中共江門市蓬江區(qū)審計局黨組關(guān)于巡察整改階段性進(jìn)展情況的通報

　　根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2022年3月2日至6月11日，區(qū)委第二巡察組對區(qū)審計局黨組進(jìn)行了十屆區(qū)委第二輪巡察。2022年7月26日上午進(jìn)行了巡察意見反饋，指出我局存在三個方面問題。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、黨組（黨委）組織落實巡察整改總體情況

　　區(qū)審計局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，將巡察整改工作作為一項嚴(yán)肅的重大政治任務(wù)和當(dāng)前工作頭等大事牢牢抓在手上，切實履行巡察整改主體責(zé)任，全面整改、突出重點，堅持立行立改，建立健全巡察整改工作機制，定期聽取巡察整改情況匯報，及時研究解決突出問題，確保整改任務(wù)落地見效。

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，壓實巡察整改責(zé)任。8月2日，局黨組召開專題會議，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和區(qū)委書記專題會議精神，研究部署十屆區(qū)委第二輪巡察整改前期工作，成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長任組長，各領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，各股室負(fù)責(zé)人任成員，各負(fù)其責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實的整改工作局面。

　?。ǘ┲贫ㄕ姆桨?，統(tǒng)一認(rèn)識細(xì)化分工。按照巡察反饋意見整改清單，局黨組逐條討論，剖析根源、反思反省，8月15日制定整改方案，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確每項整改任務(wù)的具體整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、責(zé)任人和整改期限，對賬銷號，跟蹤問效，健全各項規(guī)章制度，通過“當(dāng)下改”促進(jìn)“長久立”，確保巡察整改落到實處。

　　（三）召開專題會議，扎實推進(jìn)整改落實。局黨組緊扣主題，會前認(rèn)真開展集中研討和個人自學(xué)，廣泛征求意見，深入開展談心談話，于2022年8月28日召開巡察整改專題民主生活會。會上各班子成員全面開展自我對照檢查，結(jié)合工作崗位和分管工作，深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，主動認(rèn)領(lǐng)問題，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，明確今后的努力方向和整改措施。

　　二、黨組織主要負(fù)責(zé)人組織落實巡察整改情況

　　局黨組書記堅持強化核心引領(lǐng)，發(fā)揮“頭雁”作用。積極作為、以上率下、動真碰硬、周密安排、強力推進(jìn)，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，切實履行巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任。

　?。ㄒ唬┒苏龖B(tài)度，分崗定責(zé)，高效有序開展整改工作。黨組書記擔(dān)任巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，多次主持召開巡察整改專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神以及巡察整改工作要求；牽頭研究制定巡察整改方案和整改清單，逐條逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室，明確整改時限和目標(biāo)要求，確保巡察反饋意見“條條都整改，件件有著落，事事見成效”。

　　（二）敢于擔(dān)當(dāng)，率先垂范，帶頭領(lǐng)辦重點難點問題。黨組書記靠前指揮，充分發(fā)揮示范作用，帶領(lǐng)全體干部職工對巡察提出的三方面問題進(jìn)行逐項分解，深度剖析原因，從嚴(yán)從實推進(jìn)整改工作。對能立行立改的問題，責(zé)成相關(guān)股室嚴(yán)格按照整改措施要求限時完成；涉及整改難度較大，需要多股室協(xié)調(diào)處理的，親自掛帥，深入調(diào)研，分析整改工作的重點、難點，提出切實可行的思路方法，指導(dǎo)各股室推行落實。

　?。ㄈ娀酱?，壓力傳導(dǎo)，推動整改工作走深走實。自巡察整改工作開展以來，黨組書記抓部署、抓推動、抓落實，把整改責(zé)任傳導(dǎo)到每個班子成員、每個股室負(fù)責(zé)人、每個工作人員，營造把整改工作扛在肩上、抓在手上、記在心上的工作氛圍，形成上下聯(lián)動，合力整改的工作格局。集中整改期間，多次召開巡察整改工作匯報會，聽取巡察整改落實情況，對進(jìn)展靠后的事項及時督促，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成整改任務(wù)，并明確工作推動不力甚至推諉扯皮的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任，力求高標(biāo)準(zhǔn)完成整改工作。

