江門市蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)人民政府2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

　　根據(jù)工作要求，現(xiàn)將2021年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

　　一、高度重視法治政府建設(shè)，夯實(shí)法治建設(shè)工作基礎(chǔ)

　　一是把傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為頭等大事和首要政治任務(wù)，通過專題會(huì)議、專門研討等形式，深入思考、聯(lián)系實(shí)際，加快推進(jìn)習(xí)近平法治思想在荷塘落地生根發(fā)芽，切實(shí)把科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)的實(shí)際成效。二是嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)。三是有序推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，堅(jiān)持將法治政府建設(shè)納入全局工作統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，印發(fā)了《江門市蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)2021年全面依法治鎮(zhèn)工作要點(diǎn)》《江門市蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)2021年依法行政工作要點(diǎn)》等文件，對(duì)目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解、細(xì)化分工，確保責(zé)任明確、舉措有力、落實(shí)到位。四是按照機(jī)構(gòu)改革部署，完成職能整合，探索成立鎮(zhèn)綜合執(zhí)法委員會(huì)，形成執(zhí)法合力，消除制約依法行政的體制機(jī)制障礙。五是將法治政府建設(shè)工作納入考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)法治政府建設(shè)的重要推動(dòng)作用。六是強(qiáng)化自查，先后對(duì)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作開展情況、重大事項(xiàng)決策和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況等進(jìn)行自查，明確自查重點(diǎn)內(nèi)容和責(zé)任單位，逐項(xiàng)梳理，查漏補(bǔ)缺，確保各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)，高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　二、完善依法行政制度建設(shè)，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

　　1.積極引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。健全完善了中心組學(xué)法制度，將憲法及其他法律法規(guī)列入年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織開展了集體學(xué)法和法治講座。堅(jiān)持開展會(huì)前學(xué)法活動(dòng)，結(jié)合鎮(zhèn)黨委會(huì)議、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議議題，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)、依法行政、依法履職的重要指示精神，提高了涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾切身利益等方面的決策質(zhì)量，保證了依法決策。今年先后學(xué)習(xí)了《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國行政處罰法》等。

　　2.嚴(yán)格執(zhí)行決策制度。及時(shí)調(diào)整全面依法治鎮(zhèn)委員會(huì)和各類小組，修訂完善部分職責(zé)。按照《重大行政決策程序暫行條例》，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，嚴(yán)格執(zhí)行《江門市蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)“三重一大”集體決策制度》。堅(jiān)持重大行政決策合法性審查制度，聘請(qǐng)政府法律顧問前置審核了鎮(zhèn)政府與廣東益麟投資有限公司簽訂的《項(xiàng)目移交協(xié)議書》、《康溪村工業(yè)園升級(jí)改造一期地塊廠房代建及租賃協(xié)議》等合同，防范了法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.全面加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。按照《江門市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，堅(jiān)持規(guī)范性文件的備案審查制度，多次參加由區(qū)司法局舉辦的行政規(guī)范性文件學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)議，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)政府關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的要求，對(duì)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面摸排。2021年鎮(zhèn)政府出臺(tái)行政規(guī)范性文件0件。

　　三、規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督管理

　　一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》，積極承接下放的執(zhí)法權(quán)。按時(shí)完成廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的事前信息填報(bào)，印發(fā)了《關(guān)于制定職能部門執(zhí)法指標(biāo)的通知》《荷塘鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法公示制度》等共14個(gè)工作制度和相關(guān)規(guī)定，健全內(nèi)部機(jī)制。二是嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法制度。鼓勵(lì)編制人員考取執(zhí)法證，加強(qiáng)行政執(zhí)法輔助人員管理，組織9名行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)考試，新增執(zhí)法人員5名(目前有42名執(zhí)法人員)。積極參加區(qū)政府組織的行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)區(qū)政府執(zhí)法部門圍繞深入推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)行政執(zhí)法能力進(jìn)行授課講解。三是充分發(fā)揮廣東省執(zhí)法隊(duì)伍管理系統(tǒng)作用，完善單位、人員等清單信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的即時(shí)性、過程性、系統(tǒng)性監(jiān)管。

　　四、自覺接受監(jiān)督，讓權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行

　　按期完成鎮(zhèn)人大代表建議辦理答復(fù)，完成審計(jì)項(xiàng)目8個(gè)。2021年依托“12345”熱線為群眾辦實(shí)事解難事1344件，辦結(jié)率95.8%，人民群眾對(duì)政府工作滿意度不斷提升。依法做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，堅(jiān)持從事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律等方面進(jìn)行全面審查，妥善解決行政爭(zhēng)議。涉鎮(zhèn)政府行政訴訟案件15起，勝訴14件，進(jìn)行中1起，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

　　五、深化“放管服”改革，營造良好法治化營商環(huán)境

　　一是扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完成村(社區(qū))便民服務(wù)中心(站)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并全面投用。推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式，566項(xiàng)業(yè)務(wù)（包括綜合窗口和法人窗口）實(shí)現(xiàn)了“一口受理”“一窗辦理”“全城通辦”，事項(xiàng)即辦率達(dá)65%，實(shí)現(xiàn)好差評(píng)率100%。二是加大對(duì)民營企業(yè)扶持力度，多次組織召開優(yōu)化營商環(huán)境、政銀企座談會(huì)，了解企業(yè)經(jīng)營、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面存在的問題，并依法予以解決。召開民營企業(yè)家座談會(huì)，落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓企業(yè)制度，深入開展聯(lián)企活動(dòng)，政企溝通更加順暢。三是激發(fā)企業(yè)活力，及時(shí)清欠民企賬款，落實(shí)各類減稅降費(fèi)政策，協(xié)助企業(yè)申領(lǐng)省級(jí)、市級(jí)各項(xiàng)扶持資金。四是凈化社會(huì)環(huán)境，落實(shí)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的黑惡勢(shì)力，嚴(yán)肅處理破壞營商環(huán)境的人和事，開展重點(diǎn)行業(yè)整治，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

