江門市蓬江區(qū)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法“導(dǎo)師制”培訓(xùn)方案》，采用課堂式培訓(xùn)和新型“導(dǎo)師制”培訓(xùn)兩種方式，舉辦為期3天約120人次的鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法培訓(xùn)班，分三批次由區(qū)級執(zhí)法人員帶領(lǐng)鎮(zhèn)街執(zhí)法人員跟班外出辦案和現(xiàn)場教學(xué)，傳授實務(wù)技能，確保執(zhí)法質(zhì)量，源頭減少復(fù)議應(yīng)訴案件發(fā)生。

　　二、“五大措施”并舉，堅持復(fù)議便民為民

　　（一）開展“普及改革”的普法宣傳。加強復(fù)議體制改革的宣傳力度，通過設(shè)立宣傳臺、發(fā)放宣傳資料、播放宣傳標(biāo)語的方式開展多場專題宣傳活動，方便群眾找準(zhǔn)改革后的行政復(fù)議機關(guān)，營造良好的改革氛圍。

　　（二）組織“化解矛盾”的案件調(diào)解。蓬江區(qū)在行政復(fù)議工作中始終堅持調(diào)解優(yōu)先，能調(diào)盡調(diào)，耐心了解群眾最深層的訴求，努力把矛盾糾紛化解在基層。今年來，區(qū)司法局通過釋法勸退復(fù)議申請13宗，調(diào)解當(dāng)事人撤回復(fù)議申請9宗，復(fù)議化解行政爭議的功效得到充分發(fā)揮。

　　（三）舉辦“以案釋法”的專題培訓(xùn)。結(jié)合復(fù)議和應(yīng)訴工作中的重點疑難問題，有針對性的舉辦蓬江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政專題培訓(xùn)班暨農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益問題專項培訓(xùn)班，采用沉浸式的案例講解，切實提高鎮(zhèn)街依法行政意識，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　（四）堅持“閉環(huán)思維”的案件回訪。立足重點案件，抓住關(guān)鍵問題，完善復(fù)議案件“閉環(huán)”辦理流程，組織開展復(fù)議案件回訪工作，了解已結(jié)復(fù)議案件的后續(xù)辦理情況以及群眾滿意度，同時提出相關(guān)執(zhí)法規(guī)范要求和建議，提升行政復(fù)議工作質(zhì)效。

　　（五）加強“疑難雜癥”的專家論證。加強對重大疑難復(fù)雜復(fù)議案件的專題研究，主動咨詢專家和律師顧問團隊的意見，提高“疑難雜癥”案件的辦理質(zhì)量。認真查清案件事實，針對“三舊”改造、工程建筑等專業(yè)性較強的案件組織開展案件調(diào)查，通過質(zhì)證、詢問、聽取被申請人及有關(guān)人員陳述等方式，進一步查明案情，為依法公正審理案件打下堅實基礎(chǔ)。

　　三、推動“六項計劃”，描繪行政復(fù)議工作新藍圖

　　復(fù)議體制改革初顯成效，接下來，蓬江區(qū)將在新的起點上，緊盯目標(biāo)，推動“六項計劃”：一是逐步充實復(fù)議辦案力量，加快推進行政復(fù)議服務(wù)中心場所規(guī)范化建設(shè)；二是加強復(fù)議人員隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提升辦案水平；三是健全相關(guān)復(fù)議工作配套制度，探索成立復(fù)議咨詢委員會，完善制度保障；四是加強復(fù)議信息化建設(shè)，推動應(yīng)用全國行政復(fù)議工作平臺；五是發(fā)揮基層復(fù)議受理點作用，探索便民利民措施；六是堅持調(diào)解和解貫穿復(fù)議辦案全過程，切實化解行政爭議，確保行政復(fù)議體制改革實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，奮力開創(chuàng)蓬江區(qū)行政復(fù)議工作新局面。