【蓬江區(qū)法治建設(shè)成果展示 第23期】蓬江區(qū)打造“和諧社會(huì) 禾美五邑”調(diào)解品牌——禾美杜阮，“1+4+5”調(diào)解工作體系賦能基層高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來，蓬江區(qū)司法局杜阮司法所大力推動(dòng)并踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，融合本地特色農(nóng)產(chǎn)品“杜阮涼瓜”產(chǎn)業(yè)的季節(jié)性特點(diǎn)，構(gòu)建“1+4+5”全覆蓋立體式“禾美杜阮”調(diào)解工作體系，努力實(shí)現(xiàn)將矛盾糾紛化解在基層、化解在訴前。所長(zhǎng)鄭秋船發(fā)揮先鋒模范作用，于2023年榮獲“全國(guó)模范人民調(diào)解員”稱號(hào)。

　　一、“1張網(wǎng)”構(gòu)建“基層善治、天清地寧”脈絡(luò)

　　杜阮司法所緊緊圍繞合同糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、人損索賠等社會(huì)矛盾重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)矛盾糾紛群體性、專業(yè)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，邀請(qǐng)法律顧問、五老、法律明白人等力量高標(biāo)準(zhǔn)打造轄區(qū)27個(gè)人民調(diào)解組織，在“聯(lián)動(dòng)”上下功夫，在“對(duì)接”上謀出路，探索出“源頭介入、層級(jí)調(diào)解、多元發(fā)力、調(diào)訴結(jié)合”的社會(huì)矛盾化解新路子，織好糾紛調(diào)解“一張網(wǎng)”。

　　二、“4診工作法”打造“把診問脈、清暑消熱”模式

　　“4診工作法”是根據(jù)本地特色農(nóng)產(chǎn)品“杜阮涼瓜”產(chǎn)業(yè)的季節(jié)性特點(diǎn)，創(chuàng)新“巡診、坐診、約診、會(huì)診”等4種糾紛調(diào)解工作方法，在春、夏、秋、冬四個(gè)季節(jié)，為杜阮轄區(qū)企業(yè)與居民提供“全周期、全鏈條、全領(lǐng)域”人民調(diào)解服務(wù)，以高質(zhì)量的法治保障護(hù)航杜阮鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　春來勤“巡診”。春天正是涼瓜播種時(shí)期，這時(shí)瓜農(nóng)需要勤勞巡診，才能呵護(hù)涼瓜種子健康成長(zhǎng)。杜阮司法所充分發(fā)揮“調(diào)解員+網(wǎng)格員”隊(duì)伍合力，進(jìn)行全方位摸底排查，做好矛盾糾紛“巡診”工作。圍繞勞資糾紛、鄰里糾紛、家庭矛盾的生活狀況等問題，開展拉網(wǎng)式、地毯式集中排查，做到矛盾糾紛“早發(fā)現(xiàn)、早穩(wěn)控、早化解”。

　　夏至穩(wěn)“坐診”。夏季正值涼瓜長(zhǎng)成關(guān)鍵期，也是居民生活與企業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)間，為加強(qiáng)涉農(nóng)、涉民營(yíng)企業(yè)的矛盾糾紛化解工作力度，杜阮司法所以群眾需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持“坐診”常態(tài)化，形成以“杜阮鎮(zhèn)糾紛調(diào)解中心”+“蘭石調(diào)解室”+“涼瓜小鎮(zhèn)船哥調(diào)解室”的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)陣地，全力開展矛盾糾紛調(diào)解工作。

　　秋時(shí)細(xì)“問診”。杜阮涼瓜秋季品質(zhì)最好，此時(shí)需要細(xì)細(xì)“把診問脈”，才能保證優(yōu)質(zhì)涼瓜的落地結(jié)果。杜阮司法所以“望、聞、問、切”四步矛盾糾紛調(diào)解工作法直面群眾訴求，直擊疑難雜癥。通過“電話+微信+面對(duì)面”的方式與當(dāng)事人交流，掌握爭(zhēng)議難點(diǎn)、痛點(diǎn)與堵點(diǎn)，摸清群眾的“脈絡(luò)”，開出治愈良方，實(shí)現(xiàn)矛盾“零激化”。

