【蓬江區(qū)法治建設(shè)成果展示 第14期】蓬江區(qū)衛(wèi)生健康局：深化依法行政 推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　2023年，蓬江區(qū)衛(wèi)生健康局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)工作要求，著力提升依法行政水平和行業(yè)治理水平，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域法治建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。以制度建設(shè)為抓手、以落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制為手段，努力提高全系統(tǒng)干部職工法治思維和依法辦事能力，依法行政和依法管理水平持續(xù)提升。推動(dòng)蓬江區(qū)通過(guò)國(guó)家級(jí)健康縣（市、區(qū)）復(fù)評(píng)并獲得“江門(mén)市嚴(yán)重精神障礙管理治療工作先進(jìn)市（區(qū)）”稱號(hào)。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任。區(qū)衛(wèi)生健康局黨組帶頭深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想貫穿到醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法決策、依法管理、依法執(zhí)業(yè)全過(guò)程，牢牢把穩(wěn)法治建設(shè)“方向盤(pán)”。認(rèn)真落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)研究解決相關(guān)重大問(wèn)題，將法治建設(shè)工作與衛(wèi)生健康領(lǐng)域重點(diǎn)工作同部署、同落實(shí)。2023年，局黨組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及各類政策法規(guī)5次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》及法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”等6項(xiàng)法治建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。

　?。ㄅ罱瓍^(qū)衛(wèi)生健康局組織開(kāi)展專題學(xué)習(xí)會(huì)議，加強(qiáng)廉政和法治教育）

　　二、健全制度機(jī)制，提升依法決策水平。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，按照議事規(guī)則集體討論決定重大事項(xiàng)，研究制定規(guī)范性文件管理制度、法律顧問(wèn)工作規(guī)則等相關(guān)制度，并規(guī)范立案、調(diào)查取證、聽(tīng)證、集體決定等處罰程序，及時(shí)公開(kāi)黨組織決議決定及執(zhí)行情況、思想建設(shè)、組織管理、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部選任和管理、聯(lián)系和服務(wù)黨員群眾、黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，2023年共對(duì)1份規(guī)范性文件開(kāi)展合法性審查，協(xié)助處理行政處罰及信訪投訴13次，提供線上咨詢服務(wù)45次，現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)12次，開(kāi)展法律知識(shí)講座2場(chǎng)。

　　三、落實(shí)“三項(xiàng)制度”，提升依法行政工作質(zhì)效。一是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步完善重大行政執(zhí)法決定法制審核流程和執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，通過(guò)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等渠道向社會(huì)公開(kāi)行政檢查、行政處罰、行政許可等執(zhí)法事項(xiàng)。二是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督工作。全面推行和構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)；通過(guò)政府網(wǎng)站公布區(qū)衛(wèi)健局減免責(zé)清單，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。三是積極推進(jìn)行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)非法行醫(yī)打擊和公共場(chǎng)所巡查工作力度。嚴(yán)格對(duì)照法律法規(guī)，分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責(zé)任，建立行政執(zhí)法日常檢查監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，依法處置醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故。四是全面推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)診所備案制改革，行政許可審批時(shí)限壓縮20%，極大提高了行政許可審批工作效率。2023年共開(kāi)展各類行政檢查2307次，行政處罰17宗；開(kāi)展跨部門(mén)雙隨機(jī)事項(xiàng)抽查2項(xiàng)，本部門(mén)事項(xiàng)抽查3項(xiàng)，共計(jì)64家公共場(chǎng)所和醫(yī)療單位，均已落實(shí)公示。

　　（蓬江區(qū)衛(wèi)生健康局組織開(kāi)展行政檢查、行政處罰、行政許可等執(zhí)法工作）

　　四、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全面提升依法履職水平。一是黨風(fēng)廉政教育和法治教育雙管齊下，強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。全年召開(kāi)區(qū)級(jí)醫(yī)療系統(tǒng)廉政警示會(huì)議及活動(dòng)6次，觀看警示教育片22場(chǎng)次，全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部職工3600余人次全覆蓋接受警示教育；二是堅(jiān)持把法治思維貫穿干部選拔任用全過(guò)程，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及有關(guān)規(guī)定，始終堅(jiān)持把“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”作為衡量和選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供儲(chǔ)備人才支持。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍學(xué)法教育和執(zhí)法培訓(xùn)，完善落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度和干部學(xué)法用法制度，組織干部參加線上平臺(tái)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，進(jìn)行各類學(xué)法用法線上線下考試，開(kāi)展各類執(zhí)法培訓(xùn)和執(zhí)法案卷評(píng)查，學(xué)習(xí)先進(jìn)執(zhí)法理論，交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)學(xué)法與用法工作相結(jié)合，在2023年度國(guó)家工作人員在線學(xué)法考試中，參加率和優(yōu)秀率均為100%。

　　五、注重普法實(shí)效，以法治衛(wèi)健惠及民生。推動(dòng)落實(shí)衛(wèi)健系統(tǒng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，積極拓寬衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳平臺(tái)，利用本單位及下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的網(wǎng)站、公眾號(hào)、Led展屏、普法宣傳欄等平臺(tái)做好法律宣傳。同時(shí)結(jié)合民法典宣傳月、“5·12”國(guó)際護(hù)士節(jié)、安全生產(chǎn)宣傳周、“12·4”國(guó)家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)，持續(xù)深化衛(wèi)生健康法治建設(shè)宣傳，向社會(huì)大眾發(fā)放宣傳資料手冊(cè)、推廣宣傳條幅和開(kāi)展法律“七進(jìn)”活動(dòng)宣傳衛(wèi)生健康各類法律法規(guī)。2023年共投入近70萬(wàn)元，打造宣傳陣地，針對(duì)重點(diǎn)人群重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展各種科普普法講座108場(chǎng)，義診宣傳活動(dòng)81場(chǎng)，派發(fā)宣傳資料2萬(wàn)余份，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)的宣傳作用，發(fā)布健康普法資訊稿件200多篇。

　?。ㄅ罱瓍^(qū)衛(wèi)生健康局普法進(jìn)校園活動(dòng)）

　　六、創(chuàng)新多元機(jī)制，有效化解衛(wèi)健領(lǐng)域糾紛。一是推進(jìn)落實(shí)“公益訴訟+行政檢察+衛(wèi)生行政執(zhí)法”工作銜接機(jī)制，區(qū)衛(wèi)生健康局與區(qū)人民檢察院正式簽署《關(guān)于建立公益訴訟檢察、行政檢察與行政執(zhí)法銜接工作機(jī)制的若干意見(jiàn)》，通過(guò)執(zhí)法業(yè)務(wù)的磋商協(xié)作，促進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)再上新臺(tái)階；二是完善矛盾多元調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮行政調(diào)解作用，聯(lián)合信訪、公安、司法等部門(mén)整合調(diào)解力量，綜合運(yùn)用各種手段化解矛盾糾紛，提高公信力和工作效率。2023年來(lái)信來(lái)訪辦結(jié)率為100%。