【蓬江區(qū)法治建設(shè)成果展示 第16期】法治護(hù)航“百千萬工程”| 揮好法治督察“指揮棒”有力推動“百千萬工程”提質(zhì)增效

　　“之前在這棟樓頂?shù)钠婆f鐵皮屋是違建的，有很大安全隱患，經(jīng)過你們的協(xié)調(diào)，執(zhí)法人員已經(jīng)及時拆除了它們，我們安心多了?！蓖醪赶蛞粭澗用駱堑臉琼敚吲d地向蓬江區(qū)法治督察組說道。

　?。▓?zhí)法人員開展違章建筑拆除工作）

　　這是蓬江區(qū)實行法治建設(shè)“述、評、督、考、責(zé)”聯(lián)動機(jī)制，推動法治督察下沉一線，以法治護(hù)航“百千萬工程”的一個縮影。蓬江區(qū)委依法治區(qū)辦將法治督察作為推進(jìn)“百千萬工程”走深走實的有力抓手，充分發(fā)揮法治督察“指揮棒”作用，構(gòu)建立體化全鏈條督察體系，2023年以來解決基層社會治理重點難點問題800余項，織密“百千萬工程”法治安全網(wǎng)。

　　“1套機(jī)制”

　　構(gòu)建督察大格局

　　聚焦督察規(guī)范，注重搭建工作機(jī)制、建強(qiáng)工作隊伍，確?！爸贫取毕刃?，“力量”到位。

　　——建立常態(tài)化法治督察工作機(jī)制。制定《蓬江區(qū)法治建設(shè)督察工作實施辦法》和《蓬江區(qū)開展法治建設(shè)“述、評、督、考、責(zé)”聯(lián)動機(jī)制先行試點工作實施方案》，全面梳理黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、貫徹落實黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)制度和工作機(jī)制、依法行政、基層社會治理、公共法律服務(wù)等方面30余項重點督察內(nèi)容，明確督察主體、對象、內(nèi)容、方式和結(jié)果運用，規(guī)范法治督察工作全流程，統(tǒng)籌推進(jìn)法治督察工作全面開展。

　　——深化法治考評與法治督察聯(lián)動。法治督察結(jié)果與法治建設(shè)考評相掛鉤，把督察結(jié)果運用納入所在單位年度目標(biāo)績效考核，并作為向黨委報告的重要內(nèi)容之一，倒逼單位主要負(fù)責(zé)人要提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。為舉一反三深化標(biāo)本兼治，蓬江區(qū)以案促改夯實治本基礎(chǔ)，圍繞落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”、道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、推動“百千萬工程”法治服務(wù)保障等工作開展法治督察，共形成嚴(yán)厲打擊交通違法“買賣分”行為、“邑警護(hù)苗”宣傳教育活動、優(yōu)化流程提升服務(wù)質(zhì)量等典型案例15個。

　　——協(xié)作聯(lián)動強(qiáng)化專業(yè)隊伍保障。配齊配強(qiáng)法治督察人才力量，成立由區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)委政法委、區(qū)委依法治區(qū)辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊，業(yè)務(wù)骨干為成員的法治督察工作組；吸納公職律師、法律顧問、行政執(zhí)法特約監(jiān)督員等法律專才力量加入“法治體檢”專業(yè)團(tuán)隊；在全區(qū)各村（社區(qū)）組建一支“法律顧問+法律明白人+人民調(diào)解員+網(wǎng)格員”的基層法治觀察員隊伍，增強(qiáng)法治督察工作的針對性和實效性。

　　“4張清單”

　　實現(xiàn)真督實察

　　聚焦督察實效，注重發(fā)現(xiàn)真問題、解決難問題，確?！白ァ痹谌粘?、“督”在關(guān)鍵。

　　——以“責(zé)任清單”壓實主體責(zé)任。綜合法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和市縣法治建設(shè)工作要求，圍繞“百千萬工程”等中心工作，針對不同主體個性化制定《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》和《蓬江區(qū)法治建設(shè)工作考評標(biāo)準(zhǔn)清單》，前置明確法治建設(shè)重點任務(wù)和各類主體法治工作職責(zé)。