　　三、巡察反饋問題整改情況

　?。ㄒ唬┚劢关瀼芈鋵嶞h的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面

　　1.學(xué)習(xí)貫徹上級精神不到位

　　（1）學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)會議精神走過場。

　　整改情況：①9月，召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會，重新學(xué)習(xí)相關(guān)會議精神，進(jìn)一步加深對會議精神核心要義、科學(xué)內(nèi)涵、實踐要求的領(lǐng)會和把握，各黨組理論學(xué)習(xí)中心組成員結(jié)合實際，認(rèn)真提出貫徹落實意見。②9月，召開局黨組會議，組織學(xué)習(xí)《中共江門市蓬江區(qū)審計局黨組“第一議題”學(xué)習(xí)制度》，強調(diào)把“第一議題”學(xué)習(xí)內(nèi)容作為政治安排，嚴(yán)格執(zhí)行落實。③9月起，黨組理論學(xué)習(xí)中心組成員嚴(yán)格按照規(guī)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件及會議精神并結(jié)合工作實際提出貫徹落實意見，真正將學(xué)習(xí)成果落實到干好本職工作上。

　?。?）學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)會議精神不深入。

　　整改情況：①9月，召開局黨組會議，深入學(xué)習(xí)相關(guān)會議精神，全面準(zhǔn)確把握會議精神實質(zhì)，各黨組成員結(jié)合各自分工積極研討發(fā)言，提出貫徹落實意見。②黨組成員嚴(yán)格按照規(guī)定對黨組會議“第一議題”發(fā)表學(xué)習(xí)心得或結(jié)合工作實際提出貫徹落實意見，確保相關(guān)文件和會議精神學(xué)深學(xué)透。

　　2.黨組議事決策不規(guī)范

　　（1）執(zhí)行“三重一大”決策機制不到位。

　　整改情況：①9月，召開局黨組會議，組織學(xué)習(xí)《蓬江區(qū)審計局“三重一大”集體決策和分級授權(quán)制度》，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。②8月，召開局黨組會議，對2021年度審計工作報告進(jìn)行研究討論。③有關(guān)工作總結(jié)、工作計劃、制度文件的制訂等重大事項均經(jīng)局黨組會議研究討論。

　?。?）專項檢查整改工作不重視。

　　整改情況：①9月，召開局黨組會議，組織學(xué)習(xí)《中共江門市蓬江區(qū)審計局黨組工作制度》《黨政機關(guān)公文處理工作條例》《黨政機關(guān)公文格式》等制度文件，嚴(yán)格對照職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項由黨組進(jìn)行討論和決定，規(guī)范公文處理工作，嚴(yán)抓公文進(jìn)出口關(guān)。②有關(guān)工作總結(jié)、工作計劃、制度文件的制訂等重大事項均經(jīng)局黨組會議研究討論；對需向市審計局報告的文件，以正式上行文件上報。

　?。?）個別黨組成員對某項會議討論事項未表態(tài)。

　　整改情況：①9月，召開局黨組會議，組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，嚴(yán)格議事程序。②8月起，非涉密議題提前分送黨組成員研究，每位黨組成員在集中討論時充分發(fā)表意見。③要求有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)市委組織部下發(fā)的黨組（黨委）會議記錄本填寫說明和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，形成學(xué)習(xí)心得，規(guī)范黨組會議記錄的撰寫。

　?。?）個別議題發(fā)起的黨組成員對該議題未表態(tài)。

　　整改情況：①9月，召開局黨組會議，組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，嚴(yán)格議事程序。②非涉密議題提前分送黨組成員研究，每位黨組成員在集中討論時充分發(fā)表意見。③要求有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)市委組織部下發(fā)的黨組（黨委）會議記錄本填寫說明和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，形成學(xué)習(xí)心得，規(guī)范黨組會議記錄的撰寫。

