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      【蓬江區(qū)法治建設(shè)成果展示 第16期】法治護(hù)航“百千萬工程”| 揮好法治督察“指揮棒”有力推動“百千萬工程”提質(zhì)增效

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        “之前在這棟樓頂?shù)钠婆f鐵皮屋是違建的,有很大安全隱患,經(jīng)過你們的協(xié)調(diào),執(zhí)法人員已經(jīng)及時拆除了它們,我們安心多了?!蓖醪赶蛞粭澗用駱堑臉琼敚吲d地向蓬江區(qū)法治督察組說道。

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       ?。▓?zhí)法人員開展違章建筑拆除工作)

        這是蓬江區(qū)實行法治建設(shè)“述、評、督、考、責(zé)”聯(lián)動機(jī)制,推動法治督察下沉一線,以法治護(hù)航“百千萬工程”的一個縮影。蓬江區(qū)委依法治區(qū)辦將法治督察作為推進(jìn)“百千萬工程”走深走實的有力抓手,充分發(fā)揮法治督察“指揮棒”作用,構(gòu)建立體化全鏈條督察體系,2023年以來解決基層社會治理重點難點問題800余項,織密“百千萬工程”法治安全網(wǎng)。

        “1套機(jī)制”

        構(gòu)建督察大格局

        聚焦督察規(guī)范,注重搭建工作機(jī)制、建強(qiáng)工作隊伍,確?!爸贫取毕刃?,“力量”到位。

        ——建立常態(tài)化法治督察工作機(jī)制。制定《蓬江區(qū)法治建設(shè)督察工作實施辦法》和《蓬江區(qū)開展法治建設(shè)“述、評、督、考、責(zé)”聯(lián)動機(jī)制先行試點工作實施方案》,全面梳理黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、貫徹落實黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)制度和工作機(jī)制、依法行政、基層社會治理、公共法律服務(wù)等方面30余項重點督察內(nèi)容,明確督察主體、對象、內(nèi)容、方式和結(jié)果運用,規(guī)范法治督察工作全流程,統(tǒng)籌推進(jìn)法治督察工作全面開展。

        ——深化法治考評與法治督察聯(lián)動。法治督察結(jié)果與法治建設(shè)考評相掛鉤,把督察結(jié)果運用納入所在單位年度目標(biāo)績效考核,并作為向黨委報告的重要內(nèi)容之一,倒逼單位主要負(fù)責(zé)人要提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。為舉一反三深化標(biāo)本兼治,蓬江區(qū)以案促改夯實治本基礎(chǔ),圍繞落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”、道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、推動“百千萬工程”法治服務(wù)保障等工作開展法治督察,共形成嚴(yán)厲打擊交通違法“買賣分”行為、“邑警護(hù)苗”宣傳教育活動、優(yōu)化流程提升服務(wù)質(zhì)量等典型案例15個。

        ——協(xié)作聯(lián)動強(qiáng)化專業(yè)隊伍保障。配齊配強(qiáng)法治督察人才力量,成立由區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)委政法委、區(qū)委依法治區(qū)辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊,業(yè)務(wù)骨干為成員的法治督察工作組;吸納公職律師、法律顧問、行政執(zhí)法特約監(jiān)督員等法律專才力量加入“法治體檢”專業(yè)團(tuán)隊;在全區(qū)各村(社區(qū))組建一支“法律顧問+法律明白人+人民調(diào)解員+網(wǎng)格員”的基層法治觀察員隊伍,增強(qiáng)法治督察工作的針對性和實效性。

        “4張清單”

        實現(xiàn)真督實察

        聚焦督察實效,注重發(fā)現(xiàn)真問題、解決難問題,確?!白ァ痹谌粘?、“督”在關(guān)鍵。

        ——以“責(zé)任清單”壓實主體責(zé)任。綜合法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和市縣法治建設(shè)工作要求,圍繞“百千萬工程”等中心工作,針對不同主體個性化制定《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》和《蓬江區(qū)法治建設(shè)工作考評標(biāo)準(zhǔn)清單》,前置明確法治建設(shè)重點任務(wù)和各類主體法治工作職責(zé)。

