江門市蓬江區(qū)司法局2022年法治政府建設(shè)年度報告

區(qū)委、區(qū)政府：

2022年，蓬江區(qū)司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神以及習近平法治思想，貫徹落實中央和省、市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，聚力依法執(zhí)政、依法行政、法律服務(wù)和基層治理，助力法治政府建設(shè)提速增效。2021年普法依法工作網(wǎng)上量化評估考核獲評全省第六，杜阮鎮(zhèn)上巷村和環(huán)市街豐雅社區(qū)獲評廣東省民主法治示范村（社區(qū)），選報的“打造集約、便民、高效、‘智美’政務(wù)服務(wù)”項目獲評江門市2021年度“十大法治惠民實事項目”，杜阮司法所、白沙司法所獲評2021年度江門市十大品牌司法所。

一、2022年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）堅持黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導，全面落實新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署要求

1.深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，印發(fā)本單位學習宣傳黨的二十大精神工作方案，確保全體干部職工切實把思想統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。牽頭制定我區(qū)學習宣傳貫徹習近平法治思想工作方案，印發(fā)學習資料匯編，先后在區(qū)委理論學習中心組（擴大）會議、區(qū)委依法治區(qū)委員會會議、區(qū)委依法治區(qū)辦全體（擴大）會議組織專題學習習近平法治思想以及中央、省、市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”。將新修訂法律法規(guī)納入全局干部學習計劃。

2.強化黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責。一是局主要領(lǐng)導對區(qū)司法局法治建設(shè)重要工作親自部署，牽頭擬制區(qū)委、區(qū)政府的法治建設(shè)決策部署，聽取和研究籌辦區(qū)委、區(qū)政府的重要法治建設(shè)活動，全面落實法治政府建設(shè)任務(wù)。二是牽頭組織各鎮(zhèn)（街）、各部門黨政主要負責人做好年度述法述職工作。

3.統(tǒng)籌推進全區(qū)法治政府建設(shè)。一是牽頭組織召開區(qū)委依法治區(qū)委員會會議、區(qū)委依法治區(qū)辦（擴大）會議等，研究部署法治建設(shè)工作，審議我區(qū)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”以及年度法治政府建設(shè)工作要點等。二是推進重點法治領(lǐng)域創(chuàng)新，培育、優(yōu)選推薦申報全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建單項示范項目。三是健全法治建設(shè)考核督查機制，認真抓好中央依法治國辦法治政府建設(shè)督察反饋意見的整改落實工作，扎實做好迎接2022年市縣法治建設(shè)督察各項工作。

（二）堅持健全完善決策機制，提高行政決策水平

嚴格落實區(qū)政府各項行政決策等涉法行政事務(wù)的合法性審查，全年共對區(qū)政府重大投資建設(shè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、疫情防控等方面的624項涉法問題提供精準法律意見。嚴格落實重大行政決策程序，牽頭制定《江門市蓬江區(qū)人民政府2022年度重大行政決策事項目錄》，落實政府決策科學化、民主化、法治化。推行法律顧問統(tǒng)籌使用工作機制，牽頭制定《江門市蓬江區(qū)黨政機關(guān)、人民團體法律顧問統(tǒng)籌使用試點工作方案》，修訂《江門市蓬江區(qū)政府法律顧問工作規(guī)則》。

（三）堅持狠抓執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法

1.加強鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革。先后印發(fā)行政執(zhí)法會商制度、鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法指南等，強化對鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法指導。首創(chuàng)“導師制”培訓機制，被市納入全國市縣鎮(zhèn)三級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點工作任務(wù)，并在全省范圍推廣。在市首屆鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法隊伍“大比武”活動中，由我局組織指導的蓬江區(qū)代表隊榮獲一等獎。以點帶面實現(xiàn)全區(qū)鎮(zhèn)（街）執(zhí)法辦規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，編制的規(guī)范化建設(shè)指引被推薦作為“全省標準”復(fù)制推廣，司法部、財政部等國家部委在白沙街執(zhí)法辦實地調(diào)研時對我區(qū)鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革成果給予了充分肯定。

2.持續(xù)深化復(fù)議體制改革。聯(lián)合區(qū)檢察院印發(fā)《蓬江區(qū)刑事、民事、行政檢察與法律援助、行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作機制》，建立全省首個行政爭議聯(lián)合化解工作站。2022年以來，共收到行政復(fù)議申請110宗，其中釋法勸退24宗、調(diào)解撤回復(fù)議申請11宗，行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用得到充分發(fā)揮。