　　3.主動服務(wù)大局的意識不夠強

　?。?）審計的建設(shè)性作用發(fā)揮不到位。

　　整改情況：2022年8月，針對近期審計發(fā)現(xiàn)需引起重視的問題，區(qū)委審計辦、區(qū)審計局形成專題報告，經(jīng)區(qū)委審計委員會批準(zhǔn)后上報市委審計委員會，引起市、區(qū)兩級黨委政府高度重視。

　?。?）區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議機制未充分發(fā)揮作用。

　　整改情況：區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議辦公室計劃待市召開聯(lián)席會議后組織召開區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議，目前已對2021年以來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作出總結(jié)，為召開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議做好準(zhǔn)備。

　?。ǘ┚劢箵?dān)當(dāng)盡責(zé)，制度建設(shè)和廉潔從政方面

　　1.審計工作制度體系不健全

　?。?）制度制訂程序不規(guī)范。

　　整改情況：①9月，召開局黨組會議，組織學(xué)習(xí)《中共江門市蓬江區(qū)審計局黨組工作制度》，明確職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項需由黨組進(jìn)行討論和決定的工作要求。②有關(guān)制度制訂等重大事項均經(jīng)局黨組會議研究討論。

　?。?）制度體系不完備。

　　整改情況：①9月，組織全局業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)《廣東省審計機關(guān)審計業(yè)務(wù)基本操作規(guī)程》《蓬江區(qū)審計局審計業(yè)務(wù)基本操作規(guī)程（試行）》等制度，促進(jìn)全局業(yè)務(wù)人員依法依規(guī)開展審計工作，不斷提高審計質(zhì)量。②制定《江門市蓬江區(qū)審計局審計業(yè)務(wù)會議制度》《江門市蓬江區(qū)審計局審計移送管理辦法》《江門市蓬江區(qū)審計局審計質(zhì)量檢查和審計質(zhì)量控制負(fù)面清單制度（試行）》，完善審計工作制度體系，規(guī)范審計程序和規(guī)則，提高依法決策能力。

　　2.審計質(zhì)量管控存在薄弱環(huán)節(jié)

　?。?）審理工作不夠扎實。

　　整改情況：①組織2次法規(guī)審理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會，傳達(dá)學(xué)習(xí)《廣東省審計機關(guān)審計業(yè)務(wù)基本操作規(guī)程》《廣東省審計廳審計結(jié)果文書審核把關(guān)辦法（試行）》《江門市蓬江區(qū)審計局審計項目審理辦法》《江門市蓬江區(qū)審計局審計業(yè)務(wù)質(zhì)量控制及責(zé)任追究辦法（試行）》等文件，促進(jìn)法規(guī)審理干部職工進(jìn)一步牢固樹立“審計質(zhì)量是審計工作生命線”的理念，加強審計工作責(zé)任意識，進(jìn)一步提高審理業(yè)務(wù)水平。②經(jīng)局黨組會議審議通過，制定《江門市蓬江區(qū)審計局審計質(zhì)量檢查和審計質(zhì)量控制負(fù)面清單制度（試行）》，明確要注重審理成果的提升和運用，對審理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時梳理、總結(jié)，避免類似問題重復(fù)發(fā)生。

　　3.推動內(nèi)審制度落實力度不足

　?。?）內(nèi)審工作指導(dǎo)監(jiān)督不到位。

　　整改情況：①對內(nèi)部審計無發(fā)現(xiàn)問題的部門單位發(fā)出《關(guān)于提升內(nèi)部審計工作質(zhì)量的提醒函》，督促以上單位切實履行內(nèi)部審計主體責(zé)任，規(guī)范履行內(nèi)審職責(zé)，提升內(nèi)審工作質(zhì)量。②結(jié)合年度審計項目計劃安排，對內(nèi)部審計未發(fā)現(xiàn)問題的部門單位予以重點關(guān)注。

