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      江門市蓬江區(qū)2022年地方財政預(yù)算調(diào)整方案的報告
      發(fā)布時間: 2023-01-03 打印】 【 關(guān)閉


      一、2022一般公共預(yù)算調(diào)整情況

      一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成296,091萬元(按可比口徑折算為323,035萬元),可比增長0.19%,對比年初預(yù)算下調(diào)4.81個百分點,對比去年可比增加622萬元收入增長率下調(diào)的主要原因是落實組合式稅費支持政策,預(yù)計全年為市場主體減負(fù)超32億元,折合區(qū)級收入約3億元,全年區(qū)級稅收收入對比年初計劃減收40,121萬元。此外,土地出讓收入與年初預(yù)期差距較大,政府性基金調(diào)入資金大幅減少,由年初計劃的163,424萬元調(diào)整為50,976萬元,加上上級補助等收入,2022年一般公共預(yù)算總財力預(yù)計為487,015萬元,對比年初預(yù)算減少87,692萬元。為確保全年預(yù)算收支平衡,我區(qū)嚴(yán)格落實“過緊日子”要求,從嚴(yán)從緊管好財政支出,大力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),進(jìn)一步壓減非重點、非剛性的支出,優(yōu)化財政支付保障次序,切實兜牢“三?!钡拙€,保障疫情防控以及落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施支出需求。

        (一)2022一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成情況

      一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成296,091萬元(含濱江更庫22,112萬元,加上上級補助收入101,337萬元、一般債券收入1,529萬元、調(diào)入資金53,664萬元(其中從政府性基金調(diào)入資金50,976萬元,從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金2,688萬元),上年結(jié)余34,394萬元,總收入487,015萬元,減上解上級支出33,495萬元、出口退稅7,215萬元,預(yù)計2022年全區(qū)可支配財力446,305萬元,比年初預(yù)算減少74,126萬元。

      (二)2022一般公共預(yù)算支出預(yù)計完成情況

      一般公共預(yù)算支出預(yù)計完成445,736萬元,對比年初預(yù)算減支74,126萬元,其中區(qū)本級支出405,871萬元,鎮(zhèn)(街)支出39,865萬元。地方政府債券還本支出569萬元,上解上級支出40,710元(其中上解上級支出33,495萬元、出口退稅7,215萬元),總支出合計487,015萬元,對比年初預(yù)算減支87,692萬元。支出各科目調(diào)整情況如下:

      1.一般公共服務(wù)支出68,640萬元,比年初預(yù)算減少29,143萬元。主要是上級補助對應(yīng)支出增加1,528萬元,人員經(jīng)費減少2,694萬元,公用經(jīng)費減少604萬元,信息化建設(shè)資金、新政務(wù)服務(wù)大廳工程項目、市場監(jiān)督管理及修繕費等項目減少20,213萬元。另外,根據(jù)實際支出情況分別將6,586萬元調(diào)整至農(nóng)林水支出科目、574萬元調(diào)整至科學(xué)技術(shù)支出科目。

      2.國防支出488萬元,比年初預(yù)算減少250萬元,主要為人員經(jīng)費減少48萬元,營區(qū)社會化保障及倉庫管理費等項目減少197萬元。

      3.公共安全支出37,224萬元,比年初預(yù)算減少4,133萬元。主要“十三五”公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智慧新警務(wù)項目建設(shè)及“無線電子圍欄”系統(tǒng)等項目減少4,560萬元。

      4.教育支出106,541萬元,比年初預(yù)算減少22,203萬元。主要建設(shè)項目支出減少20,524萬元。

      5.科學(xué)技術(shù)支出10,608萬元,比年初預(yù)算減少2,506萬元。主要是部分科技項目減少2,645萬元。

      6.文化旅游體育與傳媒支出18,022萬元,比年初預(yù)算增加14,137萬元。主要是部分科目支出15,695萬元調(diào)整至文化旅游體育與傳媒支出,剔除此因素,同口徑減支1,558萬元。

      7.社會保障和就業(yè)支出72,293萬元,比年初預(yù)算減少1,392萬元。主要是根據(jù)實際支出情況將1,843萬元調(diào)整至科學(xué)技術(shù)支出科目,剔除此因素,實際增支451萬元。

