【蓬江區(qū)法治建設(shè)成果展示 第3期】依法治水 實(shí)現(xiàn)黑臭水體到生態(tài)廊道的華麗轉(zhuǎn)身

　　近年來(lái)，蓬江區(qū)深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面推進(jìn)依法管水治水，以實(shí)現(xiàn)水清河暢、岸綠景美、人水和諧為主要目標(biāo)，黑臭水體華麗變身生態(tài)廊道，城市水體實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清，為深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板提供“蓬江方案”。

　?。ㄌ焐澈颖痰溃?/p>

　　在法治護(hù)航下，蓬江區(qū)水生態(tài)環(huán)境明顯改善，依法治水、治水惠民成效顯著。一是蓬江區(qū)列入全國(guó)城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)的5條黑臭水體全部完成消除黑臭，黑臭水體消除率100%；飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。二是城市生活污水處理率達(dá)97.6%，工業(yè)污水處理率100%，全區(qū)348個(gè)自然村生活污水處理100%全覆蓋。累計(jì)新建污水管網(wǎng)約556公里，污水提升泵站116座，轄區(qū)內(nèi)排水企業(yè)污水可就近排放至城鎮(zhèn)污水處理廠，不再自行承擔(dān)高昂的處理費(fèi)用，企業(yè)經(jīng)營(yíng)降本增效，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙豐收”。三是在消除黑臭河涌基礎(chǔ)上，結(jié)合碧道建設(shè)及城市發(fā)展需要，做好綠化、固堤、修碧道、建公園等加法，啟動(dòng)天沙河景觀示范段、天沙河碧道、江門(mén)河北岸碧道等工程，打造“一河兩岸”新景觀，展現(xiàn)江門(mén)不同時(shí)期的城市風(fēng)貌，治水與民生改善相結(jié)合，一條條江河成為惠澤百姓的幸福河。

　　蓬江區(qū)城市黑臭水體綜合治理工程在2019年生態(tài)環(huán)境部督導(dǎo)檢查和2020年省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的監(jiān)督檢查中，連續(xù)兩次順利通過(guò)黑臭水體考核，得到國(guó)家和省考評(píng)組的充分肯定。先后榮獲廣東省環(huán)境教育基地、廣東省科普教育基地、廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“八五”普法基層陣地等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

　?。ㄌ焐澈颖痰溃?/p>

　　從“差等生”到“優(yōu)等生”，法治思維系統(tǒng)治理實(shí)現(xiàn)河暢水清

　　黑臭水體治理是難題，更是必答題。蓬江區(qū)成立水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目——黑臭水體治理工程項(xiàng)目指揮部，連續(xù)三年把黑臭水體整治工作列入政府工作清單，以依法治理系統(tǒng)破解整治難題。政策項(xiàng)目立項(xiàng)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查先行；政策項(xiàng)目實(shí)施，法律顧問(wèn)先行；政策項(xiàng)目落實(shí)，法治宣傳先行，黑臭水體治理全面納入法治軌道，法治理念貫穿始終。統(tǒng)籌岸上岸下、上游下游，開(kāi)展全流域全要素系統(tǒng)治理，印發(fā)“1+4”工作方案（1個(gè)總方案和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、垃圾、生活污水4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)污染源整治工作方案），對(duì)5條“黑臭水”建檔立冊(cè)，嚴(yán)格落實(shí)“一河一策、一河一臺(tái)賬、一河一評(píng)估、一河一清單”整治模式，推行“一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)、一套工作方案、一張倒排工期清單、一張掛戰(zhàn)圖、一抓到底”工作機(jī)制，咬定目標(biāo)不放松，凝心聚力抓落實(shí)，水體水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，蓬江區(qū)河長(zhǎng)制水質(zhì)考核從治理前全市倒數(shù)到治理后穩(wěn)定全市前列。

