解讀文本：江門市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則
圖解：《江門市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》

JMBG2023002

關(guān)于印發(fā)《江門市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》的通知

江發(fā)改價(jià)格〔2023〕14號(hào) 

各縣（市、區(qū)）人民政府、市有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《江門市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向江門市發(fā)展和改革局反映。

江門市發(fā)展和改革局    

江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 

江門市交通運(yùn)輸局     

江門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局    

2023年1月17日       

（聯(lián)系方式：江門市發(fā)展和改革局價(jià)格科，0750-3098020）

江門市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則

　　第一條為進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)車主和停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省定價(jià)目錄（2022年版）》《廣東省發(fā)展和改革委員會(huì) 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵發(fā)改規(guī)〔2022〕10號(hào)）及國(guó)家和省推動(dòng)停車設(shè)施發(fā)展相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條江門市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)及管理適用本細(xì)則。

　　第三條本細(xì)則所稱機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，是指我市依法從事機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者或管理者為機(jī)動(dòng)車提供停放場(chǎng)地服務(wù)并收取費(fèi)用的行為。

　　第四條 市、縣兩級(jí)發(fā)展改革局是我市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的行政主管部門。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督管理相關(guān)工作。

　　第五條 以下設(shè)施的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理：

　?。ㄒ唬┮婪ㄒ?guī)劃和設(shè)置的道路停車設(shè)施；

　?。ǘ┏鞘泄步煌屑~（換乘）站以及機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、口岸等交通場(chǎng)站配套停車設(shè)施；

　?。ㄈh政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校、利用公共資源建設(shè)的景區(qū)以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書(shū)館、青少年宮、文化宮、體育館等社會(huì)公共（公益）性單位配套停車設(shè)施；

　?。ㄋ模┦锌h鎮(zhèn)三級(jí)政府投資建設(shè)的停車設(shè)施。

　　除前款停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理外，其他依法設(shè)立的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，包括：

　?。ㄒ唬┥鐣?huì)資本全額投資的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，由經(jīng)營(yíng)者依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況自主制定。

　　（二）政府與社會(huì)資本合作建設(shè)的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，由政府出資方與社會(huì)投資者遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)需求、經(jīng)營(yíng)期限、用戶承受能力、政府財(cái)力投入、土地綜合開(kāi)發(fā)利用等因素協(xié)議確定。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，按照政府與社會(huì)資本共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與財(cái)政投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和成本、供求變動(dòng)等因素調(diào)整。

　?。ㄈ┳≌^(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)、停放服務(wù)企業(yè)等停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者）與業(yè)主或使用人通過(guò)合同或其他方式約定。住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)是指停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者接受車位所有權(quán)人、業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)及其他合法單位或組織等的委托，按照停放服務(wù)合同或其他約定，向住宅小區(qū)業(yè)主或使用人提供停車場(chǎng)地、設(shè)施、停車秩序管理所收取的費(fèi)用。停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者己收取機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)的，不得向車位使用人重復(fù)收取車位物業(yè)服務(wù)費(fèi)。

　　第六條實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整，實(shí)行“統(tǒng)一政策，屬地管理”。

　　江門市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)制定和調(diào)整市轄區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各縣級(jí)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)制定和調(diào)整本轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)江門市發(fā)展和改革局備案。

　　第七條 對(duì)納入政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理范圍的停放服務(wù)收費(fèi)，市、縣兩級(jí)發(fā)展改革局應(yīng)綜合考慮停車設(shè)施等級(jí)、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會(huì)承受能力等因素，區(qū)分不同區(qū)域、位置、時(shí)段、車型、占用時(shí)長(zhǎng)等，科學(xué)制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　?。ㄒ唬?duì)不同區(qū)域的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)，要根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮公共交通發(fā)展水平、交通擁堵?tīng)顩r、道路路網(wǎng)分布等因素，劃分不同區(qū)域，實(shí)行級(jí)差收費(fèi)。供需缺口大、矛盾突出區(qū)域可實(shí)行較高收費(fèi)，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實(shí)行低收費(fèi)。對(duì)城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行低收費(fèi)。

　?。ǘ?duì)同一區(qū)域停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)，區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時(shí)段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段、城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域”的原則，制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、交通場(chǎng)站等場(chǎng)所及周邊配套停車設(shè)施，鼓勵(lì)推行累進(jìn)式加價(jià)的階梯式收費(fèi)。鼓勵(lì)停車設(shè)施有償錯(cuò)時(shí)共享。

