一、編制2023年財(cái)政預(yù)算的指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、黨的二十屆一中、二中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“積極的財(cái)政政策要加力提效”的部署要求，深入實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展七大行動(dòng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府工作部署，緊緊圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的工作重心，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，認(rèn)真履行財(cái)政職能，深化財(cái)政改革，優(yōu)化財(cái)政支出，持續(xù)改善民生，不斷提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)財(cái)政提質(zhì)增效。

　　二、編制2023年財(cái)政預(yù)算的基本原則

　　一是依法理財(cái)，確保財(cái)政收支平衡。按照《預(yù)算法》的規(guī)定和“量入為出、收支平衡，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，盡力而為、量力而行，防控風(fēng)險(xiǎn)、兜牢底線”的原則，將穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革有機(jī)結(jié)合，確保收支平衡。二是牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，壓縮一般性支出，保障重點(diǎn)民生支出。三是預(yù)算編制根據(jù)區(qū)的統(tǒng)一要求，按“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”進(jìn)行編制，不斷提高預(yù)算編制的科學(xué)性。

　　三、2023年地方一般公共預(yù)算收支擬安排情況

　　2023年，地方一般公共預(yù)算收入目標(biāo)增長(zhǎng)10%，按照最新的鎮(zhèn)街財(cái)政管理體制計(jì)算，區(qū)下達(dá)我鎮(zhèn)的年初預(yù)算安排數(shù)是10180.03萬(wàn)元，其中：由區(qū)通過(guò)轉(zhuǎn)移支付承擔(dān)的人員經(jīng)費(fèi)8577.01萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)396.29萬(wàn)元，機(jī)動(dòng)財(cái)力預(yù)算1000萬(wàn)元，五洞墾造水田項(xiàng)目租金170.36萬(wàn)元，其他專項(xiàng)支出36.37萬(wàn)元。機(jī)動(dòng)財(cái)力預(yù)算具體擬安排如下：

　　1.政府辦公及相關(guān)事務(wù)管理經(jīng)費(fèi)380.39萬(wàn)元；
    2.社會(huì)性保障管理經(jīng)費(fèi)123.10萬(wàn)元；
    3.城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展管理經(jīng)費(fèi)25.73萬(wàn)元；
    4.法治安全管理經(jīng)費(fèi)175.31萬(wàn)元；
    5.農(nóng)林水綜合管理經(jīng)費(fèi)120.4萬(wàn)元；
    6.經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展管理經(jīng)費(fèi)29.73萬(wàn)元；
    7.掃黑除惡工作經(jīng)費(fèi)145.34萬(wàn)元。

　　四、2023年政府性基金預(yù)算安排情況

　　1.城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)預(yù)算安排支出500萬(wàn)；

　　2.工業(yè)用地成本返還支出500萬(wàn)元。

　　五、完成2023年預(yù)算任務(wù)的主要措施

　 （一）多措并舉挖潛促收，大力提升財(cái)力水平

　　一是善作善成抓收入。加強(qiáng)形勢(shì)研判和前瞻謀劃，摸清增長(zhǎng)點(diǎn)和影響因素，圍繞區(qū)下達(dá)今年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)有針對(duì)性地細(xì)化各項(xiàng)措施。強(qiáng)化與稅務(wù)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，完善地方稅種協(xié)同辦稅機(jī)制，提升稅收征管效能，加強(qiáng)與自然資源、國(guó)資等部門(mén)的溝通，大力盤(pán)活鎮(zhèn)內(nèi)的資產(chǎn)、資源。

　　二是強(qiáng)化提前謀劃，統(tǒng)籌財(cái)力保障重大項(xiàng)目建設(shè)。緊盯著市、區(qū)確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，掌握投資重點(diǎn)，與發(fā)改部門(mén)、項(xiàng)目單位等積極謀劃，共同做好新增專項(xiàng)債的申報(bào)工作，以及用活、 用好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)債資金，觖決民生資金缺口。

　　三是重稅源培育，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。依托產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的規(guī)劃發(fā)展，支持規(guī)模以上的企業(yè)做大做強(qiáng)，關(guān)注和支持招商引資工作，依托園區(qū)專班，做好企業(yè)的跟蹤服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，充分激發(fā)企業(yè)的潛力和活力，不斷增強(qiáng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活力。

　 （二）不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行

　　一是強(qiáng)統(tǒng)籌，保重點(diǎn)。強(qiáng)化過(guò)“緊日子”思想，通過(guò)嚴(yán)控一般性支出，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)控制一般性支出，著力財(cái)政資源緊緊圍繞著區(qū)委、區(qū)政府、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的重點(diǎn)工作部署，發(fā)揮財(cái)政政策的精準(zhǔn)作用。保證財(cái)政支出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。確保財(cái)政資金用在刀刃上。

　　二是堅(jiān)持人民至上，財(cái)惠民生。公共財(cái)政就是民生財(cái)政，盯緊人民群眾“急、難、愁、盼”等迫切解決的問(wèn)題，確保社會(huì)保障體系資金投入，保障對(duì)農(nóng)村低保、優(yōu)撫救濟(jì)、殘疾人補(bǔ)助等特殊群體扶持服務(wù)的投入。

　　三是優(yōu)化資金分配機(jī)制，樹(shù)立先謀事再排錢(qián)的理念。對(duì)于未納入年初項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，成熟度不高的項(xiàng)目不予安排資金。同時(shí)精簡(jiǎn)項(xiàng)目數(shù)量，采用“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，提高項(xiàng)目與政策以及實(shí)際工作的有效精準(zhǔn)銜接。

　 （三）深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，持續(xù)提升財(cái)政管理水平

　　一是通過(guò)積極推進(jìn)巡察和審計(jì)的整改工作，規(guī)范財(cái)政工作。緊盯巡察和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題抓整改落實(shí)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，形成從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到整改問(wèn)題的工作閉環(huán)，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　二是深化預(yù)算績(jī)效管理，全面提升“資金效能”。圍繞提升財(cái)政資金配置效率，將預(yù)算績(jī)效理念貫穿預(yù)算、執(zhí)行、決算全過(guò)程，構(gòu)建事前、事中、事后績(jī)效管理閉環(huán)系統(tǒng)，樹(shù)立“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的績(jī)效觀念，推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效。

　　三是聚焦“規(guī)范化”健全機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政資金管理高效有序。通過(guò)健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。建設(shè)業(yè)務(wù)工作規(guī)范化，規(guī)范崗位的設(shè)置，增強(qiáng)工作責(zé)任、細(xì)化工作流程，建立高效的協(xié)同運(yùn)作財(cái)政機(jī)制。推動(dòng)財(cái)政治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)手段和財(cái)政業(yè)務(wù)的深度融合，利用數(shù)字系統(tǒng)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，強(qiáng)化結(jié)果的運(yùn)用。

　 （四）筑牢財(cái)政安全屏障，積極防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

　　一是依托“數(shù)字財(cái)政”系統(tǒng)，規(guī)范內(nèi)部控制。按照“不相容崗位分離“原則，通過(guò)系統(tǒng)設(shè)置人員權(quán)限和崗位職責(zé)，確保財(cái)政資金支付更加安全高效。

　　二是建立完善工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，通過(guò)嚴(yán)控財(cái)政支出，嚴(yán)格落實(shí)“先有項(xiàng)目后有預(yù)算、先有預(yù)算再有執(zhí)行、沒(méi)有預(yù)算不得支出”，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過(guò)針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)制定工作措施，提高防控能力。