　?。ㄈ┚劢够鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面

　　1.干部隊伍較真碰硬的斗爭精神欠缺

　?。?）近年來在開展經(jīng)責(zé)審計和專項審計時，部分審計干部過分依賴審計函詢和書面說明。

　　整改情況：①8月，召開“巡審聯(lián)動”總結(jié)會，邀請區(qū)委巡察機構(gòu)代表出席，并分享“巡審聯(lián)動”取得的經(jīng)驗、成果，增強斗爭意識，切實把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為工作實效。②9月，各審計組通過實地走訪、座談?wù){(diào)研等方式獲取第一手實證材料，減少對書面資料的依賴。③9月，組織全局人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》，進(jìn)一步提升審計人員的斗爭本領(lǐng)。

　?。?）2019年以來個別經(jīng)責(zé)審計報告、專項審計調(diào)查報告質(zhì)量不高，審計反映的問題表象化。

　　整改情況：①8月，召開“巡審聯(lián)動”總結(jié)會，邀請區(qū)委巡察機構(gòu)代表出席，并分享“巡審聯(lián)動”取得的經(jīng)驗、成果，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作實效。②8月，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作培訓(xùn)會，深入推進(jìn)研究型審計，將研究型審計工作納入審計項目實施方案并推動落實。③9月，組織全局人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》等文件，進(jìn)一步提升審計人員的專業(yè)技能。

　　2.基層黨建工作仍較弱化

　　（1）組織生活會不夠嚴(yán)肅。

　　整改情況：①9月，召開支部委員會學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。②嚴(yán)格按照組織生活會規(guī)定流程開展批評與自我批評，并做好有關(guān)會議記錄。

　?。?）主題黨日活動較隨意。

　　整改情況：①9月，召開支部委員會學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，明確主題黨日活動等重要事項應(yīng)嚴(yán)格按照要求，由集體討論研究決定。②局黨支部開展主題黨日活動前，嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，先由支委會研究確定。

　?。?）“三會一課”記錄不規(guī)范。

　　整改情況：①2022年8月起，嚴(yán)格按照市委組織部《基層黨支部組織生活記錄參考模板》的格式要求登記會議記錄。②9月13日，組織支委會委員到區(qū)直機關(guān)工委學(xué)習(xí)會議記錄登記要求，進(jìn)一步提升黨務(wù)工作水平。

　?。?）黨支部會議記錄不嚴(yán)謹(jǐn)不規(guī)范。

　　整改情況：①9月，組織支委會委員到區(qū)直機關(guān)工委學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升黨務(wù)工作水平。②嚴(yán)格按照《廣東省黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》的格式要求規(guī)范填寫黨支部工作手冊各項要素。

　　3.全面從嚴(yán)治黨不夠到位

　?。?）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”仍有差距。

　　整改情況：①9月，局黨組會議組織學(xué)習(xí)《中共江門市蓬江區(qū)審計局黨組進(jìn)一步落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《江門市蓬江區(qū)審計局2022年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”實施方案》《關(guān)于做好黨內(nèi)談話工作的通知》《中共江門市蓬江區(qū)審計局黨組關(guān)于做好黨內(nèi)談話工作的通知》等文件，加深對黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的認(rèn)識。②9至10月期間，主要領(lǐng)導(dǎo)在業(yè)務(wù)會上開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，各分管領(lǐng)導(dǎo)分別對各股室開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，學(xué)習(xí)《蓬江區(qū)加強作風(fēng)建設(shè)十五條措施》《蓬江區(qū)干部作風(fēng)“五要五不要”》精神，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　（2）對審計組的廉政監(jiān)督不夠扎實，未能就不同的審計對象制定具有針對性的防控措施。

