【法治政府建設(shè)】“全國行政執(zhí)法先進個人”林東興：攻堅克難抓落實，執(zhí)法為民暖人心

　　近日，司法部公布《關(guān)于表彰全國行政執(zhí)法先進集體和先進個人的決定》（司法〔2022〕3號），對全國行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域工作突出的先進典型予以表彰。我省共10個集體、20名個人上榜。其中，時任蓬江區(qū)白沙街道綜合行政執(zhí)法辦公室主任林東興同志榮獲全國行政執(zhí)法先進個人。

　　林東興，從事了20多年的執(zhí)法工作，他曾是一名人民警察，2020年任蓬江區(qū)白沙街道綜合行政執(zhí)法辦主任、綜合行政執(zhí)法隊隊長，現(xiàn)任蓬江區(qū)白沙街道黨工委委員。曾獲“廣東省優(yōu)秀人民警察”“蓬江區(qū)人民政府先進個人”“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”“江門市十佳城管隊員”等稱號，榮獲“個人三等功”2次、“五好民警”2次，受到江門市公安局蓬江分局嘉獎4次。

　　2020年11月起，江門市全面實施鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革，蓬江區(qū)按照省、市的部署要求，將部分區(qū)級行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法職權(quán)調(diào)整至各鎮(zhèn)（街）行使，進一步提升基層治理水平。改革之初，綜合行政執(zhí)法工作面臨著不少困難?！稗k法總比困難多”，這是林東興經(jīng)常勉勵執(zhí)法隊員的話。面對困難，他開拓進取，帶領(lǐng)綜合行政執(zhí)法辦全體人員迎難而上，持續(xù)推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保行政執(zhí)法職權(quán)調(diào)整放得下、接得住、管得好，取得階段性成果，有力提升基層依法治理能力水平。

　　理順體制機制，打造執(zhí)法新形象

　　路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。白沙街道是老城區(qū)，老舊小區(qū)多、人口多，但綜合行政執(zhí)法辦公室行政執(zhí)法人員較少，且當(dāng)時是一個新成立的部門，突然需要承接區(qū)級行政部門調(diào)整下放的731項行政執(zhí)法權(quán)，開展綜合行政執(zhí)法工作所面臨的困難可想而知。但林東興并沒有畏難，為了確保執(zhí)法改革順利推進，他將執(zhí)法隊伍科學(xué)劃分為網(wǎng)格組、辦案組、法制審核組和普法宣傳組，探索出了可復(fù)制推廣的“網(wǎng)格化+信息化+規(guī)范化”執(zhí)法新模式，通過各網(wǎng)格組開展轄區(qū)綜合性巡查，并廣泛應(yīng)用江門市一體化行政執(zhí)法平臺（以下簡稱“江門粵執(zhí)法”）開展執(zhí)法辦案，促進執(zhí)法效能和執(zhí)法水平提升。

　　自2020年11月區(qū)級調(diào)整下放執(zhí)法職權(quán)以來，應(yīng)用“江門粵執(zhí)法”辦理案件2875宗，沒有被申請行政復(fù)議和被提起行政訴訟的案件，案件質(zhì)量和案件數(shù)量均走在全市鎮(zhèn)（街）前列。他還先行先試，聚焦“有形的規(guī)范化推動執(zhí)法辦案規(guī)范化”，高質(zhì)量完成全市鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化試點建設(shè)。

　　經(jīng)過努力，白沙街道綜合行政執(zhí)法辦被列入省委全面依法治省委員會辦公室實地教學(xué)點，廣州、東莞、中山等地紛紛前來交流學(xué)習(xí)，為推進市域社會治理現(xiàn)代化提供了“蓬江樣本”，相關(guān)經(jīng)驗做法登上中央電視臺新聞頻道欄目。