　　六、加大政務(wù)公開力度，促進(jìn)行政權(quán)力“陽光運(yùn)行”

　　深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市、區(qū)《政府信息公開規(guī)定》，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站政務(wù)公開第一平臺(tái)作用，推行決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，動(dòng)態(tài)完善主動(dòng)公開基本目錄、政府信息公開目錄和政府信息公開工作指南。扎實(shí)做好政府信息公開年度報(bào)告工作，依法依規(guī)辦理政府信息公開申請(qǐng)。及時(shí)在鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站公開重大行政決策、政策文件解讀、行政權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)指南等涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，今年我鎮(zhèn)通過政府網(wǎng)站、公開專欄、群眾會(huì)議、電子屏、電視臺(tái)等多種途徑向社會(huì)公開各類政府信息400余條次。

　　七、依法化解矛盾糾紛，社會(huì)治理成效明顯

　　構(gòu)建多元依法化解機(jī)制。發(fā)揮司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解多方協(xié)作配合，引導(dǎo)社會(huì)各方參與矛盾糾紛化解，全力推進(jìn)訴源治理工作，提升基層社會(huì)治理法治化。堅(jiān)持深化和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案工作，及時(shí)解決各類矛盾糾紛和訴求；矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)100%，無發(fā)生因矛盾糾紛調(diào)處不及時(shí)或不適當(dāng)引發(fā)的非正常死亡、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性上訪和群眾性械斗事件。大力推進(jìn)“黨建+N綜合網(wǎng)格”，深入推進(jìn)“雪亮工程”和“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)。

　　深入實(shí)施“法律六進(jìn)”。以憲法為中心開展各類法治宣傳活動(dòng)，組織干部學(xué)法用法考試1場(chǎng)次，參考率100%，優(yōu)秀率達(dá)95%以上；法治專題培訓(xùn)58場(chǎng)次，涉及600余人次；各類普法隊(duì)伍開展活動(dòng)20場(chǎng)次，法治宣傳活動(dòng)20次，受教育群眾超過2萬余人。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，成功打造法治創(chuàng)建示范企業(yè)1個(gè)。

　　深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作站（室）經(jīng)費(fèi)保障，完善相關(guān)制度，健全鎮(zhèn)——村（社區(qū)）兩級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極支持并組織村（社區(qū)）法律顧問開展法律服務(wù)，借助一村（社區(qū)）一法律顧問力量充實(shí)村（社區(qū)）法律服務(wù)工作點(diǎn)。今年9名駐村律師為我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）提供法律咨詢330次，審查合同80件，開出法律意見書13件，調(diào)解糾紛16次，開展法律培訓(xùn)62次。在預(yù)防、化解和處置拆遷安置、土地承包、集體物業(yè)建設(shè)、“三資”管理，村務(wù)公開等各種矛盾糾紛，還有正確引導(dǎo)、規(guī)范和保障村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用。

　　八、存在不足和原因

　　一年來，我鎮(zhèn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作雖取得了一定成績，但離法治荷塘建設(shè)目標(biāo)和人民群眾要求仍有一定差距。主要體現(xiàn)在：一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善，行政決策程序體系有待進(jìn)一步完善，科學(xué)民主依法決策機(jī)制有待進(jìn)一步健全；二是法治信息上報(bào)不及時(shí)，工作亮點(diǎn)不足；三是干部依法行政水平整體有待提高，運(yùn)用法治思維、法治手段解決問題能力不足。

　　九、下一年度法治工作的主要安排

　　2022年，我鎮(zhèn)將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，共同推進(jìn)依法行政、依法決策，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，助推法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，推動(dòng)法治工作再上新臺(tái)階。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委依法決策機(jī)制，壓緊壓實(shí)依法治鎮(zhèn)工作責(zé)任，推動(dòng)全面履職盡責(zé)。堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展思想，促進(jìn)法治工作更好融入人民工作、生活之中，保障人民群眾利益，鞏固人民群眾參與、促進(jìn)和監(jiān)督法治建設(shè)的渠道。加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，抓好法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加大法治人才培養(yǎng)力度，著力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍。二是聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法全面履行政府職能，推動(dòng)重大行政決策程序規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升依法行政水平。推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，依法加強(qiáng)社會(huì)治理，不斷提升社會(huì)治理法治化水平。圍繞營商環(huán)境、矛盾化解、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)法律宣傳服務(wù)，引導(dǎo)群眾懂法、守法、用法，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，營造社會(huì)良好法治氛圍。三是強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)。認(rèn)真組織學(xué)法考試，壓實(shí)政府工作人員的學(xué)法主體責(zé)任。舉辦形式多樣的學(xué)法活動(dòng)，調(diào)動(dòng)政府工作人員主動(dòng)學(xué)法積極性。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，組織開展通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，不斷提高執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和依法行政能力。