關(guān)于蓬江環(huán)市江門高力金屬制品有限公司“4?11”

一般機(jī)械傷害事故防范和整改措施落實(shí)情況

的評估報(bào)告

2023年4月11日01時50分許，位于江門市高沙中路24號的江門高力金屬制品有限公司發(fā)生一起一人死亡的一般機(jī)械傷害事故，直接經(jīng)濟(jì)損失約170萬元。事故發(fā)生后，我區(qū)迅速成立事故調(diào)查組依法有序開展事故調(diào)查工作，形成了《蓬江環(huán)市江門高力金屬制品有限公司“4·11”一般機(jī)械傷害事故調(diào)查報(bào)告》，該報(bào)告已獲區(qū)政府批復(fù)同意。各級、各有關(guān)單位按照區(qū)政府批復(fù)要求，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，分別落實(shí)對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的失責(zé)情況追究，以及針對事故原因及暴露的突出問題，總結(jié)汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告提出的事故防范措施建議，有效防范同類事故發(fā)生。

一、評估工作概況

5月15日，區(qū)安委辦組織區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)人社局和區(qū)總工會等部門組成評估工作組，到環(huán)市街道辦事處、江門高力金屬制品有限公司等開展現(xiàn)場評估工作，通過查閱資料、現(xiàn)場核查和座談交流等方式，對照事故調(diào)查報(bào)告和結(jié)案通知要求，聽取并了解屬地政府及有關(guān)職能部門、涉事單位的整改工作落實(shí)情況，對事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行核查，并及時反饋有關(guān)情況。

二、責(zé)任追究意見落實(shí)情況

（一）江門高力金屬制品有限公司

處理建議：建議由區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對江門高力金屬制品有限公司給予行政處罰。

處理落實(shí)情況：依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條的規(guī)定，江門市蓬江區(qū)應(yīng)急管理局已對江門高力金屬制品有限公司給予處人民幣300000元(叁拾萬元)罰款的行政處罰。

（二）江門高力金屬制品有限公司主要負(fù)責(zé)人吳顯剛

處理建議：建議由區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對江門高力金屬制品有限公司主要負(fù)責(zé)人吳顯剛給予行政處罰。

處理落實(shí)情況：依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條和《生產(chǎn)安全事故處罰規(guī)定》第四條第一款的規(guī)定，江門市蓬江區(qū)應(yīng)急管理局已對江門高力金屬制品有限公司主要負(fù)責(zé)人吳顯剛給予處人民幣56087.71元（伍萬陸仟零捌拾柒元柒角壹分）罰款的行政處罰。

三、事故防范和整改措施建議落實(shí)情況

（一）防范整改措施建議：一要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步壓實(shí)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法定7項(xiàng)職責(zé)，建立健全三級安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)相關(guān)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；二要加強(qiáng)作業(yè)人員安全教育，提高員工安全意識，時時將安全放在第一位，杜絕麻痹大意違章作業(yè)；三要強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高作業(yè)員工安全技能，嚴(yán)格按照專業(yè)和崗位分工，重點(diǎn)抓好全員安全培訓(xùn)，保證技能培訓(xùn)效果，不斷提高安全操作技能；四要對危險(xiǎn)性較大的機(jī)器設(shè)備，增加安全防護(hù)、危險(xiǎn)警告、危險(xiǎn)終止裝置，提升技術(shù)防范能力；五要嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，規(guī)范各崗位、各工種作業(yè)人員的行為，杜絕人的不安全行為，防范安全事故發(fā)生。

整改落實(shí)情況：事故發(fā)生后，江門市高力五金制品有限公司認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，針對以上五項(xiàng)整改要求認(rèn)真落實(shí)壓實(shí)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法定7項(xiàng)職責(zé)、加強(qiáng)作業(yè)員工安全教育、強(qiáng)化安全培訓(xùn)、對危險(xiǎn)性較大的機(jī)器設(shè)備增加安全防護(hù)和危險(xiǎn)警告及危險(xiǎn)終止裝置以提升技術(shù)防范能力、嚴(yán)格執(zhí)行管理制度等工作，并排查了廠區(qū)周圍隱患，沒有次生事故的發(fā)生。