        ——以“需求清單”確保精準(zhǔn)發(fā)力。通過走訪鎮(zhèn)(街)執(zhí)法辦、村(社區(qū))等基層單位,召開人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)代表、群眾座談會等多樣化方式開展法治調(diào)研,廣泛聽取各方需求和建議,歸納分析后形成系統(tǒng)全面的法治“需求清單”,靶向發(fā)力解決基層和群眾“急、難、愁、盼”的法治問題。

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       ?。ㄕ匍_征求意見座談會聽取建議意見)

        ——以“問題清單”科學(xué)分類施策。全面摸排我區(qū)在推進(jìn)“百千萬工程”中面臨的各類基層社會治理問題,通過基層法治觀察員隊伍日常排查、行政執(zhí)法案卷評查、12345熱線、對外服務(wù)窗口意見信箱及信訪投訴等方式收集各類問題線索,完成“法治預(yù)檢”。綜合運用“全面督察+專項督察+個案式督察”的手段,以“實地+書面+進(jìn)駐式督察”的方式,“點線面”兼顧多維度開展“法治體檢”,深挖問題形成“問題清單”。

        ——以“整改清單”倒逼責(zé)任落實。找準(zhǔn)基層在推進(jìn)“百千萬工程”中的堵點、難點,先后開展法治化營商環(huán)境專項督察、行政復(fù)議決定情況專項督察、鎮(zhèn)(街)綜合行政執(zhí)法進(jìn)駐式專項督察等,制定“一對一”整改清單,以提醒函、行政執(zhí)法督察建議書和行政復(fù)議意見書等方式精準(zhǔn)反饋問題,逐一擊破弱項短板,推動30余項基層執(zhí)法不規(guī)范不精準(zhǔn)不到位等問題立行立改并建立長效機(jī)制,確保問題真抓真改,深化“百千萬工程”法治保障。

        “3條路徑”

        細(xì)化工作指導(dǎo)

        聚焦督察整改“后半篇文章”,注重“解難題、促整改、提效能”,確?!皩?dǎo)”在細(xì)微處。

        ——“手把手”支招。編制法治建設(shè)工作制度匯編、法治建設(shè)應(yīng)知應(yīng)會知識手冊及各領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)工作指引,推動全區(qū)深化法治建設(shè)學(xué)習(xí)。優(yōu)培531名“法律明白人”、1638名人民調(diào)解員當(dāng)好基層“法治傳播者”,參與法治宣傳教育、矛盾糾紛排查化解、基層依法治理等工作,提高基層干部法律素養(yǎng),提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。

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       ?。ㄈ嗣裾{(diào)解員開展矛盾糾紛化解工作)

        ——“點對點”培育。指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)、各部門將推進(jìn)“百千萬工程”“制造業(yè)當(dāng)家”等重點業(yè)務(wù)、重點項目與法治建設(shè)一體謀劃,培育出“集約、便民、高效政務(wù)服務(wù)”“打造城管110指揮中心推進(jìn)城市管理法治化”“法治賦能老舊小區(qū)煥新顏”等一批先進(jìn)典型的“法治惠民”項目,以點帶面實現(xiàn)全面提升。

        ——“實打?qū)崱逼祁}。持續(xù)深化綜合執(zhí)法“導(dǎo)師制”機(jī)制,組織“導(dǎo)師團(tuán)”錄制“短、平、快、精”的教學(xué)短視頻,實現(xiàn)隨時隨地“帶教”,破解因工作沖突導(dǎo)致學(xué)員缺課漏課、集中培訓(xùn)深度不足等帶教瓶頸,為保障“百千萬工程”鍛造一支過硬的執(zhí)法鐵軍。

        法治督察是推動重點任務(wù)落實、檢驗工作實效的關(guān)鍵,蓬江區(qū)將持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)“述、評、督、考、責(zé)”聯(lián)動機(jī)制,讓法治督察成為破解基層社會治理難題的“金鑰匙”,為推動“百千萬工程”提質(zhì)增效提供堅實的法治保障。

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      法治政府建設(shè)

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