　　冬臨?！皶?huì)診”。對(duì)冬季種植涼瓜的土地殺蟲、固肥等事項(xiàng)需要瓜農(nóng)與專家的商榷才能有效解決，矛盾糾紛同樣也需多部門“會(huì)診”才能快速化解。杜阮司法所加強(qiáng)與綜治辦、應(yīng)急辦、人社所、派出所等部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)“會(huì)診”，充分發(fā)揮各職能部門優(yōu)勢(shì)，快速高效解決群眾反映的困難和問題。為達(dá)“一案一策，一調(diào)到底”的目標(biāo)，每月召開重大疑難糾紛案件分析會(huì)，制定切實(shí)可行、可操作性強(qiáng)的“會(huì)診”方案，力促重大矛盾糾紛得到及時(shí)化解。

　　三、“5個(gè)機(jī)制”解鎖“高效解紛 民生幸?！泵艽a

　　用心用情的心理疏導(dǎo)。針對(duì)前來尋求法律幫助的群眾普遍存在負(fù)面情緒的問題，杜阮司法所所長(zhǎng)鄭秋船充分發(fā)揮心理咨詢師的優(yōu)勢(shì)，靈活運(yùn)用心理學(xué)的技巧與方法，幫助當(dāng)事人釋放負(fù)面情緒，再引導(dǎo)其理性思考，讓其提出合理訴求，將心比心、循序漸進(jìn)，使得可能激化的矛盾化解在數(shù)次疏導(dǎo)之中。

　　專業(yè)精湛的法律服務(wù)。杜阮司法所在其職能范圍內(nèi)，提供專業(yè)的法律服務(wù)，聯(lián)合駐點(diǎn)律師為勞動(dòng)者及企業(yè)提供勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)的解讀服務(wù)，明晰權(quán)利與義務(wù)；為準(zhǔn)備離婚的當(dāng)事人提供婚姻法、家庭法等相關(guān)法律的咨詢與解答服務(wù)；對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難或符合法律援助條件的當(dāng)事人，幫助申請(qǐng)法律援助服務(wù)，確保他們的合法權(quán)益得到保障。

　　初心為民的人民調(diào)解。杜阮司法所主動(dòng)作為，聚焦群眾急難愁盼，積極引入人民調(diào)解，面對(duì)面聽民憂，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解訴求，找準(zhǔn)問題小切口，解決群眾煩心事，切實(shí)提升基層治理效能。近三年來，杜阮司法所通過人民調(diào)解，成功化解糾紛共計(jì)289件，獲當(dāng)事人贈(zèng)予錦旗或感謝信致謝約20次，得到廣大群眾的信任與贊譽(yù)。

　　便捷高效的司法確認(rèn)。對(duì)于初審符合申請(qǐng)司法確認(rèn)的調(diào)解案件，在雙方當(dāng)事人簽訂調(diào)解協(xié)議后，杜阮司法所立即引導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)，再將調(diào)解案件資料轉(zhuǎn)交區(qū)法院進(jìn)行司法確認(rèn)，由法院審查并出具民事裁定書，確保人民調(diào)解協(xié)議的強(qiáng)制執(zhí)行力。近三年來，杜阮司法所調(diào)解成功率達(dá)100%，司法確認(rèn)率達(dá)100%，調(diào)解成果得到充分鞏固與保障。

　　堅(jiān)強(qiáng)有力的執(zhí)行保障。人民調(diào)解協(xié)議+司法確認(rèn)=強(qiáng)制執(zhí)行力。申請(qǐng)司法確認(rèn)后的協(xié)議得到執(zhí)行保障，如一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行調(diào)解協(xié)議內(nèi)容的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行?！叭嗣裾{(diào)解+司法確認(rèn)”的模式能有效鞏固矛盾糾紛調(diào)解成果，增強(qiáng)人民調(diào)解權(quán)威性，促進(jìn)案結(jié)事了人和。

　　回望征途千山遠(yuǎn)，翹首前路萬木春。杜阮司法所將持續(xù)擦亮“禾美杜阮”調(diào)解特色品牌，堅(jiān)持以“1+4+5”全覆蓋立體式調(diào)解工作體系助力提高矛盾糾紛化解成效，進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建江門市“和諧社會(huì) 禾美五邑”調(diào)解品牌體系。