【法治政府建設】白沙街道六個“新”扎實推進綜合行政執(zhí)法改

自2020年11月區(qū)直部門下放行政執(zhí)法事項以來，白沙街堅持以習近平法治思想為指導，結合黨史學習教育開新局的目標，加強執(zhí)法規(guī)范化和法治體系建設，全力打造江門市鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革示范點，并爭取成為全省乃至全國的示范點。中央電視臺以《加強依法行政 法治政府建設開創(chuàng)新局面》為題，對白沙街道綜合行政執(zhí)法工作進行宣傳報道。廣東省司法廳領導到白沙街道實地調(diào)研，對綜合行政執(zhí)法工作予以充分肯定。

一、加強組織領導，打造執(zhí)法新格局

一是打造黨工委統(tǒng)一領導、街道各部門密切配合、共同推進的大執(zhí)法工作新格局。成立綜合行政執(zhí)法委員會，由街道主要領導擔任委員會主任，委員由其他相關成員單位主要負責同志共同組成，作為白沙街綜合行政執(zhí)法工作的統(tǒng)一、指揮、協(xié)調(diào)平臺；二是搭建綜合行政執(zhí)法辦工作架構。綜合行政執(zhí)法辦內(nèi)部劃分網(wǎng)格組、辦案組、辦公室，通過細化崗位職責，明晰工作職責，建立健全運行機制，切實提高執(zhí)法工作效率。

二、注重制度建設，制定執(zhí)法新標準

一是制定行政執(zhí)法“三項制度”。執(zhí)法人員執(zhí)法佩戴執(zhí)法記錄儀，實現(xiàn)全程留痕。作出重大行政執(zhí)法決定前均進行法制審核，最后通過公示平臺主動公示行政執(zhí)法信息，打造“陽光執(zhí)法”；二是制定辦案運作制度。制定“兩平臺”工作推進、行政執(zhí)法案件評查、行政執(zhí)法案件移送、行政調(diào)解等一系列制度，健全執(zhí)法辦案機制；三是制定人事管理制度。制定行政執(zhí)法過錯責任追究、崗位職責分工AB角等一系列制度，規(guī)范隊伍建設；四是制定財物管理制度。制定涉案財物管理、執(zhí)法音像記錄設備管理等，規(guī)范財物管理。通過制度管人、流程管事，把執(zhí)法權力裝進制度籠子。

三、推動信息化辦案，創(chuàng)新執(zhí)法新模式

成立行政執(zhí)法“兩平臺”工作專班，通過運用“兩平臺”辦案，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，降低執(zhí)法程序錯漏機率，大大提高執(zhí)法效率，從而促進執(zhí)法效能和執(zhí)法水平提升。截至2021年12月30日，該街應用行政執(zhí)法“兩平臺”辦理案件1200宗，辦案數(shù)在全市73個鎮(zhèn)街中名列第一，沒有因行政執(zhí)法行為而引發(fā)行政復議和行政訴訟。

四、規(guī)范硬件建設，煥發(fā)執(zhí)法新風貌

一是科學設置功能室。按照“規(guī)范辦案區(qū)、優(yōu)化辦公區(qū)、保障生活區(qū)”和一類執(zhí)法辦建設標準，科學設置詢問室、聽證室、涉案物品保管室、行政調(diào)解室、裝備室、黨建書吧、實訓室、指揮中心、案件研判室、網(wǎng)格組室、辦案組室、法制審核室、案件審批室等，充分體現(xiàn)專業(yè)規(guī)范、明亮大氣、執(zhí)法嚴肅的特點。二是精心設計上墻制度和標識。統(tǒng)一制作和懸掛上墻制度規(guī)范以及相關標識，結合白沙街執(zhí)法宗旨要求及工作亮點，精心設計上墻元素，營造嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的良好氛圍。三是強化執(zhí)法辦公設備保障。按要求配備執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法手機、平板電腦等執(zhí)法辦公設備，為“兩平臺”的深度應用夯實基礎。通過以上“有形硬件”規(guī)范建設有力推動行政執(zhí)法“三項制度”的落實。

五、加強學習培訓，樹立執(zhí)法新理念

通過制定一項學法制度、創(chuàng)建一個在線“學法課堂”、組織一個學法考試、用好一個執(zhí)法導師、開展一次現(xiàn)場執(zhí)法實訓“五個一”抓實多元化培訓、實戰(zhàn)化練兵，全力建設打造“一隊多能、一崗多能”的執(zhí)法隊伍。積極聯(lián)系區(qū)城管、區(qū)應急、區(qū)衛(wèi)健等職能部門開展“導師制”教學12場次，對各條線的高頻次執(zhí)法事項、重點檢查對象、重點檢查項目的法律法規(guī)適用、執(zhí)法程序、法律文書制作開展針對性學習。在導師集中授課的基礎上，充分發(fā)揮執(zhí)法部門“傳幫帶”輔導作用，聯(lián)合各區(qū)級行政執(zhí)法部門導師到轄區(qū)各類企業(yè)開展現(xiàn)場執(zhí)法實操講解，結合行政執(zhí)法“兩平臺”開展多場景移動執(zhí)法教學。通過跟班辦案、聯(lián)合執(zhí)法等“手把手”實景教學，進一步加深對執(zhí)法關鍵環(huán)節(jié)的理解，切實提升執(zhí)法業(yè)務水平。

六、加大宣傳力度，營造普法新氛圍

一是結合日常執(zhí)法，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任。推行首違不罰、柔性執(zhí)法、說理式執(zhí)法，把普法融入行政檢查、行政處罰全過程，通過把法理、情理講清楚，讓人民群眾更好地理解法律、相信法律。二是通過以案說法，加大宣傳力度。通過原創(chuàng)漫畫，開展以案說法小講堂，定期在蓬江發(fā)布、直播江門、江門城管、南方plus平臺（渠道）推送，累計宣傳覆蓋超3萬人次，實現(xiàn)處罰一宗，教育一片的效果。