      8.衛(wèi)生健康支出45,335萬元,比年初預(yù)算增加10,005萬元。主要是上級補助對應(yīng)支出增加9,570萬元,重大公共衛(wèi)生服務(wù)等項目減少2,103萬元。此外,動用預(yù)備費用于疫情防控工作,相關(guān)支出4,003萬元在本科目列支。

      9.節(jié)能環(huán)保支出1,910元,比年初預(yù)算減少2,102萬元。主要是上級補助對應(yīng)支出增加635萬元,國家節(jié)水型城市創(chuàng)建等項目減少2,755萬元。

      10.城鄉(xiāng)社區(qū)支出7,524萬元,比年初預(yù)算減少2,449萬元。主要是人員經(jīng)費增加250萬元,市容市貌專項經(jīng)費、違章建筑整治經(jīng)費等項目減少2,684萬元。

      11.農(nóng)林水支出15,834萬元,比年初預(yù)算增加6,535萬元。主要是根據(jù)實際支出情況從一般公共服務(wù)支出科目調(diào)整6,586萬元至農(nóng)林水支出科目

      12.交通運輸支出1,501萬元,年初預(yù)算減少2,859萬元。主要公交發(fā)展專項資金等項目支出減少2,850萬元。

      13.資源勘探信息等支出14,091萬元,比年初預(yù)算減少5,404萬元。主要是上級補助對應(yīng)支出增加5,164萬元,道路工程PPP項目等項目減少10,177萬元。另外,根據(jù)實際支出情況將419萬元調(diào)整至科學(xué)技術(shù)支出。

      14.商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出3,707萬元,比年初預(yù)算增加1,850萬元。主要是由于上級補助對應(yīng)支出增加1,978萬元。

      15.金融支出240萬元,比年初預(yù)算減少313萬元。主要是扶持企業(yè)發(fā)展專項金融工作經(jīng)費等項目減少313萬元。

      16.自然資源海洋氣象等支出1,834萬元,比年初預(yù)算減少2,239萬元。主要是土地儲備專項業(yè)務(wù)費地籍管理專項經(jīng)費及國土資源管理事務(wù)經(jīng)費等項目減少2,191萬元。

      17.住房保障支出21,710萬元,比年初預(yù)算減少3,970萬元。主要是上級補助對應(yīng)支出增加3,976萬元,老舊社區(qū)改造項目等項目減少7,481萬元

      18.糧油物資儲備支出166萬元,比年初預(yù)算增加60萬元,主要是上級補助對應(yīng)支出增加106萬元。

      19.災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1,821萬元,比年初預(yù)算減少2,757萬元。主要是消防救援隊新建執(zhí)勤樓、應(yīng)急管理工作專項及消防車輛及裝備器材專項經(jīng)費等項目減少2,769萬元。

      20.預(yù)備費支出1,197萬元,比年初預(yù)算減少4,003萬元。主要是動用預(yù)備費用于疫情防控工作,相關(guān)支出4,003萬元在衛(wèi)生健康支出科目列支,其余1,197萬元作為應(yīng)急預(yù)備使用。

      21.其他支出7,323萬元,比年初預(yù)算減少19,090萬元。其中:PPP等項目資金、創(chuàng)文專項資金及應(yīng)急維穩(wěn)專項經(jīng)費等項目減少13,257萬元,撫恤金661萬元科目調(diào)整至社會保障和就業(yè)支出。

      22.債務(wù)付息支出7,725萬元,比年初預(yù)算減少1,815萬元,主要是地方政府一般債券付息支出減少1,815萬元。

      23.債務(wù)發(fā)行費用支出2萬元,比年初預(yù)算減少85萬元。

      二、2020政府性基金調(diào)整情況

      (一)2022政府性基金收入預(yù)計完成情況

      2022年政府性基金收入預(yù)計完成160,518萬元,比年初預(yù)算減少247,130萬元;上級補助收入155,325萬元,專項債券收入270,358萬元,加上上年結(jié)余669萬元,收入總計調(diào)整為586,870萬元,比年初預(yù)算減少246,319萬元,主要是土地出讓情況未達(dá)預(yù)期,土地出讓收入大幅減收。

