委托機關：江門市蓬江區(qū)消防救援大隊
法定代表人：胡志儉
地 址：江門市蓬江區(qū)西區(qū)工業(yè)路8號
聯(lián)系電話：0750-3569833
受委托組織：江門市蓬江區(qū)人民政府潮連街道辦事處
法定代表人：王惠雄
地 址：江門市蓬江區(qū)潮連青年路38號
聯(lián)系電話：0750-3725780
為了進一步加強消防安全監(jiān)督管理，規(guī)范委托消防執(zhí)法工作，依法確立消防執(zhí)法委托機關與受委托組織的權利義務，依據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國消防法》《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》《廣東省消防工作若干規(guī)定》等有關法律法規(guī)規(guī)定，現將委托機關行使的消防領域部分行政執(zhí)法權委托給受委托組織行使。
一、委托執(zhí)法權限及法律依據
受委托組織在委托權限范圍內以委托機關的名義開展消防監(jiān)督檢查，并實施下列處罰權：
（一）警告；
（二）罰款；
（三）責令停產停業(yè)、責令停止使用。
法律法規(guī)依據：《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國消防法》《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》《廣東省消防工作若干規(guī)定》（廣東省人民政府令第282號）等相關法律、法規(guī)和規(guī)章。
二、委托雙方職責
（一）委托機關職責
1.指導和監(jiān)督受委托組織在委托權限范圍內以委托機關名義實施的行政執(zhí)法行為；
2.指導、協(xié)助受委托組織開展消防執(zhí)法人員業(yè)務培訓。
3.為受委托組織提供委托權限范圍內開展執(zhí)法所需的法律文書和行政處罰裁量標準。
4.承擔受委托組織因違法導致執(zhí)法案件錯誤在委托執(zhí)法范圍內的法律后果。如因委托執(zhí)法承擔賠償責任的，對有故意或重大過失的工作人員或者受委托組織或者個人追償部分或者全部賠償費用。
5.組織對受委托組織執(zhí)法情況進行定期評估考核，并通報考評結果。
6.糾正或者撤銷受委托組織實施的違法或者不適當的行政執(zhí)法行為。受委托組織違法實施行政執(zhí)法行為造成嚴重后果的，委托機關可以以解除委托執(zhí)法協(xié)議，解除與不再具備條件的受委托組織的委托關系。
7.報請有關部門吊銷具有違反執(zhí)法紀律、超越委托權限執(zhí)法情形的受委托組織執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件；情節(jié)嚴重的，移送監(jiān)察機關查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
（二）受委托組織職責
1.建立健全相關的監(jiān)督檢查實施辦法和行政執(zhí)法工作制度，準確適用法律、法規(guī)、規(guī)章，在受委托權限和范圍內積極履行行政執(zhí)法職責，并主動接受指導和監(jiān)督，不得再委托其他任何組織或者個人實施委托機關委托的行政執(zhí)法行為；
2.保證執(zhí)法所需的人員、經費和有關設備設施；
3.及時組織擬參加消防執(zhí)法工作的人員參加執(zhí)法資格培訓考核，考核合格后上崗，并保持行政執(zhí)法人員的相對穩(wěn)定。及時收回不再從事委托執(zhí)法工作的行政執(zhí)法人員所持有的行政執(zhí)法證件，并交回發(fā)證機關；
4.在履行行政執(zhí)法行為時，執(zhí)法人員要雙人執(zhí)法，做到嚴格、公正、廉潔、文明，出示有效的行政執(zhí)法證件，按法定程序實施行政執(zhí)法行為，并以委托機關的名義制作對外的行政執(zhí)法文書；
5.嚴格執(zhí)行委托機關的行政處罰裁量標準，在委托權限內執(zhí)法，不得隨意降低或者提高處罰標準；
6.受委托組織作出行政執(zhí)法決定之日起3個工作日內報委托機關備案；在次月的第5個工作日前，向委托機關報送上個月委托執(zhí)法統(tǒng)計報表，不得虛報、瞞報、拒報或遲報；
7.及時向委托機關書面報告在委托行政執(zhí)法過程中存在的問題；
8. 承擔委托執(zhí)法的對內管理責任，負責內部管理考核、過錯責任追究；自行承擔以自己的名義執(zhí)法或者超越委托權限實施行政處罰產生的法律后果；
9.定期安排行政執(zhí)法人員參加消防執(zhí)法業(yè)務學習培訓；
10.就委托事項配合委托機關開展信訪投訴、信息公開、行政復議、行政訴訟、國家賠償等工作。
三、執(zhí)法程序
1.受委托組織應當按照《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)實施消防監(jiān)督檢查和行政處罰。行政處罰應當由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實施。
2.受委托組織立案查處消防違法行為，必須按照法定程序進行，使用統(tǒng)一制定的消防行政法律文書式樣和消防救援機構公章。統(tǒng)一使用正規(guī)的財政罰沒款收據，所處罰款應當按正常程序進入財政賬戶。適用一般程序的案件，在告知前應提交委托機關法制部門進行審核，審核內容包括違法事實是否清楚、處罰程序是否合法、行政處罰是否適當。行政處罰告知書、決定書均由委托機關簽發(fā)。
3.對檢查中發(fā)現消防違法行為超越委托權限的，依照相關規(guī)定，經領導審批后及時將案件有關材料報送委托機關立案查處。
4.對檢查中發(fā)現的消防違法行為依法應當由其他有關部門進行處理的，應及時報告委托機關，并由委托機關移送有管轄權的部門。
四、委托期限
