一、2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2015年鎮(zhèn)財(cái)政所始終堅(jiān)持增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧的工作思路，以保增長(zhǎng)、促發(fā)展為主線(xiàn)，以厲行節(jié)約、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保教育、保民生為重點(diǎn)，財(cái)政收支基本平衡，預(yù)算執(zhí)行情況良好，較好地完成財(cái)政工作任務(wù)，保證了黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）2015年鎮(zhèn)公共財(cái)政預(yù)算收入17316.52萬(wàn)元，為年初預(yù)算的107.33%， 2015年鎮(zhèn)財(cái)政支出17297.52萬(wàn)元，為年初預(yù)算的106.93%，收支相抵結(jié)余69萬(wàn)。

公共財(cái)政預(yù)算支出的主要項(xiàng)目有：

1、一般公共服務(wù)支出1417.61萬(wàn)元，

2、公共安全支出388.82萬(wàn)元，

 3、教育事業(yè)費(fèi)支出5235.59萬(wàn)元，

4、文化、廣播事業(yè)費(fèi)支出28萬(wàn)元，

5、社會(huì)保障和就業(yè)支出2192.02萬(wàn)元，

6、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出1309.01萬(wàn)元，

 7、城市社區(qū)事務(wù)支出571.47萬(wàn)元，

8、農(nóng)林水事務(wù)支出271.4萬(wàn)元，

9、資源勘探電力信息等事務(wù)支出29.52萬(wàn)元，

10、商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出3.32萬(wàn)元，

11、住房保障費(fèi)用支出836.80萬(wàn)元，

12、其他支出525.09萬(wàn)元，

13.上解支出1702.87萬(wàn)元

14、基金支出2786萬(wàn)元

過(guò)去一年，我們圍繞鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的重點(diǎn)工作，深化財(cái)政體制改革，集中統(tǒng)籌財(cái)力，為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)政保障。主要做好以下工作：

（一）     多措并舉抓收入，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)

按照“狠抓重點(diǎn)水源，規(guī)范一般水源，管好零散稅源”的工作思路抓好財(cái)政收入管理。一是充分發(fā)揮財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)稅收綜合治理，強(qiáng)化稅源管控，挖掘增收潛力，促進(jìn)稅收持續(xù)增長(zhǎng)。建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和面臨的困難，努力協(xié)調(diào)企業(yè)解決難題，促進(jìn)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高財(cái)稅收入。建立橫向聯(lián)系，抓納稅評(píng)估。加強(qiáng)與各級(jí)招商部門(mén)的銜接，增加招商引資力度，大力吸引外資和社會(huì)投資，努力培植新稅源，促進(jìn)稅收收入持續(xù)增長(zhǎng)。

二是加強(qiáng)預(yù)算支出管理，完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂實(shí)施會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)管理辦法，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，節(jié)約財(cái)政資金，降低行政運(yùn)行成本。

（二）推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力保障民生

一是深入推進(jìn)我鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，加大財(cái)政投入，健全公共服務(wù)體系，形成可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。2015全鎮(zhèn)公共財(cái)政用于民生支出10281萬(wàn)元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的80.26%，比上年增長(zhǎng)14.16%，新增民生投入占新增財(cái)力的47%。

二是建立完善城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)保障體系，加大各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象的保障力度。支持構(gòu)建城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系；著力完善義務(wù)教育保障機(jī)制，落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步保障教育事業(yè)投入；推動(dòng)公共服務(wù)建設(shè)，切實(shí)做好便民服務(wù)；落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)資金，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革，完善財(cái)政管理制度

一是推進(jìn)財(cái)政改革，全面對(duì)鎮(zhèn)屬部門(mén)單位實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算，完善財(cái)政支出管理。加大財(cái)政監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)支出審批制度。進(jìn)一步推進(jìn)部門(mén)預(yù)算編制工作，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，不斷提高財(cái)政資金的使用效益。

三是完善行政事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線(xiàn)”管理，繼續(xù)強(qiáng)化非稅收入管理，不斷提高財(cái)政收入質(zhì)量。

2015年，我鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體上是良好的、穩(wěn)健的，綜合分析影響我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政收支的各種因素，財(cái)政收入進(jìn)入一個(gè)增速放慢的平緩增長(zhǎng)期，可用財(cái)力的增長(zhǎng)不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。為此，我們將在今后工作中堅(jiān)持改革創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷提高財(cái)政管理能力和服務(wù)水平。

