2020年5月13日上午8時(shí)許，位于江門市蓬江區(qū)杜阮鎮(zhèn)龍眠村胡子山廠房的江門市蓬江區(qū)柏斯特水性涂料廠區(qū)發(fā)生了一起物體打擊傷害事故，造成一名現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員當(dāng)場(chǎng)死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元。事故發(fā)生后，我區(qū)迅速成立事故調(diào)查組依法有序開展事故調(diào)查工作，形成了《蓬江區(qū)杜阮鎮(zhèn)“5·13”物體打擊一般傷亡事故調(diào)查報(bào)告》，該報(bào)告已獲區(qū)政府批復(fù)同意。各級(jí)、各有關(guān)單位按照區(qū)政府批復(fù)要求，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，分別落實(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的失責(zé)情況追究，以及針對(duì)事故原因及暴露的突出問題，總結(jié)汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告提出的事故防范措施建議，有效防范同類事故發(fā)生。

    一、評(píng)估工作過程

    2021年11月25日，區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)人社局和區(qū)總工會(huì)等部門組成評(píng)估工作組，到杜阮鎮(zhèn)人民政府、江門市蓬江區(qū)柏斯特水性涂料廠區(qū)等開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作，通過查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核查和座談交流等方式，對(duì)照事故調(diào)查報(bào)告和結(jié)案通知要求，聽取并了解屬地政府及有關(guān)職能部門、涉事單位的整改工作落實(shí)情況，對(duì)事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行核查，并及時(shí)反饋有關(guān)情況。

   二、屬地黨委政府及相關(guān)部門汲取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化整改措施落實(shí)情況

   （一）杜阮鎮(zhèn)政府整改落實(shí)情況

    1.事故發(fā)生后，杜阮鎮(zhèn)政府立即召開杜阮鎮(zhèn)建筑工地安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作會(huì)議，通報(bào)事故情況并布置開展建筑行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋檢查，全面消除各類安全隱患。會(huì)后鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦已組織開展轄區(qū)在建工地、民房隱患排查工作，要求施工單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)管控、完善各項(xiàng)安全防范措施，對(duì)存在安全隱患的要求立即落實(shí)整改。要求施工單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)操作人員的安全培訓(xùn)及完善安全操作規(guī)程，對(duì)于有使用特種設(shè)備的要求在取得特種作業(yè)操作證后才能上崗作業(yè)。

    2.針對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)工地，杜阮鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局聯(lián)合鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)城市管理辦公室對(duì)柏斯特工地業(yè)主下發(fā)《限期整改解危通知書》，要求業(yè)主限期內(nèi)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患落實(shí)整改，同時(shí)杜阮鎮(zhèn)相關(guān)部門將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)該施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的排查、監(jiān)管力度、堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生。

    3.通過各類宣傳活動(dòng)及培訓(xùn)，加強(qiáng)轄區(qū)企業(yè)人員的安全隱患意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

   （二）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局整改落實(shí)情況

    1.召開“安全生產(chǎn)月”專題會(huì)議

    2020年6月11日，蓬江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)“安全月”活動(dòng)方案部署要求，組織蓬江區(qū)在建房屋市政工程施工、監(jiān)理企業(yè)召開“安全生產(chǎn)月”專題會(huì)議，參加會(huì)議的企業(yè)人員共118人，會(huì)上對(duì)《2020年江門市蓬江區(qū)建筑施工“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)五邑行”活動(dòng)方案》進(jìn)行了部署，通報(bào)了近期全省安全生產(chǎn)事故，分析了主要事故類型及注意事項(xiàng)，傳達(dá)了下半年蓬江區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，并要求各單位以“消除事故隱患，筑牢安全防線”為主題，推動(dòng)樹牢安全發(fā)展理念，深入排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)推動(dòng)蓬江區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

    2.開展安全體驗(yàn)活動(dòng)

    為進(jìn)一步加強(qiáng)基層一線監(jiān)督人員業(yè)務(wù)能力以及責(zé)任心，提升行業(yè)監(jiān)管水平。2020年6月30日下午，由蓬江區(qū)住建局陸膺副局長(zhǎng)和譚文欽主任科員帶領(lǐng)蓬江區(qū)質(zhì)安站、各鎮(zhèn)住建所全體監(jiān)督人員到荷塘水環(huán)境處理項(xiàng)目、保利悅公館項(xiàng)目開展2020年安全生產(chǎn)月安全體驗(yàn)活動(dòng)。本次活動(dòng)安排了下工作井、爬塔吊、安全體驗(yàn)區(qū)等現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境及安全生產(chǎn)體驗(yàn)。通過參與體驗(yàn)，換位思考，使全體監(jiān)督員更加認(rèn)識(shí)到安全的重要性，提高安全防范意識(shí)，起到安全生產(chǎn)教育的效果。

    3.開展專項(xiàng)檢查督導(dǎo)

    結(jié)合《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深刻汲取佛山順德“6·27”較大事故教訓(xùn) 立即開展模板工程、高處作業(yè)和有限空間作業(yè)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》等文件精神，為深刻汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)蓬江區(qū)房屋市政工程安全生產(chǎn)管理，切實(shí)遏止事故發(fā)生，蓬江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局立即開展模板工程、高處作業(yè)和有限空間作業(yè)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查的有關(guān)工作，重點(diǎn)檢查模板工程“五個(gè)必須”、高處作業(yè)“五個(gè)必須”和有限空間作業(yè)“七不準(zhǔn)”等落實(shí)情況，本次專項(xiàng)行動(dòng)共出動(dòng)82人次，先后對(duì)40個(gè)建筑項(xiàng)目和1家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

    4.加大安全宣傳力度

    蓬江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局充分運(yùn)用文件、短信、QQ平臺(tái)等各種渠道向80多家區(qū)屬建筑企業(yè)以及150多項(xiàng)在建項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、施工單位負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人廣泛宣講模板工程“五個(gè)必須”、高處作業(yè)“五個(gè)必須”和有限空間作業(yè)“七不準(zhǔn)”的安全知識(shí)，督促各建設(shè)項(xiàng)目組織全體工人觀看電信模板坍塌、高處墜落和有限空間中毒窒息事故警示教育片，營(yíng)造良好的輿論氛圍，提高建設(shè)工人對(duì)特種作業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廣大職工安全意識(shí)。

    三、評(píng)估意見

    經(jīng)認(rèn)真閱研事故案件卷宗、詢問事故調(diào)查單位有關(guān)辦案人員等方式詳細(xì)了解案情，評(píng)估結(jié)果表明：在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，能夠在第一時(shí)間到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)、組織救援，及時(shí)成立事故調(diào)查組，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定開展調(diào)查工作，案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，在規(guī)定期限內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告，經(jīng)批復(fù)后在蓬江區(qū)門戶網(wǎng)站公開，同時(shí)按照蓬江區(qū)政府的批復(fù)，嚴(yán)格依法依規(guī)追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理意見、引用法律準(zhǔn)確恰當(dāng)，事故相關(guān)單位整改措施落實(shí)到位。

    同時(shí)，我區(qū)認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，以事故教訓(xùn)提升事故防范水平，舉一反三，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，加強(qiáng)違法違規(guī)建設(shè)的整治力度，規(guī)范建筑施工管理，防止類似事故在轄區(qū)內(nèi)再次發(fā)生。

通過評(píng)估，已按照事故調(diào)查報(bào)告提出的各項(xiàng)處理建議和防范整改措施落實(shí)到位，各項(xiàng)事故防范舉措持續(xù)有效推進(jìn)。