【法治政府建設(shè)】蓬江區(qū)探索加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法法律監(jiān)督工作機(jī)制

為進(jìn)一步健全僑都特色鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法法治服務(wù)保障體 系，區(qū)檢察院與杜阮鎮(zhèn)聯(lián)簽《關(guān)于建立行政檢察與行政執(zhí)法銜接工作機(jī)制的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》），在全市首創(chuàng)開展對(duì)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法全方位檢察監(jiān)督，以14條協(xié)作機(jī)制推動(dòng)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革提質(zhì)增效，形成可復(fù)制可推廣的改革藍(lán)本，助力江門打造國(guó)家市域社會(huì)治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市。

一、強(qiáng)化全鏈條思維，堅(jiān)持監(jiān)督與支持并重

《意見》明確，檢察機(jī)關(guān)與杜阮鎮(zhèn)加強(qiáng)行政執(zhí)法法律監(jiān)督協(xié)調(diào)配合，通過執(zhí)法監(jiān)督、聯(lián)席會(huì)議、同堂培訓(xùn)、線索移送等方式加強(qiáng)協(xié)作。建立區(qū)檢察院對(duì)杜阮鎮(zhèn)行政執(zhí)法全鏈條支持，加強(qiáng)工作流程的細(xì)致把關(guān)，促進(jìn)杜阮鎮(zhèn)行政執(zhí)法全過程合法、規(guī)范。一是受理案件前，對(duì)涉及社會(huì)影響大、群眾關(guān)注度高等重大、敏感執(zhí)法事項(xiàng)，杜阮鎮(zhèn)可商請(qǐng)區(qū)檢察院提供法律咨詢。二是行政執(zhí)法過程中，對(duì)擬作出行政處罰的重大疑難復(fù)雜案件，杜阮鎮(zhèn)可就事實(shí)認(rèn)定、法律適用等問題商請(qǐng)區(qū)檢察院提供意見或建議。三是作出行政處罰決定后，杜阮鎮(zhèn)15日內(nèi)向區(qū)檢察院移送相應(yīng)案卷材料，就事實(shí)認(rèn)定、法律適用、文書制作等方面主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)對(duì)案件的法律監(jiān)督?！兑庖姟犯采w了執(zhí)法案件辦理事前、事中、事后全過程,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和含金量，其落實(shí)必將極大提高鎮(zhèn)（街）執(zhí)法隊(duì)伍的辦案質(zhì)量和效率。

二、聚焦矛盾糾紛多元化解，推動(dòng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化綜合行政執(zhí)法體系

一是發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)一體化辦案優(yōu)勢(shì)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)困難人員合法權(quán)益。杜阮鎮(zhèn)在履行行政執(zhí)法等職責(zé)的過程中，獲悉港澳僑胞、相關(guān)經(jīng)濟(jì)困難人員遭受犯罪侵害或民事侵權(quán)的，可將線索移送區(qū)檢察院依法開展司法救助、支持起訴工作。二是凝聚行政爭(zhēng)議化解合力。對(duì)于行政相對(duì)人對(duì)行政執(zhí)法決定存在較大爭(zhēng)議的案件，杜阮鎮(zhèn)可借助檢察力量，引入檢察機(jī)關(guān)居中調(diào)處，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。三是以檢察監(jiān)督賦能綜合行政執(zhí)法體系建設(shè)。針對(duì)鎮(zhèn)級(jí)履職中存在的違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)行為，區(qū)檢察院可制發(fā)檢察建議，督促杜阮鎮(zhèn)依法履行職責(zé)；針對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)墓ぷ髦贫?、管理辦法、工作程序，區(qū)檢察院可依法向杜阮鎮(zhèn)提出改進(jìn)工作、完善治理的檢察建議。

三、加強(qiáng)案情通報(bào)、信息共享，提升司法執(zhí)法效能

一是明確案件線索逆向移送。區(qū)檢察院在履行法律監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)相關(guān)公民、法人或者其他組織的違法行為應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰的，將案件線索移送杜阮鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)政府依法制裁行政違法行為。二是相互通報(bào)執(zhí)行案件信息。杜阮鎮(zhèn)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，同步抄送區(qū)檢察院跟進(jìn)監(jiān)督法院的執(zhí)行活動(dòng)，區(qū)檢察院及時(shí)將監(jiān)督結(jié)果反饋杜阮鎮(zhèn)，合力破解“執(zhí)行難”。三是建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。不定期相互反饋問題、開展業(yè)務(wù)研討，并根據(jù)實(shí)際工作需要召開聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決行政執(zhí)法工作中的專門問題。四是促進(jìn)信息資源深度利用。及時(shí)共享法律、政策、典型案例、統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)等信息，掌握最新行政司法執(zhí)法動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)辦案實(shí)踐。