二、2016年財(cái)政預(yù)算草案

2016年，我鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新社會(huì)管理、推進(jìn)文化大發(fā)展、推進(jìn)各項(xiàng)改革和加強(qiáng)黨的建設(shè)等五大工作，全面落實(shí)“穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型、平衡收支、厲行節(jié)約、保障民生”各項(xiàng)政策措施，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

編制2016年預(yù)算的原則：一是嚴(yán)格落實(shí)新預(yù)算法等財(cái)稅法律法規(guī)，依法理財(cái)，規(guī)范政府收支行為。二是收入預(yù)算的編制堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥，實(shí)施全口徑預(yù)算，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，精準(zhǔn)編制；支出預(yù)算編制堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用。三是堅(jiān)持民生優(yōu)先，保障底線(xiàn)，完善民生保障機(jī)制，確保2016年財(cái)政收支任務(wù)的完成。

2016年財(cái)政預(yù)算草案編列如下（按收入可比口徑計(jì)算）：

2016年鎮(zhèn)財(cái)政總收入19014.06萬(wàn)元，預(yù)算按照《預(yù)算法》的規(guī)定和“量入為出，收支平衡，略有結(jié)余”的原則，2016年鎮(zhèn)財(cái)政總支出19003.06萬(wàn)元，收支相抵結(jié)余80萬(wàn)。

一般預(yù)算支出包括:

1、一般公共服務(wù)支出1743萬(wàn)元,

2、公共安全支出464萬(wàn)元，

3、教育事業(yè)費(fèi)支出5370.3萬(wàn)元，

 4、科學(xué)技術(shù)支出245萬(wàn)元，

 4、文化、廣播事業(yè)費(fèi)支出32萬(wàn)元，

 5、社會(huì)保障和就業(yè)支出2385.29萬(wàn)元，

 6、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出1059.64萬(wàn)元，

 7、城市社區(qū)事務(wù)支出378萬(wàn)元，

 8、農(nóng)林水事務(wù)支出316.2萬(wàn)元，

 9、資源勘探電力信息等事務(wù)支出29.52萬(wàn)元，

10、商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出3.31萬(wàn)元，

12、住房保障費(fèi)用支出851.80萬(wàn)元，

 13、其他支出775萬(wàn)元，

14、上解支出1893萬(wàn)元。

15、基金預(yù)算支出為3457萬(wàn)元，為上級(jí)財(cái)政撥入教育費(fèi)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及公用事業(yè)附加等專(zhuān)項(xiàng)收入的相對(duì)應(yīng)支出。

三、量入而出，確保完成2015年財(cái)政工作任務(wù)。

2015年，財(cái)政所將繼續(xù)圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的發(fā)展目標(biāo)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題，認(rèn)真貫徹上級(jí)精神，千方百計(jì)、想方設(shè)法，落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政措施，確保完成2015年財(cái)政工作任務(wù)。

（一）組織收入，確保實(shí)現(xiàn)收入目標(biāo)。一是密切關(guān)注全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，深入分析研究收入增減因素和變化趨勢(shì)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。二是加強(qiáng)稅收征管，加強(qiáng)征收單位縱橫向之間的溝通協(xié)調(diào)，專(zhuān)項(xiàng)檢查、日常稽查以及清理欠稅相結(jié)合，力促稅收入庫(kù)。

（二）保障民生，優(yōu)化財(cái)力分配格局。

將改善民生作為穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加大財(cái)政對(duì)教育的投入，著力完善義務(wù)教育保障機(jī)制，落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi);積極推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)，完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，落實(shí)提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)被征地農(nóng)保和全征地農(nóng)保等不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接，提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、孤兒和殘疾人保障、醫(yī)療救助等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面，建立完善各項(xiàng)民生支出增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制；大力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）改革創(chuàng)新，完善財(cái)政體制機(jī)制。繼續(xù)深化財(cái)政預(yù)算、政府采購(gòu)、“收支兩條線(xiàn)”管理等各項(xiàng)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查工作，提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，確保財(cái)政資金合理分配、安全運(yùn)行、高效使用。

（四）落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，厲行節(jié)約，降低行政成本。按照中央、省、市關(guān)于厲行節(jié)約、嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)的要求，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”開(kāi)支，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，落實(shí)公務(wù)購(gòu)車(chē)、會(huì)議、公務(wù)接待、黨政機(jī)關(guān)出國(guó)（境）、辦公等五項(xiàng)費(fèi)用的壓縮要求，努力降低行政成本。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升財(cái)政服務(wù)質(zhì)量。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格辦事制度，規(guī)范辦事程序，落實(shí)為民、務(wù)實(shí)、清廉的工作作風(fēng)，為人民當(dāng)好家、理好財(cái)。