　　第八條 市、縣兩級(jí)發(fā)展改革局制定、調(diào)整機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格、成本調(diào)查，就制定或調(diào)整價(jià)格的必要性、可行性和合理性聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)，制定、調(diào)整價(jià)格的決定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。要通過(guò)政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理的停車設(shè)施類型或名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息。

　　第九條機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按不同車型或?qū)嶋H占用停車泊位數(shù)的差別確定，可以按摩托車、小車、大車、超大型車四類車型區(qū)別計(jì)費(fèi)。小車為載重2噸以下（含2噸）或載客20座以下（含20座）的各種機(jī)動(dòng)車；大車為載重2噸以上至10噸（含10噸）或載客20座以上的各種機(jī)動(dòng)車；超大型車為載重10噸以上的各種貨車。

　　第十條機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)可以按次、分鐘、小時(shí)、天（起止時(shí)間連續(xù)累加24小時(shí)為1天）、月、年為單位計(jì)費(fèi)，也可以根據(jù)車位的供求關(guān)系實(shí)行累進(jìn)或遞減計(jì)費(fèi)，并可設(shè)置最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)時(shí)段可分白天、夜間，也可根據(jù)實(shí)際將停車時(shí)段分為繁忙時(shí)段和非繁忙時(shí)段。不同時(shí)段可實(shí)行不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但跨時(shí)段前后不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異不應(yīng)過(guò)大。

　　第十一條 停放服務(wù)收費(fèi)減免優(yōu)惠政策：

　?。ㄒ唬┯邢铝星樾沃坏?，免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)：

　　1、依法規(guī)劃和設(shè)置的道路停車設(shè)施不超15分鐘（含15分鐘）的，其他實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)管理的停車設(shè)施停車不超過(guò)30分鐘（含30分鐘）的。有條件的地方可適當(dāng)延長(zhǎng)免費(fèi)時(shí)限，具體延長(zhǎng)時(shí)限由市、縣兩級(jí)發(fā)展改革局根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。

　　2、軍警車輛、實(shí)施救助的醫(yī)院救護(hù)車輛及市政工程搶修車輛； 

　　3、法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)的車輛。

　?。ǘ┰诒ＷC交通暢通、不影響社會(huì)治安環(huán)境、不影響公共場(chǎng)所的其他合理公共活動(dòng)空間、不影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)益的前提下，有條件的地區(qū)可鼓勵(lì)停車設(shè)施采取臨時(shí)性免費(fèi)措施。鼓勵(lì)社會(huì)公共（公益）性場(chǎng)所提供免費(fèi)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)。

　?。ㄈ┕膭?lì)對(duì)新能源汽車機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。

　?。ㄋ模┕膭?lì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的停車設(shè)施提供機(jī)動(dòng)車免費(fèi)停放或者設(shè)置免費(fèi)停放時(shí)限。

　　機(jī)動(dòng)車輛因行政機(jī)關(guān)依法查封、扣押被拖曳至指定停車設(shè)施的，在查封、扣押期間產(chǎn)生的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)應(yīng)按指定停車設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，不得向當(dāng)事人收取或變相收取。

　　第十二條 提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的各類經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律法規(guī)，按照規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在停車設(shè)施入口處及繳費(fèi)地點(diǎn)的醒目位置設(shè)置標(biāo)價(jià)牌，標(biāo)明停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、免費(fèi)停放時(shí)限、投訴舉報(bào)電話等，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　（二）不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。不得實(shí)施價(jià)格欺詐行為，損害消費(fèi)者合法權(quán)益。

　?。ㄈ?yīng)當(dāng)明確標(biāo)示或者記錄進(jìn)入停車設(shè)施的機(jī)動(dòng)車牌號(hào)和進(jìn)入時(shí)間，機(jī)動(dòng)車駛離停車設(shè)施憑該標(biāo)示或記錄交納停放服務(wù)費(fèi)，停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法提供稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票。

　　停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)不開(kāi)具發(fā)票的，機(jī)動(dòng)車停放者可向主管部門投訴。

　　第十三條 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)牌可采用不同的顏色標(biāo)牌來(lái)區(qū)分政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

　　第十四條 市、縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)政策，違反明碼標(biāo)價(jià)有關(guān)規(guī)定，在標(biāo)價(jià)之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用，實(shí)施價(jià)格欺詐行為以及其他違法違規(guī)價(jià)格行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　第十五條 縣級(jí)發(fā)展改革局可依據(jù)本細(xì)則并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體管理政策。

　　第十六條 本細(xì)則自2023年2月1日起實(shí)施，有效期至2028年1月31日。此前規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。