【法治政府建設(shè)】蓬江區(qū)人民法院以法庭“小支點(diǎn)” 撬動(dòng)基層治理大格局

　　近年，蓬江區(qū)人民法院堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足職能激發(fā)內(nèi)生力，不斷深化“一法庭一品牌”創(chuàng)建工作，把基層法庭作為中心陣地，融合“信訪超市”、行業(yè)協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)賢代表等力量，形成立體化一站式多元解紛工作機(jī)制，將矛盾化解在前端，用基層法庭“小支點(diǎn)”撬動(dòng)基層社會(huì)治理大格局。

　　五年來，蓬江法院訴前調(diào)解成功案件22519件，為當(dāng)事人節(jié)約訴訟費(fèi)用逾100萬元。特別是今年以來，蓬江法院持續(xù)加大訴源治理力度，切實(shí)推進(jìn)基層社會(huì)治理從“化訟止?fàn)帯毕颉吧僭A無訟”轉(zhuǎn)變，截至2022年9月，轄區(qū)內(nèi)案件新收20264件，比去年同期減少了4033件，收案率同比下降了16.6%，有效減少訴訟增量，訴源治理工作取得顯著成效。

　　打造“一法庭一品牌” 主動(dòng)融入基層治理體系

　　人民法庭是法院化解矛盾、調(diào)處糾紛的前沿陣地。蓬江法院聚焦鄉(xiāng)村振興和基層社會(huì)治理需求，突出參與社會(huì)治理功能，梳理三個(gè)人民法庭的特色和優(yōu)勢，大力實(shí)施“一法庭一品牌”戰(zhàn)略，打造群眾認(rèn)可的法庭工作品牌：荷塘法庭組建涉僑案件審判團(tuán)隊(duì)，與僑聯(lián)攜手設(shè)立涉僑調(diào)解工作站，“涉僑審判”成為“僑都賦能”工程重要助力；棠下法庭設(shè)立涉農(nóng)糾紛化解平臺(tái)，聯(lián)合鎮(zhèn)政府，為涉農(nóng)糾紛打通“綠色通道”，將涉農(nóng)糾紛最大限度化解在訴前；杜阮法庭與杜阮司法所、人社所定期走訪當(dāng)?shù)剞r(nóng)村及園區(qū)企業(yè)，幫助開展“法律體檢”，深化“庭所共建”，以案析法，助力鄉(xiāng)村振興和特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高園區(qū)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在蓬江法院精心打造下，轄區(qū)人民法庭多元解紛品牌各具特色、成效明顯，棠下法庭“涉農(nóng)糾紛化解平臺(tái)”品牌獲評(píng)“全國法院先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)；荷塘法庭“涉僑解紛平臺(tái)”品牌被全國人大代表在審議“兩高”工作報(bào)告時(shí)重點(diǎn)推介，獲得最高人民法院的關(guān)注。

　　今年，蓬江法院推動(dòng)多元解紛機(jī)制往縱深發(fā)展，主動(dòng)融入基層治理體系建設(shè)，積極參與“信訪超市”建設(shè)，與其他政府職能部門緊密配合，拓寬多元解紛的邊界，用司法力量為基層治理賦能。在“信訪超市”設(shè)立巡回審判點(diǎn)，組建法官團(tuán)隊(duì)入駐，開展法律咨詢、訴訟引導(dǎo)、訴前調(diào)解等工作，實(shí)現(xiàn)訪、詢、調(diào)、訴、解無縫銜接，努力讓群眾在“信訪超市”門口就可以解決問題。小周原是杜阮鎮(zhèn)某加工廠的員工，因工作時(shí)不小心，右手被機(jī)器皮帶擊傷，小周來到杜阮鎮(zhèn)“信訪超市”求助，要求廠方對(duì)工傷事故進(jìn)行賠償。法官全程參與調(diào)解，在雙方達(dá)成和解后，當(dāng)即出具有強(qiáng)制執(zhí)行力的司法確認(rèn)裁定書，讓當(dāng)事人無后顧之憂。這是蓬江法院在司法領(lǐng)域進(jìn)行群眾糾紛化解“最多跑一次”“最多跑一地”改革的一次具體實(shí)踐，為及時(shí)、高效、源頭化解矛盾糾紛提供了條件。

　　(蓬江法院法官團(tuán)隊(duì)入駐“信訪超市”，為群眾提供司法服務(wù))