自2024年10月01日至2025年09月30日止。本委托書經雙方法定代表人或者委托代理人簽字并加蓋單位公章之日起生效。協(xié)議失效前一個月，由委托機關進行審核，經審核符合條件需繼續(xù)委托的，重新簽訂委托書；經審核不符合條件的不再續(xù)簽委托協(xié)議。對委托協(xié)議書有調整需求的，由委托雙方共同商議決定。委托期間因法律依據調整、執(zhí)法體制改革等原因導致委托機關無法繼續(xù)委托的，本委托書自動終止。
五、其它有關事項
（一）發(fā)生行政復議和行政訴訟時，委托機關依法作為行政復議被申請人和行政訴訟被告人承擔相應義務，受委托組織應當積極配合做好相關工作。
（二）本委托書一式四份，委托機關和受委托組織各執(zhí)一份，另兩份分別報送委托機關的上一級消防救援機構和本級人民政府司法行政部門備案。
委托機關（蓋章） 受委托組織（蓋章）
法定代表人（簽名）： 法定代表人（簽名）：
聯(lián)系人： 聯(lián)系人：
年 月 日 年 月 日
委托行使的消防行政處罰權限
委托 項目 | 委托 單位 | 受委托 單位 | 行政執(zhí)法法定事項及權限 | 委托權限 |
消防監(jiān)督管理行政處罰 | 區(qū)消防救援大隊 | 潮連街道辦事處 | 一、《中華人民共和國消防法》第六十條：單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款： （一）消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的； （二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的； （三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的； （四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的； （五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的； （六）人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的； （七）對火災隱患經消防救援機構通知后不及時采取措施消除的。 個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。 | 1.個人存在以下消防違法行為，由受委托單位消防行政執(zhí)法人員依法給予個人警告或者五百元以下罰款的行政處罰： （1）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的處罰； （2）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的處罰； （3）埋壓、圈占、遮擋消火栓，或者占用防火間距行為的處罰； （4）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的處罰。 2.單位存在以下消防違法行為，由受委托單位消防行政執(zhí)法人員依法給予單位五千元以上一萬元以下罰款的行政處罰： （1）消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的； （2）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的； （3）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的； （4）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的； （5）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的； （6）人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙的。 |
消防監(jiān)督管理行政處罰 | 區(qū)消防救援大隊 | 潮連街道辦事處 | 二、《中華人民共和國消防法》第六十一條：生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住建筑設置在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的，責令停產停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。 生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，不符合消防技術標準的，依照前款規(guī)定處罰。 | 個人和單位存在以下消防違法行為，由受委托單位消防行政執(zhí)法人員責令停產停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。 （1）生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的； （2）生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，不符合消防技術標準的。 |
消防監(jiān)督管理行政處罰 | 區(qū)消防救援大隊 | 潮連街道辦事處 | 三、《中華人民共和國消防法》第六十三條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以下拘留： （一）違反消防安全規(guī)定進入生產、儲存易燃易爆危險品場所的； （二）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的。 | 個人存在以下消防違法行為，由受委托單位消防行政執(zhí)法人員依法給予個人警告或者五百元以下罰款的行政處罰： （1）違反消防安全規(guī)定進入生產、儲存易燃易爆危險品場所的，情節(jié)較輕的處罰； （2）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的，情節(jié)較輕的處罰； |
