廣東修訂省級財政專項資金管理辦法 將績效管理貫穿預算管理全過程

　　日前，《廣東省省級財政專項資金管理辦法（修訂）》（下稱《辦法》）印發(fā)。作為深化預算管理改革的重要配套制度，《辦法》嚴格專項資金新增設立條件，將細化實化的干事方案作為首要條件，加強專項資金“出入口”管理，同時嚴格期限管理，每項資金都設立實施期限，到期后自動終止。

　　《辦法》圍繞“先定事項再議經費，先有項目后有預算，先有預算再有執(zhí)行，沒有預算不得支出”的要求，以切實提高省級年初預算到位率和資金使用效益為目標，通過優(yōu)化預算管理、編制、執(zhí)行和監(jiān)督四項環(huán)節(jié)，提升資金使用效益。

　　在優(yōu)化預算管理模式方面，廣東省級財政專項資金實行目錄制管理，要求財政預算緊扣國家重大戰(zhàn)略安排，加強專項資金“出入口”管理。一方面，堅持績效導向，凡新增必開展事前績效評審（估），非經按程序報批不得新增財政資金；另一方面，嚴格期限管理，加強實施評估，對尚未到期但政策調整、績效目標不達標等情況的資金撤銷，優(yōu)化支出結構，避免固化財力。

　　在優(yōu)化預算編制方式方面，《辦法》要求以項目為重點，編早編細編實年度預算：允許從專項資金中計提不超過2%的工作經費，優(yōu)化計提方式和使用要求，將優(yōu)先保障項目前期工作作為支出重點；將研究編制專項資金目錄清單的時間提前至項目儲備前，明確項目入庫條件，提升項目儲備質量；強化項目在預算申報中的關鍵作用，要求業(yè)務主管部門結合項目儲備情況研究提出年度預算安排計劃，圍繞符合條件的項目確定預算規(guī)模。

　　為優(yōu)化預算執(zhí)行管理，《辦法》細分部門和財政的工作時限，壓實各方責任，提高資金分配下達效率；將預算調劑作為例外事項，明確調劑時間和要求，提升預算編制質量；明確9月底前未分配下達且無正當理由的，按規(guī)定收回省財政統(tǒng)籌使用；要求業(yè)務主管部門每月研究資金預算執(zhí)行，通報和督促資金支出。

　　為優(yōu)化預算績效監(jiān)控，提升資金使用效益，《辦法》明確，將績效管理貫穿預算管理全過程：設立資金時，分類確定開展績效工作的方式，并作為新增專項資金的必要條件；項目入庫時，強化績效目標管理；預算執(zhí)行時，加強績效目標監(jiān)控；預算結束時，開展績效自評，實施周期內適時開展部門評價和財政評價，評價結果作為資金分配和預算安排的重要依據(jù)。