【法治政府建設(shè)信息】白沙街“五個(gè)一”全力打造執(zhí)法“通才”

　　為進(jìn)一步深化街道綜合行政執(zhí)法改革，完善執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)一線執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，白沙街道通過“五個(gè)一”抓實(shí)多元化培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)化練兵，全力建設(shè)打造覆蓋執(zhí)法全域“一隊(duì)多能、一崗多能”的執(zhí)法“通才”。

　　一、制定一項(xiàng)學(xué)法制度

　　“學(xué)法”是執(zhí)法人員守法用法的基礎(chǔ)和前置環(huán)節(jié)。該街道制定《白沙街綜合行政執(zhí)法干部職工學(xué)法制度》，為全面提高街道執(zhí)法隊(duì)伍的法律素質(zhì)，確保法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施打牢夯實(shí)基礎(chǔ)。一是確定學(xué)習(xí)形式。堅(jiān)持學(xué)以致用和理論與實(shí)踐、個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的原則，采取自學(xué)與集中相結(jié)合，個(gè)人自學(xué)為主的形式。二是制定學(xué)習(xí)要求。充分利用各級政府網(wǎng)站、專門普法網(wǎng)、法律書目等資源，結(jié)合本職工作，加強(qiáng)法律知識(shí)的自學(xué)，每年自學(xué)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)。采取舉辦專題講座、集中研討、交流體會(huì)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、以案釋法等多種形式開展集中學(xué)習(xí)，每季度不少于1次。三是制定考核標(biāo)準(zhǔn)。定期對全體職工學(xué)法情況進(jìn)行檢查，每年度至少組織1次學(xué)法用法考試工作，日常學(xué)習(xí)情況和考試成績納入年度考核評議評先依據(jù)。

　　二、創(chuàng)建一個(gè)在線“學(xué)法課堂”

　　在粵政易創(chuàng)建“學(xué)法課堂”群組，由該街法制審核員每周通過“學(xué)法課堂”向全體執(zhí)法人員講授綜合行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法要點(diǎn)和注意事項(xiàng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括憲法、習(xí)近平法治思想、規(guī)范行政行為的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，以及與履行崗位職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)。“學(xué)法課堂”創(chuàng)立至今，已組織學(xué)習(xí)《行政處罰法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)、文件60多份。執(zhí)法人員在日常工作中遇到難題，也隨時(shí)通過手機(jī)在學(xué)法課堂咨詢。通過線上學(xué)習(xí)，做到隨時(shí)學(xué)習(xí)，隨時(shí)查閱，切實(shí)提高學(xué)習(xí)效率，有效提升執(zhí)法人員的執(zhí)法技能。

　　三、組織一個(gè)學(xué)法考試

　　為進(jìn)一步完善執(zhí)法人員學(xué)法用法的考核評估機(jī)制，加強(qiáng)干部職工學(xué)法工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，白沙街道綜合行政執(zhí)法辦定期組織學(xué)法考試。今年7月，白沙街道綜合行政執(zhí)法辦組織舉辦了全體人員的學(xué)法考試，以鎮(zhèn)街實(shí)施的綜合行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)為重點(diǎn)考核內(nèi)容。經(jīng)考核，全體人員學(xué)法考試通過率100%，有效加深執(zhí)法人員對區(qū)級下放的行政職權(quán)事項(xiàng)的理解和認(rèn)知，進(jìn)一步提升了執(zhí)法隊(duì)員學(xué)法用法的思想認(rèn)識(shí)，為更好地掌握運(yùn)用法律法規(guī)提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

　　四、用好一個(gè)執(zhí)法導(dǎo)師

　　為提高街道執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，樹立增強(qiáng)執(zhí)法信心，根據(jù)《江門市蓬江區(qū)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法“導(dǎo)師制”培訓(xùn)方案（試行）》精神，白沙街結(jié)合街道工作實(shí)際，積極聯(lián)系區(qū)級各職能部門開展“導(dǎo)師制”教學(xué)。從2021年6月起，分別聯(lián)系了區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、江門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局蓬江分局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)城管局、區(qū)應(yīng)急管理局接連開展了12場“導(dǎo)師制”教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。導(dǎo)師們以案件實(shí)例詳細(xì)介紹了行政執(zhí)法工作的辦案流程，對常用文書格式、高頻次下放事項(xiàng)、重點(diǎn)下放事項(xiàng)、重點(diǎn)檢查對象、重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)、相關(guān)法律法規(guī)、重點(diǎn)檢查項(xiàng)目、日常檢查、檢查項(xiàng)目內(nèi)容等作了詳細(xì)講解，重點(diǎn)針對執(zhí)法過程中存在的適用法律法規(guī)、規(guī)范執(zhí)法程序、制作法律文書等難點(diǎn)疑點(diǎn)問題傳授經(jīng)驗(yàn)、悉心指導(dǎo)，確保執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)能力達(dá)到執(zhí)法工作高標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　五、開展一次現(xiàn)場執(zhí)法實(shí)訓(xùn)

　　在導(dǎo)師集中授課的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮執(zhí)法部門“傳幫帶”輔導(dǎo)作用，聯(lián)合各區(qū)級行政執(zhí)法部門導(dǎo)師到轄區(qū)各類企業(yè)開展現(xiàn)場執(zhí)法實(shí)操講解，結(jié)合行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”開展多場景移動(dòng)執(zhí)法教學(xué)。一是聯(lián)合區(qū)生態(tài)環(huán)境分局到加油站檢查油氣回收管路是否存在跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，對卸油口、加油機(jī)內(nèi)油氣回收泵、加油槍的集氣罩等進(jìn)行了細(xì)致檢查，確保內(nèi)部不漏油，不漏氣；到汽車修理場檢查是否存在危險(xiǎn)廢物暫存場所設(shè)置不合理、危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范的情況，并要求企業(yè)加強(qiáng)自檢自查，遇到問題及時(shí)上報(bào)。二是聯(lián)合區(qū)衛(wèi)健局檢查轄區(qū)美容美發(fā)行業(yè)，主要檢查衛(wèi)生許可、消毒設(shè)施運(yùn)行和消毒工作落實(shí)情況、從業(yè)人員健康證持有情況、公共衛(wèi)生用品進(jìn)貨索證管理情況、衛(wèi)生檢測是否合格等。三是聯(lián)合區(qū)應(yīng)急局到轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)開展檢查，重點(diǎn)檢查車間、成品及半成品倉庫等重點(diǎn)場所和崗位，是否已辦理消防驗(yàn)收證明、電池儲(chǔ)存?zhèn)}庫是否按要求獨(dú)立設(shè)置等。通過跟班外出辦案、現(xiàn)場檢查、聯(lián)合執(zhí)法等“手把手”實(shí)景教學(xué)，進(jìn)一步加深對執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)的理解，切實(shí)提升執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。