（四）堅持踐行法治為民，全面筑牢安全穩(wěn)定發(fā)展保障

1.優(yōu)化公共法律服務(wù)體系。依托區(qū)公法中心實體平臺建設(shè)江門市離岸公共法律服務(wù)中心蓬江工作站與江門市蓬江區(qū)涉外涉僑法律服務(wù)站，在萬達商圈黨群法律服務(wù)中心設(shè)立涉外涉僑法律服務(wù)點。組織開展“做黨和人民滿意的好律師”活動，村（社區(qū)）法律顧問共為村（社區(qū)）和轄區(qū)群眾提供法律服務(wù)2102次。進一步暢通法律援助機制，深化公證領(lǐng)域“放管服”改革，暢通法律服務(wù)綠色通道。

2.深入開展“八五”普法工作。出臺《全面加強蓬江區(qū)“八五”普法規(guī)劃貫徹落實實施方案》，制定我區(qū)2022年普法依法治理工作要點。圍繞疫情防控、反詐、打擊整治養(yǎng)老詐騙等重要主題開展法治宣傳教育。深入推動民法典宣傳，組織開展“童心繪法典”中小學生民法典繪畫比賽活動。大力開展基層“法律明白人”培育工作。深入推進法治文化陣地建設(shè)，結(jié)合城區(qū)老舊社區(qū)改造增加法治元素。2022年共組織開展法治宣傳活動1081場次，線上線下受教育人數(shù)達50.6萬人次。

3.開創(chuàng)基層治理新局面。出臺《蓬江區(qū)司法行政系統(tǒng)助推網(wǎng)格化開展基層社會治理工作方案》，由人民調(diào)解員、村（社區(qū)）法律顧問和法律明白人共1380名人員組成的司法行政網(wǎng)格員隊伍深入全區(qū)410個網(wǎng)格開展基層社會治理工作。成立江門市破產(chǎn)糾紛人民調(diào)解委員會，持續(xù)推進個人品牌調(diào)解室、涉僑糾紛調(diào)解工作室建設(shè)。2022年共排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛1360件，各調(diào)委會調(diào)解案件總數(shù)1383件，調(diào)解成功1383件，調(diào)解成功率100%。

4.強化特殊人群管控。一是與區(qū)檢察院建立區(qū)社區(qū)矯正中心和司法所兩級“嵌入式”法律監(jiān)督機制，落實巡回檢察和整改工作，不斷提升社區(qū)矯正工作質(zhì)量。二是加強風險研判分析，做好疫情防控、特別防護期以及網(wǎng)絡(luò)信息安全，全年累計召開矯情分析研判會議147次。三是充分利用廣東省社區(qū)矯正系統(tǒng)與蓬江區(qū)社會治理綜合指揮系統(tǒng)對接，建設(shè)一體化指揮平臺，構(gòu)建“大巡查、大數(shù)據(jù)、大執(zhí)法、大參與”的社會治理格局。

二、存在問題

一是法治建設(shè)統(tǒng)籌力度不夠，創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、典型性的示范項目較為欠缺。二是行政復(fù)議改革后辦案難度提升，復(fù)議辦案人員對新增類型案件缺乏辦案經(jīng)驗。三是涉外涉僑法律服務(wù)人才儲備和培訓力度仍需進一步增強，涉外法律服務(wù)隊伍建設(shè)有待進一步提高。

三、下一步工作計劃

（一）全面提升法治政府建設(shè)水平。以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，將習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程和各方面。全面推進蓬江法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”有效實施，優(yōu)化法治蓬江考評各項指標設(shè)置，深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。

（二）扎實提高依法行政能力。完善規(guī)范性文件的審查、備案、清理制度和重大行政決策實施制度。進一步深化推進鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法工作。加強行政爭議聯(lián)合化解工作站運用，把“行政復(fù)議+行政執(zhí)法監(jiān)督+檢察監(jiān)督”矛盾糾紛多元化解機制落到實處。

（三）深入推進普法宣傳教育。貫徹落實“八五”普法主線，積極挖掘和培育法治惠民項目，重點將涼瓜小鎮(zhèn)、西江碧道、馬拉松公園打造成為法治文化陣地，建設(shè)法治文化特色小鎮(zhèn)、法治文化特色村（社區(qū)），打造法治文化體驗路線和法治文化帶。

（四）切實強化公共法律服務(wù)效能。整合律師、涉外公證、法律援助、人民調(diào)解、法律咨詢等訴訟和非訴訟法律服務(wù)，升級蓬江區(qū)涉外涉僑法律服務(wù)的實體平臺。進一步抓好司法所硬件和軟件建設(shè)，推進司法所提檔升級，更好為廣大群眾提供“一站式”公共法律服務(wù)。

（五）著力構(gòu)筑平安穩(wěn)定防線。推動成立人民調(diào)解協(xié)會及行政調(diào)解專家?guī)?，推動建設(shè)蓬江區(qū)涉僑糾紛調(diào)解中心，健全調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新涉僑糾紛多元化解機制。落實創(chuàng)建“智慧矯正中心”項目，推進社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)。

專此報告。