　　調(diào)解貼近群眾 “接地氣”解紛事半功倍

　　“你傷了人躲起來，日子過得不痛快，還提心吊膽，何必？”“對(duì)方證據(jù)充分，若走訴訟程序，按照法律法規(guī)，你的責(zé)任是逃不掉的。”棠下鎮(zhèn)信訪辦退休干部周金松在調(diào)解一宗傷人賠償糾紛時(shí)，運(yùn)用自己在當(dāng)?shù)囟嗄攴e累下的人脈，找到失蹤的傷人者后，與棠下法庭的法官默契配合，與當(dāng)事人推心置腹，動(dòng)之以情，曉之以理，嚴(yán)肅闡明法律法規(guī)，以“接地氣”的方式成功勸說當(dāng)事人履行賠償責(zé)任，避免了該起糾紛進(jìn)入訴訟程序，增加當(dāng)事人維權(quán)成本。

　　讓服務(wù)貼近群眾，是蓬江法院建設(shè)一站式多元解紛工作機(jī)制的目標(biāo)，找到能與群眾打成一片的人作為調(diào)解員，則是多元解紛機(jī)制“接地氣”的關(guān)鍵。蓬江法院在全面建立涵蓋勞動(dòng)、家事、醫(yī)療、道路交通等民生領(lǐng)域的聯(lián)調(diào)機(jī)制基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)了一批業(yè)務(wù)專家、退休干部、熱心鄉(xiāng)賢等群眾作為特邀調(diào)解員，參與當(dāng)?shù)丶m紛案件調(diào)解，推動(dòng)多元化解糾紛機(jī)制立體化、規(guī)范化高效運(yùn)行。僅今年上半年，特邀調(diào)解員共參與訴中調(diào)解民商事案件5808件，調(diào)解成功4884件，調(diào)解成功率超80%，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)司法保障。

　　探索“法+僑”新路徑 做實(shí)司法護(hù)“僑”新文章

　　聚僑心、引僑智，司法護(hù)航是基礎(chǔ)。隨著蓬江籍華僑在投資創(chuàng)業(yè)、文化交流、子女就學(xué)等方面與國內(nèi)來往日益密切，蓬江法院審理的涉僑糾紛逐年增多，針對(duì)該類案件僑胞參與訴訟難、案件審理周期長等特點(diǎn)，蓬江法院積極探索涉僑糾紛高效化解路徑，充分發(fā)揮“法+僑”作用，助力“僑都賦能”工程。

　　為推進(jìn)蓬江區(qū)涉僑領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解工作，依法維護(hù)歸僑僑眷和海外僑胞合法權(quán)益，蓬江法院完善涉僑信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)涉僑糾紛審理情況和訴調(diào)對(duì)接工作情況動(dòng)態(tài)掌握。同時(shí)，與江門市僑聯(lián)、蓬江區(qū)僑聯(lián)、中國致公黨江門市委員會(huì)蓬江區(qū)總支部聯(lián)系，共建涉僑糾紛平臺(tái)，并在蓬江法院訴訟服務(wù)中心聯(lián)合掛牌設(shè)立涉僑糾紛訴調(diào)對(duì)接工作室，加強(qiáng)涉僑糾紛案件訴訟與非訴糾紛解決方式有效銜接。法官王雅斯在審理一起涉及中國澳門特別行政區(qū)公民的民間借貸糾紛案件時(shí)，邀請(qǐng)調(diào)解員張兆強(qiáng)（原江門僑聯(lián)常委退休）與當(dāng)事人進(jìn)行面對(duì)面調(diào)解，最后雙方當(dāng)場簽訂了調(diào)解協(xié)議。張兆強(qiáng)是涉僑糾紛平臺(tái)專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍的一員，該支隊(duì)伍吸納了江門僑聯(lián)、律師行業(yè)等領(lǐng)域人才入駐法院調(diào)解平臺(tái)，開展訴調(diào)對(duì)接工作。在涉僑糾紛中，平臺(tái)調(diào)解員發(fā)揮僑界用血緣、地緣、親緣連接四海僑胞的優(yōu)勢，推動(dòng)糾紛順利化解。

　　此外，蓬江法院還建立了“互聯(lián)網(wǎng)+多元化糾紛解決”新模式，縮短了僑胞參與維權(quán)、解紛的距離。運(yùn)用法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、“粵公正”小程序、“釘釘”、微信平臺(tái)推進(jìn)涉僑糾紛在線化解工作，大力推行網(wǎng)上立案、電子送達(dá)、遠(yuǎn)程開庭、委托見證、調(diào)解、電子閱卷、司法確認(rèn)等工作，全面開展“線上無接觸式”訴訟服務(wù)，回應(yīng)海外同胞應(yīng)訴“無時(shí)差”的司法需求，做實(shí)司法護(hù)“僑”新文章。