消防監(jiān)督管理行政處罰 | 區(qū)消防救援大隊 | 潮連街道辦事處 | 四、《中華人民共和國消防法》第六十四條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，尚不構成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款： （一）指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的； （二）過失引起火災的； （三）在火災發(fā)生后阻攔報警，或者負有報告職責的人員不及時報警的； （四）擾亂火災現場秩序，或者拒不執(zhí)行火災現場指揮員指揮，影響滅火救援的； （五）故意破壞或者偽造火災現場的； （六）擅自拆封或者使用被消防救援機構查封的場所、部位的。 | 個人存在以下消防違法行為，由受委托單位消防行政執(zhí)法人員依法給予個人警告或者五百元以下罰款的行政處罰： （1）指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的，情節(jié)較輕的處罰； （2）對過失引起火災的，情節(jié)較輕的處罰； （3）在火災發(fā)生后阻攔報警，或者負有報告職責的人員不及時報警的，情節(jié)較輕的處罰； （4）擾亂火災現場秩序，或者拒不執(zhí)行火災現場指揮員指揮，影響滅火救援的，情節(jié)較輕的處罰； （5）故意破壞或者偽造火災現場的，情節(jié)較輕的處罰； （6）擅自拆封或者使用被消防救援機構查封的場所、部位的，情節(jié)較輕的處罰。 |
消防監(jiān)督管理行政處罰 | 區(qū)消防救援大隊 | 潮連街道辦事處 | 五、《中華人民共和國消防法》第六十六條：電器產品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測不符合消防技術標準和管理規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止使用，可以并處一千元以上五千元以下罰款。 | 個人和單位存在以下消防違法行為，由受委托單位消防行政執(zhí)法人員依法責令限期改正；逾期不改正的，責令停止使用，可以并處一千元以上五千元以下罰款的行政處罰： （1）電器產品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢查不符合消防技術標準和管理規(guī)定的。 |
消防監(jiān)督管理行政處罰 | 區(qū)消防救援大隊 | 潮連街道辦事處 | 六、《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第四十四條：物業(yè)服務人違反本辦法第十二條第一款第一項、第二項、第五項以及第三款規(guī)定，未履行消防安全責任的，由消防救援機構或者住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照職權責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。 違反前款規(guī)定，物業(yè)服務人為個人的，處警告或者五百元以下罰款。 | 單位存在以下消防違法行為，由受委托單位消防行政執(zhí)法人員按照職權責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款；物業(yè)服務人為個人的，處警告或者五百元以下罰款： 物業(yè)服務人違反《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第十二條第一款第一項、第二項、第五項以及第三款規(guī)定，未履行消防安全責任的。 |
消防監(jiān)督管理行政處罰 | 區(qū)消防救援大隊 | 潮連街道辦事處 | 七、《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第四十五條：消防控制室的管理單位違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，未落實消防控制室值班制度，或者安排不具備相應條件的人員值班的，由消防救援機構責令改正，對經營性單位處二千元以上一萬元以下罰款，對非經營性單位處五百元以上一千元以下罰款。 | 單位存在以下消防違法行為，由受委托單位消防行政執(zhí)法人員責令改正，對經營性單位處二千元以上一萬元以下罰款，對非經營性單位處五百元以上一千元以下罰款： 1.消防控制室管理單位未落實消防控制室值班制度； 2.消防控制室管理單位安排不具備相應條件的人員值班。 |
消防監(jiān)督管理行政處罰 | 區(qū)消防救援大隊 | 潮連街道辦事處 | 八、廣東省實施《中華人民共和國消防法》辦法第四十九條：違反本辦法第二十五條第三款規(guī)定，在建筑物的公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間以及不符合消防安全條件的室內場所停放電動自行車、電動摩托車或者為電動自行車、電動摩托車及其電池充電，或者攜帶電動自行車、電動摩托車及其電池進入電梯轎廂的，由消防救援機構責令立即改正；拒不改正的，對單位處一千元以上五千元以下罰款，對個人處五百元以上一千元以下罰款。 | 個人和單位存在以下消防違法行為，由受委托單位消防行政執(zhí)法人員依法責令立即改正；拒不改正的，對單位處一千元以上五千元以下罰款，對個人處五百元以上一千元以下罰款的處罰： 在建筑物的公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間以及不符合消防安全條件的室內場所停放電動自行車、電動摩托車，或者為電動自行車、電動摩托車及其電池充電；攜帶電動自行車、電動摩托車及其電池進入電梯轎廂。 |
粵公網安備 44070302000623號 
