一、編制2023年財政預算的指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真貫徹落實省委“1+1+9”工作部署和市委“1+6+3”工作安排。堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，深入實施高質(zhì)量發(fā)展七大行動，圍繞上級及鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的重點工作，增強財政統(tǒng)籌能力，更直接有效發(fā)揮財政政策作用，堅持統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、促進財政工作提質(zhì)增效。 防范化解財政風險，促進財政可持續(xù)發(fā)展。

　　二、編制2023年財政預算的基本原則

　　一是積極穩(wěn)妥，量入為出。充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平，積極穩(wěn)妥編制收入預算，依法依規(guī)組織收入。堅持量入為出，合理確定支出預算規(guī)模。不折不扣落實過“緊日子”要求，嚴控一般性支出，大力壓減無效、低效支出，確保財政收支平衡。二是統(tǒng)籌兼顧，保障重點。嚴控一般性支出，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓減無效、低效支出，優(yōu)先保障民生支出。加強財政資源統(tǒng)籌，圍繞上級及鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的重大戰(zhàn)略任務(wù)，建立大事要事保障清單，強化清單剛性約束，增強重大戰(zhàn)略保障能力。三是防控風險，兜牢底線。 堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既注重壯大財政實力，為經(jīng)濟發(fā)展提供充足的資源保障，也把握好預算支出時效，兜住“三?！钡拙€，加強財政承受能力評估，提升風險防范化解能力，增強財政可持續(xù)性。

　　三、2023年預算草案安排

　　一般公共預算收支安排

　　按照鎮(zhèn)街財政管理體制計算，預計2023年全鎮(zhèn)一般公共預算收入6355.65萬元，同比增長5%。上級補助收入1338.91萬元（剔除區(qū)轉(zhuǎn)移支付調(diào)入資金），預計一般公共預算可支配財力7694.56萬元，按照《預算法》規(guī)定和“量入為出，收支平衡”的原則，2023年鎮(zhèn)一般公共預算支出擬安排為7694.56萬元。

　　一般公共預算支出安排如下：

　　1.一般公共服務(wù)支出4915.77萬元；

　　2.國防支出10萬元；

　　3.公共安全支出110.08萬元；

　　4.文化、廣播事業(yè)費支出105.55萬元；

　　5.社會保障和就業(yè)支出855.17萬元；

　　6.衛(wèi)生健康支出184.59萬元；

　　7.節(jié)能環(huán)保支出6萬元；

　　8.城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出261.5萬元；

　　9.農(nóng)林水事務(wù)支出217.8萬元；

　　10.住房保障費用支出578.1萬元；

　　11.災害防治及應(yīng)急管理支出450萬元。

　　財政專戶收支安排

　　政府財政專戶收入950萬元，支出997.06萬元，上年結(jié)余47.06萬元，收支相抵無結(jié)余。

　　四、完成2023年預算任務(wù)的主要措施

　　（一）堅持精打細算，積極優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)

　　一是著力提高財政收入質(zhì)量，優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，積極發(fā)揮財稅聯(lián)席會議的作用，多渠道挖掘稅源，提高征收效率，推動稅收收入與經(jīng)濟發(fā)展相匹配，提高稅收收入占比。二是拓展非稅收入來源，盤活政府資源資產(chǎn)。三是加強各相關(guān)部門單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，爭取申請專項債券對重點項目建設(shè)的投入，緩解財政增支壓力。四是堅持精準資金投向，全力保障鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府重點工作部署。統(tǒng)籌有限的財力，更加注重精準、可持續(xù)，更多投向到推動高質(zhì)量發(fā)展中去。全力爭取上級資金支持。大幅壓減一般性支出，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，堅決保障“三保”和重點支出，保障大事要事落實。

　　（二）堅持兜底民生，積極補短板保障民生

　　一是加強“六穩(wěn)”“六?！?，把保基層運轉(zhuǎn)和?；裆鳛橹刂兄兀S護社會經(jīng)濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。完善基本公共服務(wù)均等化推進機制，落實“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”，發(fā)揮雙百社工一線工作優(yōu)勢，提高民生服務(wù)水平。持續(xù)做好普惠性、基礎(chǔ)性和兜底性民生建設(shè)。二是發(fā)揮財政資金精準補短板，重點支持消防整改工作，進一步強化消防救援能力建設(shè)，切實保障人民的生命財產(chǎn)，不斷提升民生福祉和群眾獲得感、幸福感。三是加大公共文化事業(yè)的投入，豐富群眾文化活動，傳播傳承本土非物質(zhì)文化，持續(xù)開展荷塘紗龍培訓，制作宣傳影片，提高荷塘魚餅、荷塘沖菜、霞村天后廟會區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知名度，提升荷塘鎮(zhèn)人民的歸屬感、自豪感，創(chuàng)造新的文旅價值。四是全面深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造六坊美麗宜居示范村以及禾岡-呂步-良村美麗鄉(xiāng)村示范片，開展篁灣村石龍圍片區(qū)養(yǎng)殖池塘尾水治理項目，示范帶動全域水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。推動綠美荷塘的發(fā)展。

　　（三）堅持深化改革，有效發(fā)揮財政資金效益

　　完善財政管理制度，積極配合預算制度改革，落實預算單位預算管理主體責任，加強績效評價的運用，進一步推動政府性資金重大政策和項目事前績效管理工作。堅持推進預決算公開，不斷增強預算透明度。堅持“大財政、大預算、大資產(chǎn)”理念，提高資金統(tǒng)籌能力，增強重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。

　　（四）堅持底線思維，積極防范財政風險

　　一是著力開展財政承受能力評估。嚴格落實“先有項目后有預算、先有預算再有執(zhí)行、沒有預算不得支出”，除突發(fā)事件和上級剛性配套要求外，預算執(zhí)行中原則上不追加項目支出，涉及增加財政支出的重大政策或?qū)嵤┲卮箜椖客顿Y前，要先進行財政承受能力評估。二是著力精準有效財政監(jiān)督。從預算管理、采購管理、資產(chǎn)管理等多維度推動財政監(jiān)督走深走實。嚴肅財經(jīng)紀律，防范財政風險，依靠內(nèi)審為抓手，推進采購和資產(chǎn)管理的規(guī)范化。