一、2016年財政預(yù)算執(zhí)行情況

2016年鎮(zhèn)財政所始終堅持增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧的工作思路，以保增長、促發(fā)展為主線，以厲行節(jié)約、保運轉(zhuǎn)、保教育、保民生為重點，財政收支基本平衡，預(yù)算執(zhí)行情況良好，較好地完成財政工作任務(wù)，保證了黨政機關(guān)正常運轉(zhuǎn)和社會各項事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

2016年鎮(zhèn)財政收入16220.53萬元，為年初預(yù)算的85.31%，2016年鎮(zhèn)財政支出16289.53萬元，為年初預(yù)算的85.72%，上年結(jié)余69萬，收支相抵平衡。

公共財政預(yù)算支出具體如下:

1、一般公共服務(wù)支出1037.72萬元；

2、公共安全支出113萬元；

3、教育事業(yè)費支出5248.99萬元；

4、科學(xué)技術(shù)支出51.5萬元；

5、文化、廣播事業(yè)費支出25萬元；

6、社會保障和就業(yè)支出2208.57萬元；

7、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出1279.48萬元；

8、城市社區(qū)事務(wù)支出460萬元；

9、農(nóng)林水事務(wù)支出206.12萬元；

10、資源勘探信息等支出17.55萬元；

11、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出0.93萬元；

12、住房保障費用支出1462.92萬元；

13、債務(wù)付息支出126.52萬元；

14、債務(wù)發(fā)行費用支出23萬元；

15、其他支出50.46萬元；

16、上解支出1597.77萬元；

17、基金支出2380萬元。

過去一年，我們圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的重點工作，深化財政體制改革，集中統(tǒng)籌財力，為鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供財政保障。主要做好以下工作：

（一） 多措并舉，實現(xiàn)財政收入平穩(wěn)增長

一是充分發(fā)揮財稅聯(lián)席會議的作用，加強重點稅源動態(tài)管理，培養(yǎng)和挖掘重點稅源稅收收入，促進稅收持續(xù)增長。建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度。加強領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)的經(jīng)營狀況和面臨的困難，努力協(xié)調(diào)企業(yè)解決難題，促進企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，提高財稅收入。建立橫向聯(lián)系，抓納稅評估。加強與各級招商部門的銜接，增加招商引資力度，大力吸引外資和社會投資，努力培植新稅源，促進稅收收入持續(xù)增長。二是加強預(yù)算支出管理，完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂實施會議費、差旅費管理辦法，嚴控“三公”經(jīng)費支出，節(jié)約財政資金，降低行政運行成本。

（二）突出重點，提升民生保障水平

進一步完善民生保障政策體系，穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化。一是健全民生政策保障機制，確保公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共安全、生活保障、就業(yè)保障和醫(yī)療保障等重點民生項目財政資金需求。二是統(tǒng)籌黑臭水體等綜合治理資金，建設(shè)綠色生態(tài)環(huán)境。三是確保底線民生和精準(zhǔn)扶貧水平有較大提升，推進邑家園實現(xiàn)全覆蓋。2016年全鎮(zhèn)公共財政用于民生支出10338萬元，占一般公共預(yù)算支出的83.97%，比上年增長0.55%。

（三）全面改革，健全財政監(jiān)督機制

通過財政改革與財政監(jiān)督相結(jié)合工作的全面開展，進一步加快財政監(jiān)督機制建設(shè)。一是推進財政改革，全面對鎮(zhèn)屬部門單位實行財務(wù)集中核算，完善財政支出管理。加大財政監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行財務(wù)支出審批制度。二是進一步推進部門預(yù)算編制工作，加強財政監(jiān)管，不斷提高財政資金的使用效益。三是完善行政事業(yè)性收費“收支兩條線”管理，繼續(xù)強化非稅收入管理，不斷提高財政收入質(zhì)量。

2016年，我鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行總體情況良好，但仍然存在一些值得關(guān)注的問題，主要是財政收入增幅回落，可用財力的增長不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，財政收入結(jié)構(gòu)還有待進一步優(yōu)化。為此，我們今后將繼續(xù)堅持改革創(chuàng)新，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷提高財政管理能力和服務(wù)水平。

二、2017年財政預(yù)算草案

2017年我鎮(zhèn)財政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持依法理財、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、確保收支平衡；加強保障和改善民生，增進民生福祉，推進基本公共服務(wù)均等化；進一步完善財政體制機制，加大財政統(tǒng)籌力度，改進預(yù)算管理，提高預(yù)算執(zhí)行效率，完善政府債務(wù)管理，提升財政資金績效，確保財政平穩(wěn)運行，全面推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會穩(wěn)步向前發(fā)展。