      其中:國有土地使用權(quán)出讓收入137,871萬元,對比年初預(yù)算減少242,032萬元,比年初預(yù)算減少63.71%;彩票公益金收入1,752萬元,對比年初預(yù)算減少89萬元;城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入7,575萬元,比年初預(yù)算減少5,765萬元;污水處理費收入13,320萬元,比年初預(yù)算增加896萬元。政府性基金轉(zhuǎn)移收入426,352萬元,其中政府性基金補助收入155,325萬元(包含土地補助收入116,140萬元),比年初預(yù)算減少246,589萬元,主要為土地出讓補助收入減少;專項債券收入270,358萬元,比年初預(yù)算增加247,400萬元;上年結(jié)余669萬元。

      (二)2022政府性基金支出預(yù)計完成情況

      2022年政府性基金總支出預(yù)計完成586,870萬元,比年初預(yù)算減少246,319萬元(剔除專項債券支出后實際減少493,719萬元),其中:地方政府專項債務(wù)還本支出22,959萬元,調(diào)出資金50,976萬元政府性基金預(yù)算支出512,935萬元,支出各科目調(diào)整如下:

      1.文化旅游體育與傳媒支出35萬元,比年初預(yù)算增加35萬元,主要是上級補助對應(yīng)支出增加35萬元。

      2.社會保障和就業(yè)支出15萬元,比年初預(yù)算增加15萬元,主要是上級補助對應(yīng)支出增加15萬元。

      3.城鄉(xiāng)社區(qū)支出236,376萬元,比年初預(yù)算減少249,887萬元,其中國有土地使用權(quán)出讓收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、污水處理費安排的項目支出減少232,576萬元。另外,根據(jù)實際支出情況,分別將15,313萬元支出調(diào)整至一般公共預(yù)算的文化旅游體育與傳媒支出、1,998萬元調(diào)整至科學(xué)技術(shù)支出科目。

      4.其他支出249,393萬元,比年初預(yù)算增加237,127萬元,主要是其他地方自行試點項目收益專項債券收入安排的支出增加247,400萬元。

      5.債務(wù)付息支出26,890萬元,比年初預(yù)算減少1,756萬元。

      6.債務(wù)發(fā)行費用支出226萬元,比年初預(yù)算減少55萬元。

      三、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支調(diào)整

      (一)2022年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入調(diào)整情況

      2022年區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入從年初預(yù)算12,007萬元調(diào)整為9,048萬元,其中:利潤收入從11,918萬元調(diào)整為8,959萬元,是江門市濱江建設(shè)投資管理有限公司上繳利潤收入,占預(yù)算總收入的99.02%;轉(zhuǎn)移性收入28萬元,為2021年底提前下達(dá)的2022年國有企業(yè)退休人員社會化管理補助資金,占預(yù)算總收入的0.31%;上年結(jié)轉(zhuǎn)61萬元,占預(yù)算總收入的0.67%。

      (二)2022年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出調(diào)整情況

      2022年區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出調(diào)整為9,048萬元,其中:解決歷史遺留問題及改革成本支出為84萬元,用于國有企業(yè)退休人員社會化管理補助支出國有企業(yè)資本金注入支出8,320萬元調(diào)整為6,276萬元,其中5,776萬元注資給江門市濱江建設(shè)投資管理有限公司,500萬元注資給江門市蓬江區(qū)僑邦文化旅游投資有限公司;調(diào)入一般公共預(yù)算3,603萬元調(diào)整為2,688萬元,占企業(yè)利潤上繳總額的30%。2022年擬不留結(jié)轉(zhuǎn)資金。

      四、社會保險基金預(yù)算收支調(diào)整

      社會保險基金預(yù)算收支調(diào)整情況

      2022年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險等五項社保基金調(diào)整后預(yù)算收入727,943萬元,較年初預(yù)算調(diào)增18,108萬元,增幅為2.55%。其中調(diào)整后預(yù)算征收收入362,288萬元,調(diào)減4,890萬元,減幅為1.33%;五項社?;鹫{(diào)整后預(yù)算支出743,952萬元,較年初預(yù)算調(diào)增28,240萬元,增幅為3.95%。其中調(diào)整后預(yù)算待遇支出353,507萬元,調(diào)增3,221萬元,增幅為0.92%五項社?;痤A(yù)算調(diào)整后當(dāng)年收支赤字16,009萬元,累計結(jié)余204,166萬元。