　　從“碎片化”到“全鏈條”，依法治理依法監(jiān)督守好一方碧水

　　保護(hù)水體，就是守護(hù)城市“生命線”。近年來(lái)，蓬江區(qū)把水環(huán)境保護(hù)執(zhí)法擺在突出重要位置，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)區(qū)城管、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村農(nóng)業(yè)水利部門(mén)及屬地鎮(zhèn)（街）密切分工配合，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，形成河湖管理保護(hù)合力。近三年累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1000余人次，辦理行政檢查執(zhí)法案件800宗、行政處罰案件330宗，涉黑臭水體整治行政處罰案件無(wú)一申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。區(qū)人大常委會(huì)創(chuàng)新“四個(gè)一”監(jiān)督治水機(jī)制（每月一公示、每季一通報(bào)、年中一報(bào)告、年末一測(cè)評(píng)），組織各級(jí)人大代表800余人次開(kāi)展25次專(zhuān)題視察，提出意見(jiàn)建議87條，10名人大代表?yè)?dān)任“民間義務(wù)河長(zhǎng)”，70名區(qū)鎮(zhèn)人大代表?yè)?dān)任“環(huán)保監(jiān)督員”，依法督察視角向社會(huì)延伸，獲評(píng)2020年度全省人大環(huán)保監(jiān)督優(yōu)秀案例。

　　以“河長(zhǎng)制”促“河長(zhǎng)治”，織密織細(xì)工作網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)長(zhǎng)治久清

　　積極探索建立完善法治化、制度化河湖管控新模式，深入推進(jìn)水環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一是把在推進(jìn)黑臭水體治理過(guò)程中形成的一系列行之有效的治理理念、政策措施通過(guò)制度形式加以固定，先后出臺(tái)《江門(mén)市蓬江區(qū)河湖長(zhǎng)制水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲工作方案》《江門(mén)市蓬江區(qū)河湖長(zhǎng)制工作提醒通報(bào)約談制度》等文件，增加考核獎(jiǎng)懲對(duì)象、補(bǔ)充設(shè)置“問(wèn)責(zé)”條目、細(xì)化履職成效反饋形式，壓緊壓實(shí)河長(zhǎng)制工作責(zé)任。二是構(gòu)建“河長(zhǎng)+河道警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+民間河長(zhǎng)+專(zhuān)職巡河員+河道保潔員+護(hù)河志愿者+網(wǎng)格員”的全方位護(hù)水管水工作體系，將河（湖）長(zhǎng)制工作納入基層網(wǎng)格化管理，用“微網(wǎng)格”筑牢河湖管護(hù)“大屏障”。

　　從“治水”到“智水”，載體創(chuàng)新全民參與提升法治觀念

　　全民守法是法治的基礎(chǔ)，依法治水離不開(kāi)全民法治意識(shí)的提高。蓬江區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)打造智水展示中心，將治水經(jīng)驗(yàn)“搬進(jìn)”展廳。智水展示中心由“1廳1園”構(gòu)成，即1組展廳（水之趣—環(huán)保教育展廳、水之力—治水綜合展廳、水之道—科普會(huì)議區(qū)）和1個(gè)展園（生態(tài)凈水區(qū)、智慧治水區(qū)、環(huán)保教育科普區(qū)、智慧互動(dòng)區(qū)）。智水展示中心自2021年4月運(yùn)營(yíng)以來(lái)，共舉辦109場(chǎng)專(zhuān)題水情水文化及主題環(huán)?？破战逃顒?dòng)，接待參觀人員超6.3萬(wàn)人次，成為蓬江區(qū)市民及青少年觀察生態(tài)治水的“法治大課堂”。

　　（蓬江區(qū)智水展示中心）

　　治水興水，功在當(dāng)代、利在千秋。依法治水是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)水環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。治理好老百姓身邊的水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美，既是加快生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，也是群眾對(duì)美好生活的熱切期盼。如今，一條條“碧水暢流的安全行洪通道，水清岸綠的自然生態(tài)廊道，共享健康的文化休閑漫道，高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)活力濱水經(jīng)濟(jì)帶”正在蓬江大地不斷延展，生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益正加速釋放。