編制2017預(yù)算的基本原則：一是全面貫徹落實新《預(yù)算法》等財稅法律法規(guī)，堅持依法理財，加大財政統(tǒng)籌力度，規(guī)范部門收支行為。二是收入預(yù)算的編制堅持實事求是、積極穩(wěn)妥、實施全口徑預(yù)算，進一步細化預(yù)算，精準(zhǔn)編制；支出預(yù)算編制堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，加強財政資金統(tǒng)籌使用。按照“保運轉(zhuǎn)、保重點、保民生、保維穩(wěn)、保平安”的原則，優(yōu)先保障民生和推進基本公共服務(wù)均等化，重點保障“穩(wěn)定、發(fā)展、改革”三大板塊等各項任務(wù)落實。三是強化績效評價與預(yù)算安排相結(jié)合機制，加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，落實預(yù)算編制與執(zhí)行掛鉤機制。

2017年財政預(yù)算草案編列如下（按收入可比口徑計算）：

（一）2017年鎮(zhèn)財政總收入17516.15萬元，預(yù)算按照《預(yù)算法》的規(guī)定和“量入為出，收支平衡，略有結(jié)余’”的原則，2017年鎮(zhèn)財政總支出17466.15萬元，收支相抵結(jié)余50萬元。

一般公共預(yù)算支出具體如下:

1、一般公共服務(wù)支出1875.05萬元，

2、公共安全支出100萬元，

3、教育事業(yè)費支出5493.1萬元，

4、文化、廣播事業(yè)費支出25萬元，

5、社會保障和就業(yè)支出2120.7萬元，

6、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出1500.4萬元，

7、城市社區(qū)事務(wù)支出300萬元，

8、農(nóng)林水事務(wù)支出400萬元，

9、住房保障費用支出1425.72萬元，

10、債務(wù)付息支出706.18萬元，

11、上解支出1710萬元。

12、基金預(yù)算支出1810萬元，為上級財政撥入教育費附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費及公用事業(yè)附加等專項收入的相對應(yīng)支出。

（二）國有資本經(jīng)營預(yù)算安排

我鎮(zhèn)國資企業(yè)有兩家，為荷塘鎮(zhèn)經(jīng)濟實業(yè)總公司及荷塘鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營公司，2017年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入580萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出578萬元，收支相抵結(jié)余2萬元。

三、量入而出，努力完成2017年財政工作任務(wù)

2017年我們面臨的挑戰(zhàn)更大、任務(wù)更重，我們將主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)配合促進我鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展，著力改善和保障民生，推進基本公共服務(wù)均等化，進一步深化財政改革，促進財政經(jīng)濟平穩(wěn)增長，確保完成2017年財政預(yù)算收支任務(wù)。

（一）強化財政統(tǒng)籌，確保完成收入任務(wù)。一是合理確定財政收入的預(yù)期目標(biāo)，規(guī)范一般公共預(yù)算的收入征管，維護財政運行的良好秩序。二是加強預(yù)算執(zhí)行分析，實行財稅聯(lián)席會議制度，加強重點稅源動態(tài)管理，培養(yǎng)和挖掘重點稅源稅收收入，落實財稅扶持政策，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

（二）加大民生投入，促進基本公共服務(wù)均等化。深入推進實施基本公共服務(wù)均等化，堅持民生導(dǎo)向，完善民生保障體系。一是繼續(xù)加大教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保、文化體育、 “三農(nóng)”等社會事業(yè)領(lǐng)域投入。二是落實區(qū)政府十件民生實事資金，圍繞“基本民生、熱點民生和底線民生”，落實保障政策，優(yōu)先保障底線民生支出。

（三）深化財政改革，推進建立現(xiàn)代化財政制度。以實施新《預(yù)算法》為突破口，依法行政、依法理財，扎實推進法治財政建設(shè)，推進率先基本建立現(xiàn)代化財政制度建設(shè)。深化財政預(yù)算，實施全口徑預(yù)算編制，全面實施權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度。繼續(xù)深化政府采購、“收支兩條線”管理等各項改革，進一步加強財政監(jiān)督檢查工作，提高財政科學(xué)化、精細化管理水平，確保財政資金合理分配、安全運行、高效使用。

（四）加強財政監(jiān)督，夯實規(guī)范化管理基礎(chǔ)。強化對財政收支活動全過程的監(jiān)督，建立健全財政支出管理制度和支出標(biāo)準(zhǔn)體系，促進財政支出管理規(guī)范化、透明化。建立厲行節(jié)約長效機制，制定和完善公務(wù)支出的管理制度，明確預(yù)算單位對本部門的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果、預(yù)算績效、預(yù)算信息和“三公”經(jīng)費預(yù)算公開等工作負責(zé)。