　　整改情況：①9月，印發(fā)《江門市蓬江區(qū)審計局干預(yù)審計工作行為登記制度》《江門市蓬江區(qū)審計局審計回避制度》，進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范審計決策程序和規(guī)則，提高依法決策能力。②根據(jù)“作風(fēng)建設(shè)年”活動方案，主動查擺問題，深入剖析原因，制訂整改措施，推動“作風(fēng)建設(shè)年”活動取得實效。

　　4.因私出國（境）管理辦法滯后

　?。?）2016年8月出臺的出國（境）管理辦法沿用至今，制度內(nèi)容相對簡單，未對納入管理的人員范圍、出國（境）探親、出國（境）天數(shù)等情況作出規(guī)范。

　　整改情況：①9月，修訂《江門市蓬江區(qū)審計局工作人員因私出國（境）管理辦法》，對納入局因私出國（境）管理的人員范圍，出國（境）探親、出國（境）天數(shù)等情況作出規(guī)范。②10月，組織全局人員學(xué)習(xí)修訂后的《江門市蓬江區(qū)審計局工作人員因私出國（境）管理辦法》，明確因私出國（境）各項紀(jì)律規(guī)定，進(jìn)一步加強全局人員因私出國（境）管理，從嚴(yán)做好因私出國（境）審批與管理工作。

　　四、下一步計劃

　　區(qū)審計局黨組將扎實做好巡察“后半篇”文章，切實增強政治責(zé)任感和政治敏銳性，強化工作紀(jì)律，講規(guī)矩意識。堅持以落實整改與促進(jìn)工作并重為切入點和落腳點，深化巡察成果運用，自覺把巡察整改與日常業(yè)務(wù)工作融為一體，把做好深化后續(xù)整改作為一項重要政治任務(wù)，確保巡察整改成果發(fā)揮長期效應(yīng)。

　　（一）提高政治站位，強化使命擔(dān)當(dāng)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，充分認(rèn)識抓好巡察整改是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、凈化政治生態(tài)的現(xiàn)實需要。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位，提高政治敏銳性和政治鑒別力，強化黨建和思想政治工作，堅決把黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于審計工作全過程，更好地服務(wù)蓬江經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展大局。

　?。ǘ┳ズ脝栴}整改，健全長效機制。堅決落實整改工作要求，堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化整改，對已完成的整改任務(wù)，著力鞏固拓展整改成果、防止問題反彈；對需長期推進(jìn)的任務(wù)，分階段明確目標(biāo)，緊盯不放、久久為功。堅持舉一反三，把解決突出問題與提升治理能力結(jié)合起來，真正把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，創(chuàng)新思路舉措，健全制度機制，補齊短板、堵塞漏洞，做到真查擺、真反思、真整改、真落實，著力構(gòu)建管長遠(yuǎn)、治根本的長效機制。

　?。ㄈ┥罨某尚?，推動成果轉(zhuǎn)化。堅持標(biāo)本兼治、效果導(dǎo)向，把抓好巡察整改作為推動審計管理體制改革、提升審計質(zhì)量、促進(jìn)審計職能發(fā)揮的有效抓手，綜合運用巡察成果，放大巡察工作效應(yīng)，將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)審計工作持續(xù)健康發(fā)展的強大動力。堅持全面整改、立行立改、即知即改、真改實改，把落實整改與主責(zé)主業(yè)結(jié)合起來，抓好政策落實跟蹤審計、財政審計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計、公共投資審計、民生審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，不斷鞏固和擴大整改成果，確保審計工作始終沿著正確軌道向前推進(jìn)，使整改成效體現(xiàn)在各項工作持續(xù)健康發(fā)展上，推動審計在服務(wù)保障蓬江高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮建設(shè)性作用。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0750-3833685；郵政地址：江門市蓬江區(qū)建設(shè)二路18號8樓；郵政編碼：529000；電子郵箱：pjqsjj@jiangmen.gov.cn。

　　中共江門市蓬江區(qū)審計局黨組

　　2022年12月22日