【法治政府建設(shè)】行政執(zhí)法改革為基層賦權(quán)賦能 白沙街道強(qiáng)執(zhí)法 老街周邊展新顏

　　白沙街道位于江門市的中心城區(qū)，人流量密集，占道經(jīng)營問題一直是一個治理難題。鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革以來，白沙街道堅持執(zhí)法為民的思想，以問題為導(dǎo)向，整合轄區(qū)內(nèi)的市場資源，引導(dǎo)流動擺賣人員到轄區(qū)內(nèi)的便民服務(wù)點進(jìn)行規(guī)范經(jīng)營，讓執(zhí)法既有力度，又有溫度。

　　近日，白沙街道江禮大橋“跳蚤市場”周邊占道經(jīng)營、攤位凌亂、垃圾亂丟、交通堵塞等問題，在白沙街道的大力整治下，得到了妥善解決。

　　變化因何而來？鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革前，處罰權(quán)限制在縣級以上，往往存在縣級部門“管得著看不見”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處因不享有行政處罰權(quán)“看得見管不著”的執(zhí)法困境。改革后，白沙街道組建了綜合行政執(zhí)法隊伍，承接了城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、自然資源等部門的731項行政執(zhí)法權(quán)，可以充分發(fā)揮屬地管理的優(yōu)勢，讓過去“看得見管不著”的違法現(xiàn)象轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在“看得見管得著管得好”的情況。

　　一、深入摸底排查，掌握情況

　　針對江禮大橋的占道經(jīng)營問題，白沙街道派出多名執(zhí)法人員對流動擺賣人員逐一進(jìn)行信息登記，了解其占道擺賣動機(jī)、生活情況和擺賣需求，并有針對性地進(jìn)行疏導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計，該處流動攤檔約300多戶，主要以擺賣鮮花、古玩、雜貨為主。占道擺賣人員中既有下崗職工，也有困難居民等特殊人員，該群體收入不穩(wěn)定，流動性大，安置工作迫在眉睫。

　　（執(zhí)法人員對流動擺賣人員基本信息進(jìn)行登記）

　　二、發(fā)揮屬地優(yōu)勢，整合資源

　　在掌握了占道擺賣人員基本情況后，白沙街道根據(jù)占道人員的數(shù)量、需求，分析研判市場的容納度，在確保不影響居民、不妨礙交通秩序、不占盲道、不堵塞消防通道、不擾亂市場秩序的情況下，充分發(fā)揮屬地優(yōu)勢，深入轄區(qū)內(nèi)各個市場進(jìn)行調(diào)研選址，最終選定樂豐中藥材交易市場作為便民安置服務(wù)點。

　　三、耐心疏導(dǎo)解釋，引攤?cè)朦c

　　白沙街道把困難想在前，把工作做在前，運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性方式對占道經(jīng)營戶進(jìn)行勸導(dǎo)教育，引導(dǎo)經(jīng)營戶到樂豐中藥材交易市場便民服務(wù)點規(guī)范擺賣，化堵為疏,確保形成“引攤?cè)朦c”長效機(jī)制。經(jīng)多次溝通協(xié)調(diào)，300多戶流動擺賣人員最終入駐樂豐中藥材交易市場的便民服務(wù)點進(jìn)行擺賣。

　　（執(zhí)法人員耐心勸導(dǎo)占道經(jīng)營戶到便民服務(wù)點擺賣）

　　四、加大巡查力度，避免反彈

　　行政執(zhí)法不是以罰代管，事后的執(zhí)法監(jiān)督更重要。對于少部分仍然在江禮大橋底占道擺賣的人員，白沙街道嚴(yán)格按照文明城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，通過加大巡查力度、安排專人駐守等方式方法，對亂擺賣、亂堆亂放等行為進(jìn)行勸導(dǎo)教育，同時指引流動攤販到樂豐中藥材交易市場安置點擺賣，對部分不配合執(zhí)法的流動攤販采取暫收貨物、依法依規(guī)取締等強(qiáng)制措施，確保占道經(jīng)營不反彈。

　　五、加大宣傳力度，鞏固成果

　　為讓更多市民了解江禮大橋“跳蚤市場”轉(zhuǎn)移至樂豐中藥材交易市場便民服務(wù)點，白沙街道積極鼓勵便民服務(wù)點市場方降低準(zhǔn)入門檻，吸引原占道經(jīng)營戶進(jìn)場經(jīng)營，并在小紅書、微博、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺廣泛宣傳，從而增加便民服務(wù)點的人流量，確保進(jìn)場擺賣的經(jīng)營戶進(jìn)得去、留得住。

　　（樂豐中藥材交易市場安置點）

　　隨著改革的步步深入，白沙綜合執(zhí)法隊被更多的群眾所熟知，這既是行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，為基層治理賦權(quán)賦能，街道為群眾辦實事的體現(xiàn)，也是執(zhí)法隊嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法深入人心的結(jié)果。鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革以來，白沙街應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”共辦理案件1341宗，其中占道經(jīng)營1129宗、違章建筑24宗、衛(wèi)生健康56宗、安全生產(chǎn)47宗、環(huán)境保護(hù)47宗、農(nóng)業(yè)農(nóng)村25宗、其他13宗，有力地震懾了各類違法行為，提升了社會治理效能，取得了良好的社會治理效果，進(jìn)一步提高了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。