　　狠抓隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法新效能

　　綜合行政執(zhí)法改革涉及的區(qū)級職能部門下放的行政執(zhí)法職權(quán)較為廣泛，對執(zhí)法人員整體素質(zhì)要求較高。改革之初，一線執(zhí)法辦案人員普遍存在著怕得罪人不愿辦案、怕出差錯不敢辦案、怕麻煩不想辦案的思想顧慮。為了確保辦案人員敢辦案、能辦案，林東興通過“學(xué)、練、考”多維度提高辦案人員執(zhí)法水平。

　　“學(xué)”就是以學(xué)習(xí)促提升。創(chuàng)建“學(xué)法課堂”，每周講授執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法要點和注意事項，授課內(nèi)容至今已涵蓋常用法律法規(guī)33部，涉及法條約660條?！熬殹本褪且詫嵅購娔芰?。主動邀請各區(qū)級行政執(zhí)法部門導(dǎo)師到轄區(qū)執(zhí)法一線開展現(xiàn)場執(zhí)法實操講解，幫助執(zhí)法人員掌握執(zhí)法實務(wù)技能?！翱肌本褪且钥荚囼灣尚?。通過每季度舉辦學(xué)法考試、崗位比拼等活動，以試促學(xué)、以考驗效、以效促行，不斷提高執(zhí)法隊伍能力水平。

　?。謻|興帶隊聯(lián)合派出所人員研討解決地王廣場周邊占道經(jīng)營）

　　白沙街道綜合執(zhí)法辦作為蓬江區(qū)鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法“導(dǎo)師制”實訓(xùn)基地，為鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法互動體驗教學(xué)搭建起全方位、多維度的培訓(xùn)平臺，促進了綜合執(zhí)法人員素質(zhì)能力全面提升。

　　創(chuàng)新執(zhí)法方式，柔性執(zhí)法解難題

　　“行政執(zhí)法工作一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。我要做一名既有力度，又有溫度的行政執(zhí)法人員，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法決定中感受到公平正義?！绷謻|興這樣說，也是這樣做的。

　　白沙街道是蓬江區(qū)的中心城區(qū)，社會治理難度大，轄區(qū)江禮大橋、范羅崗等地段的占道經(jīng)營一直是群眾反映最強烈的問題。面對上述地段的400多戶占道經(jīng)營者，林東興并沒有簡單粗暴一刀切式執(zhí)法，而是多次約談這些占道經(jīng)營者，通過勸導(dǎo)教育的方式，引導(dǎo)400多戶占道經(jīng)營者到劃定的便民服務(wù)點進行規(guī)范擺賣。就這樣，沒有沖突、沒有拉鋸，一直困擾群眾的江禮大橋、范羅崗等地段的占道經(jīng)營問題得以順利解決，既保障了這400多戶占道經(jīng)營者的生計來源，又做到了還路于民，讓群眾擁有干凈、舒適的市容環(huán)境。

　　（林東興帶隊到地王廣場開展公共衛(wèi)生領(lǐng)域執(zhí)法檢查）

　　據(jù)統(tǒng)計，綜合行政執(zhí)法改革以來，白沙街道占道經(jīng)營案件的投訴量明顯下降，由改革前的每年約900宗下降至現(xiàn)在的每年約500宗，群眾對市容市貌的滿意度逐步提高。除此以外，林東興還加大普法宣傳力度，指導(dǎo)執(zhí)法辦人員以實際辦理的案件為原型，開展漫畫說法，以通俗易懂的方式進行普法宣傳，通過南方plus、直播江門、蓬江發(fā)布等媒體累計宣傳覆蓋超6萬人次，切實提高群眾的法治意識和法治素養(yǎng)，實現(xiàn)“春風(fēng)化雨，潤物無聲”的普法效果。

　　被評為“全國行政執(zhí)法先進個人”后，林東興說：“我會把激勵化為動力，繼續(xù)不忘初心，帶領(lǐng)街道綜合行政執(zhí)法人員堅持執(zhí)法為民的宗旨，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力解決人民群眾所需所急所盼，讓人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感?！?/p>