防范整改措施建議：一要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求。深刻汲取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動，緊緊圍繞企業(yè)實(shí)際控制人這個關(guān)鍵點(diǎn)，壓實(shí)其七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)；二要對事故教訓(xùn)深刻反省，舉一反三，全面排查安全隱患，對存在的安全隱患及時跟進(jìn)處理，達(dá)到立案條件的，堅(jiān)決立案查處；三要堅(jiān)持“失責(zé)追責(zé)”和“盡責(zé)免責(zé)”總體要求，調(diào)動企業(yè)實(shí)際控制人抓安全的積極性、主動性、持續(xù)性，落實(shí)安全生產(chǎn)七項(xiàng)法定職責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)被動應(yīng)急向主動預(yù)防的轉(zhuǎn)變。

整改落實(shí)情況：環(huán)市街道辦事處應(yīng)急管理辦公室作為屬地監(jiān)管部門。通過多項(xiàng)舉措，有效遏制轄區(qū)較大及以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，維護(hù)了轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。一是全面監(jiān)督，健全安全管控體系，制定《環(huán)市街安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案》，開展全街安全生產(chǎn)排查整治行動、安全生產(chǎn)“百日清零”行動、節(jié)前節(jié)中工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全隱患排查、夜間生產(chǎn)安全檢查、高空作業(yè)專項(xiàng)整治行動、有限空間專項(xiàng)整治行動等檢查行動；二是加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格員、轄區(qū)企業(yè)（單位）安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高安全生產(chǎn)和消防意識，組織召開安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育會議（培訓(xùn)班）7次，包括拉絲加工、有限空間、高空作業(yè)、?；反娣拧?/span>粉塵涉爆等專項(xiàng)主題；三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳，開展環(huán)市街2022年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)環(huán)市行”、推動落實(shí)安全生產(chǎn)十五條、全員應(yīng)急救援演練和知識技能培訓(xùn)、“第一責(zé)任人安全倡議書”等活動。2022年累計(jì)監(jiān)管企業(yè)（單位）527家，區(qū)級監(jiān)管3家，鎮(zhèn)街自管15家，村（居）監(jiān)管307家，累計(jì)檢查企業(yè)（單位）527家次，出動人員2007人次，下發(fā)整改通知書527份，安全隱患整改829處，落實(shí)安全隱患整治閉環(huán)，問題整改回復(fù)率達(dá)100%。2023年截至6月8日，累計(jì)監(jiān)管企業(yè)（單位）341家，區(qū)級監(jiān)管3家，鎮(zhèn)街自管15家，村（居）監(jiān)管307家，累計(jì)檢查企業(yè)（單位）341家次，出動人員1273人次，下發(fā)整改通知書346份，安全隱患整改615處，落實(shí)安全隱患整治閉環(huán)518處，問題整改回復(fù)率達(dá)84.23%。

四、存在問題

一是評估工作組通過認(rèn)真查閱江門高力金屬制品有限公司的臺賬資料及深入交流，發(fā)現(xiàn)企業(yè)日常對車間、員工宿舍電線電路的檢查缺乏長久有效機(jī)制。

二是評估工作組經(jīng)過對江門高力金屬制品有限公司的現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)車間部分設(shè)備缺失保護(hù)外殼，存在事故隱患。

五、工作建議

（一）深刻汲取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。

一是要定期開展安全教育培訓(xùn)。針對事故教訓(xùn)，開展“安全警示教育”活動，組織職工結(jié)合事故談教訓(xùn)；通過對崗位職工進(jìn)行本崗位安全職責(zé)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置方案的考試，讓職工熟知本崗位危險(xiǎn)因素，掌握本崗位的操作規(guī)程，并嚴(yán)格按設(shè)備、工藝、安全操作規(guī)程操作，全面規(guī)范職工作業(yè)行為。

二是要提升事故防范水平。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門以該起事故教訓(xùn)為切入點(diǎn)舉一反三，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，加強(qiáng)違法違規(guī)行為的整治力度，防止類似事故在轄區(qū)內(nèi)再次發(fā)生。

（二）壓實(shí)責(zé)任標(biāo)本兼治，強(qiáng)化屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

一是要加大考核問責(zé)力度。落實(shí)“鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心”的工作要求，凡是“三違行為”、人為事故隱患，一律按照“四不放過”原則對待處理。對事故隱患和隱患不整改“零容忍”，對檢查流于形式、走過場“零容忍”，對工作不落實(shí)、不到位“零容忍”，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

二是要堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。對全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式排查,尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)和道路運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)企業(yè),全面排查隱患,不留任何空擋和死角，全面提升我區(qū)安全生產(chǎn)整體能力水平。