根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》（國發(fā)〔2014〕48 號）的有關(guān)規(guī)定，江門市蓬江區(qū)審計局對蓬江區(qū)截至2016年8月31日貫徹落實國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署情況進行了跟蹤審計。本次重點審計了蓬江區(qū)去產(chǎn)能行動計劃、補短板行動計劃和精準扶貧精準脫貧等政策措施落實情況，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、審計評價

（一）去產(chǎn)能行動計劃落實情況

蓬江區(qū)貫徹落實省委省政府和市委市政府關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，精準摸查我區(qū)“僵尸企業(yè)”底數(shù)，分類處置“僵尸企業(yè)”，淘汰落后產(chǎn)能，提高國有資本配置效率，優(yōu)化國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。根據(jù)《江門市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能行動計劃（2016-2018年）》，結(jié)合本地區(qū)實際情況，蓬江區(qū)制定《江門市蓬江區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能行動計劃2016年工作目標(biāo)及應(yīng)對措施》和《江門市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能行動計劃工作臺賬（蓬江區(qū)）》，確保去產(chǎn)能任務(wù)有效推進，高質(zhì)量完成任務(wù)。

1.“僵尸企業(yè)”摸查情況。

經(jīng)各鎮(zhèn)街以及區(qū)經(jīng)促局、資產(chǎn)辦等部門的摸查，截至2016年6月30日止，蓬江區(qū)暫無國有“僵尸企業(yè)”和非國有規(guī)模以上工業(yè)“僵尸企業(yè)”。

2.淘汰落后產(chǎn)能情況。

大力推進落后產(chǎn)能淘汰工作，順利完成“十二五”期間市下達的淘汰任務(wù)，截至2016年8月19日止，“十三五”新的淘汰任務(wù)上級暫未下達。

3.工業(yè)技改情況。

今年1-7月，全區(qū)工業(yè)技改投資完成20.59億元，完成全年任務(wù)的107.85%，同比增長213.66%。今年以來，蓬江區(qū)積極引導(dǎo)企業(yè)推進工業(yè)技改，有10家企業(yè)獲得2015年度市級機器人應(yīng)用專項資金合計367.07萬元；有3家企業(yè)獲得2015年省級企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金（設(shè)備更新淘汰老舊設(shè)備專題）合計177.75萬元；有1個企業(yè)的“通過機器人集群及網(wǎng)絡(luò)化AGV實現(xiàn)物流無人化工廠”項目列入省2016年智能制造試點示范項目計劃，計劃補助資金250萬元。

（二）補短板行動計劃落實情況

1.農(nóng)村垃圾處理情況。

推進生活垃圾處理，全面推行“戶收集、村集中、街轉(zhuǎn)運、市處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理模式，全區(qū)農(nóng)村生活垃圾全部運往市旗桿石垃圾場處理。

2.城市黑臭水體整治情況。

根據(jù)《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市區(qū)黑臭水體綜合整治工作方案的通知》（市府辦〔2016〕23號）文件精神，推進本區(qū)黑臭水體治理工作，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進城市生態(tài)文明建設(shè)，蓬江區(qū)政府于8月18日印發(fā)了《江門市蓬江區(qū)黑臭水體綜合整治行動方案》、《江門市蓬江區(qū)黑臭水體綜合整治行動2016年工作方案》以及農(nóng)業(yè)污染源整治、河道垃圾整治等2個專項整治方案。按照方案，成立了以區(qū)委書記、區(qū)長為組長的區(qū)黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進黑臭水體治理，嚴把轄區(qū)內(nèi)流域范圍項目準入關(guān)，嚴格落實投資準入負面清單制度；全面落實排水許可制度，力爭無違法排污；完善垃圾全程無污染處理模式，全面推進河道垃圾清理；開展農(nóng)業(yè)污染專項治理，防治畜禽養(yǎng)殖污染，依法關(guān)閉或搬遷流域范圍內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶。目前各項工作正按方案有序開展。

（三）精準扶貧、精準脫貧政策措施落實情況

根據(jù)省委省政府《關(guān)于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施方案》精神，蓬江區(qū)為進一步加快推進扶貧開發(fā)工作，實施精準扶貧精準脫貧，切實幫助困難群眾解決實際問題，結(jié)合本地實際，正在草擬《蓬江區(qū)新時期城鄉(xiāng)精準扶貧精準脫貧工作實施方案（2016-2018年）》（征求意見稿）。按照“精準扶貧、不落一人”的總要求，通過前期調(diào)查摸底、公示等步驟，精準識別、科學(xué)劃分，將有勞動能力的城鄉(xiāng)低保戶家庭認定為新時期城鄉(xiāng)精準扶貧重點幫扶對象，并開展建檔立卡工作，同時錄入到江門市精準扶貧網(wǎng)，其余無勞動能力的城鄉(xiāng)低保戶家庭繼續(xù)由低保兜底管理。

二、跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

補短板行動計劃個別建設(shè)項目進度慢。

三、審計建議

審計建議，項目責(zé)任主體應(yīng)積極采取有效措施切實解決項目推進中的難點問題，推動重點建設(shè)項目落地；有關(guān)主管部門應(yīng)加強對補短板行動計劃項目的監(jiān)管和指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中存在的各類問題，加快項目建設(shè)進度，確保補短板行動計劃落到實處。