蓬江區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理 激活村級集體經(jīng)濟(jì)“新引擎”

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是容易滋生腐敗的重要領(lǐng)域。截至2023年底，蓬江區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)已達(dá)123.47億元，農(nóng)村集體資產(chǎn)總量排在全市第一位，約占全市農(nóng)村集體資產(chǎn)的三分之一，蓬江區(qū)集體資產(chǎn)體量大，管好用好農(nóng)村集體“三資”，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕和鄉(xiāng)村振興的重要途徑。

近年來，蓬江區(qū)深入推進(jìn)“百千萬工程”，高度重視農(nóng)村集體“三資”管理，以有效利用農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源為抓手，強(qiáng)化集體“三資”管理，逐步完善蓬江集體“三資”管理體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

修訂意見 健全管理制度

2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的指導(dǎo)下，區(qū)“三資”辦全面梳理農(nóng)村集體“三資”管理情況，歷時(shí)半年對《江門市蓬江區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)意見》《江門市蓬江區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)資源交易管理指導(dǎo)意見》進(jìn)行修訂。

據(jù)了解，兩份指導(dǎo)意見修訂重點(diǎn)提出：村（經(jīng)聯(lián)社）組（經(jīng)濟(jì)社）要提留不少于20%的集體土地征地拆遷補(bǔ)償款優(yōu)先用于村（經(jīng)聯(lián)社）組（經(jīng)濟(jì)社）鄉(xiāng)村振興事業(yè)建設(shè)。村（社）當(dāng)年提留的公益金中要提取不少于30%的資金用于鄉(xiāng)村振興相關(guān)事業(yè)建設(shè)。規(guī)范集體資產(chǎn)資源交易，明確所有資產(chǎn)資源均在蓬江區(qū)集體資產(chǎn)網(wǎng)上交易系統(tǒng)進(jìn)行交易，全程線上操作，接受監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織留用地項(xiàng)目的交易必須符合政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、土地規(guī)劃、投資強(qiáng)度等的規(guī)定；簽訂合同應(yīng)列明資產(chǎn)資源使用負(fù)面清單，合同應(yīng)列清資產(chǎn)資源交付使用前狀況等。

“通過修訂兩個(gè)指導(dǎo)意見，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村集體‘三資’管理，如集體資產(chǎn)交易受眾范圍更加廣泛、競投人身份更加保密，不僅提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，也落實(shí)了競投后管理責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易的公開、公平和公正，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源保值增值，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力?！迸罱瓍^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

強(qiáng)化培訓(xùn)

打通堵點(diǎn)難點(diǎn)

蓬江區(qū)集體資產(chǎn)體量大，要管理好不僅需要與時(shí)俱進(jìn)修訂管理制度，還需要基層一線的干部學(xué)懂弄通。近日，蓬江區(qū)“三資”辦召集區(qū)直有關(guān)部門、6個(gè)鎮(zhèn)（街）、75個(gè)村、居（經(jīng)聯(lián)社）農(nóng)村集體“三資”管理人員共300人，分三期召開了全區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理政策培訓(xùn)班，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài)項(xiàng)目申報(bào)流程、新的管理制度、土地基金提留和管理、環(huán)市街運(yùn)用征地款發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)案例分析等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的說明、解讀和答疑，切實(shí)打通“三資”管理中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。

“干貨”滿滿的授課進(jìn)一步提升了蓬江區(qū)集體“三資”管理人員業(yè)務(wù)知識、專業(yè)水平。棠下鎮(zhèn)五洞村黨總支書記、村委會(huì)主任馮少詠在參加培訓(xùn)后表示：“經(jīng)過培訓(xùn)會(huì)的講解，我們對土地基金的使用和推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了更好的理解和思路，今后會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)‘三資’管理，理論和實(shí)際相結(jié)合，進(jìn)一步提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?！蓖ㄟ^組織系列農(nóng)村集體“三資”政策培訓(xùn)，提升了蓬江區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理人員工作能力，促進(jìn)了蓬江區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快了蓬江區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

盤活“三資”

村集體經(jīng)濟(jì)迎來新突破

蓬江區(qū)通過“三資”清查和規(guī)范管理，讓“糊涂賬”變“明白賬”、讓“沉睡資產(chǎn)”變“源頭活水”，截至目前，全區(qū)清理規(guī)范合同17693份，清查資金資產(chǎn)價(jià)值123.47億元，75個(gè)村、居（經(jīng)聯(lián)社）全部完成固定資產(chǎn)對賬工作，資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)已全部錄入省集體資產(chǎn)清查管理系統(tǒng)，摸清了家底，化解了矛盾，夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

同時(shí)，蓬江區(qū)以落實(shí)《江門市發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》為契機(jī)，鼓勵(lì)各村結(jié)合集體經(jīng)濟(jì)組織的自身優(yōu)勢，“盤活”三資，創(chuàng)建新型集體經(jīng)濟(jì)示范村，以點(diǎn)帶面促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“我們村利用40畝集體建設(shè)用地，聯(lián)合海目星（江門）激光智能裝備有限公司，推出“物業(yè)代建+返租”合作開發(fā)模式，打造蓬江區(qū)升級版高端裝備研發(fā)和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，預(yù)計(jì)帶動(dòng)村集體年增收約300萬元，迎來新的發(fā)展機(jī)遇?！碧南骆?zhèn)蓮塘村黨支部書記黃健洪分享道。這是蓬江區(qū)積極探索集體盤活村集體資源新路徑的生動(dòng)縮影。

全區(qū)共創(chuàng)建新型集體經(jīng)濟(jì)示范村5條，其中棠下五洞村和杜阮上巷村創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型示范村，荷塘康溪村創(chuàng)建土地型示范村、環(huán)市街白石經(jīng)聯(lián)社、篁莊經(jīng)聯(lián)社創(chuàng)建公司化運(yùn)營示范村。其中，環(huán)市街道白石經(jīng)聯(lián)社以公司化規(guī)范運(yùn)營集體資產(chǎn)，通過白石企業(yè)集團(tuán)公司開創(chuàng)性引入ISO9001質(zhì)量管理理念，成為全國首個(gè)通過ISO認(rèn)證的村，成為打造公司化運(yùn)營示范村的優(yōu)秀典范之一。

目前，蓬江區(qū)全部村、居（經(jīng)聯(lián)社）集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)100萬元以上，38個(gè)收入1000萬元以上；90%以上的村（經(jīng)聯(lián)社）一級收入超50萬元；全部村（經(jīng)聯(lián)社）一級集體經(jīng)營性收入穩(wěn)定在10萬元以上，有效推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加集體收入，有利于提高社員從集體得到的收益分配。

江門日報(bào) 記者/任佳燕 通訊員/陳茂鵬