　　——以“需求清單”確保精準(zhǔn)發(fā)力。通過走訪鎮(zhèn)（街）執(zhí)法辦、村（社區(qū)）等基層單位，召開人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)代表、群眾座談會等多樣化方式開展法治調(diào)研，廣泛聽取各方需求和建議，歸納分析后形成系統(tǒng)全面的法治“需求清單”，靶向發(fā)力解決基層和群眾“急、難、愁、盼”的法治問題。

　?。ㄕ匍_征求意見座談會聽取建議意見）

　　——以“問題清單”科學(xué)分類施策。全面摸排我區(qū)在推進(jìn)“百千萬工程”中面臨的各類基層社會治理問題，通過基層法治觀察員隊伍日常排查、行政執(zhí)法案卷評查、12345熱線、對外服務(wù)窗口意見信箱及信訪投訴等方式收集各類問題線索，完成“法治預(yù)檢”。綜合運用“全面督察+專項督察+個案式督察”的手段，以“實地+書面+進(jìn)駐式督察”的方式，“點線面”兼顧多維度開展“法治體檢”，深挖問題形成“問題清單”。

　　——以“整改清單”倒逼責(zé)任落實。找準(zhǔn)基層在推進(jìn)“百千萬工程”中的堵點、難點，先后開展法治化營商環(huán)境專項督察、行政復(fù)議決定情況專項督察、鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法進(jìn)駐式專項督察等，制定“一對一”整改清單，以提醒函、行政執(zhí)法督察建議書和行政復(fù)議意見書等方式精準(zhǔn)反饋問題，逐一擊破弱項短板，推動30余項基層執(zhí)法不規(guī)范不精準(zhǔn)不到位等問題立行立改并建立長效機(jī)制，確保問題真抓真改，深化“百千萬工程”法治保障。

　　“3條路徑”

　　細(xì)化工作指導(dǎo)

　　聚焦督察整改“后半篇文章”，注重“解難題、促整改、提效能”，確?！皩?dǎo)”在細(xì)微處。

　　——“手把手”支招。編制法治建設(shè)工作制度匯編、法治建設(shè)應(yīng)知應(yīng)會知識手冊及各領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)工作指引，推動全區(qū)深化法治建設(shè)學(xué)習(xí)。優(yōu)培531名“法律明白人”、1638名人民調(diào)解員當(dāng)好基層“法治傳播者”，參與法治宣傳教育、矛盾糾紛排查化解、基層依法治理等工作，提高基層干部法律素養(yǎng)，提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。

　?。ㄈ嗣裾{(diào)解員開展矛盾糾紛化解工作）

　　——“點對點”培育。指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）、各部門將推進(jìn)“百千萬工程”“制造業(yè)當(dāng)家”等重點業(yè)務(wù)、重點項目與法治建設(shè)一體謀劃，培育出“集約、便民、高效政務(wù)服務(wù)”“打造城管110指揮中心推進(jìn)城市管理法治化”“法治賦能老舊小區(qū)煥新顏”等一批先進(jìn)典型的“法治惠民”項目，以點帶面實現(xiàn)全面提升。

　　——“實打?qū)崱逼祁}。持續(xù)深化綜合執(zhí)法“導(dǎo)師制”機(jī)制，組織“導(dǎo)師團(tuán)”錄制“短、平、快、精”的教學(xué)短視頻，實現(xiàn)隨時隨地“帶教”，破解因工作沖突導(dǎo)致學(xué)員缺課漏課、集中培訓(xùn)深度不足等帶教瓶頸，為保障“百千萬工程”鍛造一支過硬的執(zhí)法鐵軍。

　　法治督察是推動重點任務(wù)落實、檢驗工作實效的關(guān)鍵，蓬江區(qū)將持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)“述、評、督、考、責(zé)”聯(lián)動機(jī)制，讓法治督察成為破解基層社會治理難題的“金鑰匙”，為推動“百千萬工程”提質(zhì)增效提供堅實的法治保障。