      醫(yī)保基金預(yù)算收支調(diào)整情況

      2022職工基本醫(yī)療保險基金城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金兩項醫(yī)?;鹫{(diào)整后預(yù)算收入219,041萬元,較年初預(yù)算調(diào)增47,990萬元,增幅為28.06%,其中調(diào)整后預(yù)算征收收入202,685萬元,調(diào)增47,990萬元,增幅為31.02%,主要是由于今年職工醫(yī)療保險政策調(diào)整,符合條件的退休人員集中在今年辦理一次性補繳,導(dǎo)致職工醫(yī)療保險的保險費收入大幅增加;調(diào)整后預(yù)算支出162,077萬元,較年初預(yù)算調(diào)增2,687萬元,增幅1.69%,其中調(diào)整后預(yù)算待遇支出143,172萬元,本次不作調(diào)整。兩項醫(yī)?;痤A(yù)算調(diào)整后當(dāng)年收支結(jié)余56,964萬元,累計結(jié)余97,897萬元。

      五、政府債務(wù)調(diào)整

      (一)我區(qū)地方政府新增債券額度情況

      根據(jù)《關(guān)于下達(dá)20221月地方政府新增債券轉(zhuǎn)貸資金的通知》(江財債〔202212號)、《關(guān)于下達(dá)20225月地方政府新增債券轉(zhuǎn)貸資金的通知》(江財債〔202243號)、《關(guān)于下達(dá)20226月地方政府新增債券轉(zhuǎn)貸資金的通知》(江財債〔202251號)、《關(guān)于轉(zhuǎn)貸2022年地方政府新增專項債券資金(跨地區(qū)調(diào)整)的通知》(江財債〔202267號)和《關(guān)于下達(dá)202210月地方政府新增專項債券轉(zhuǎn)貸資金的通知》(江財債〔202268號)文件精神,江門市下達(dá)我區(qū)地方政府新增債券額度共248,360萬元,其中:

      1.新增一般債券額度。下達(dá)我區(qū)2022年地方政府新增一般債券額度960萬元,共1個項目,用于落實小型水庫除險加固資金需求。

      2.新增專項債券額度。下達(dá)我區(qū)2022年新增專項債券額度247,400萬元,其中第189,000萬元、第2143,400萬元、第310,000萬元和跨區(qū)域調(diào)整批5,000萬元。專項債券資金用于17個項目,投向市政與產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、社會事業(yè)等領(lǐng)域。

      我區(qū)地方政府再融資債券發(fā)行規(guī)模上限情況

      根據(jù)市財政局《關(guān)于告知2022年地方政府再融資債券發(fā)行規(guī)模上限的通知》(江財債〔202227號),我區(qū)2022年地方政府再融資債券發(fā)行規(guī)模上限23,527萬元(其中一般債券569萬元、專項債券22,958萬元),用于償還2022年到期地方政府債券本金。截至2022年11月底,再融資債券23,527萬元已全部發(fā)行并使用完畢。

      調(diào)整后我區(qū)一般債務(wù)余額為236,776萬元,專項債務(wù)余額為910,976萬元。


      附件:1.蓬江區(qū)2022年一般公共預(yù)算總表

            2.蓬江區(qū)2022年調(diào)整預(yù)算收支明細(xì)表

            3.蓬江區(qū)區(qū)本級2022年調(diào)整預(yù)算收支明細(xì)表

      4.蓬江區(qū)2022年調(diào)整預(yù)算財力測算表

      5.蓬江區(qū)2022年政府性基金收支調(diào)整預(yù)算總表

      6.蓬江區(qū)2022年國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)整情況說明

      7.蓬江區(qū)2022年社會保險基金預(yù)算調(diào)整情況說明

      8.蓬江區(qū)2022年醫(yī)療保險基金預(yù)算調(diào)整情況說明

      9.蓬江區(qū)2022年政府債務(wù)預(yù)算調(diào)整情況



      江門市蓬江區(qū)人民政府  

      20221227日  


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