蓬江區(qū)民政局2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2022年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，提高依法行政能力，強(qiáng)化法治宣傳教育，推動(dòng)法治民政建設(shè)，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

　　一、2022年工作情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神

　　我局積極通過黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)日、黨員活動(dòng)日等積極組織黨員干部深入開展學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于全面依法治國的重要論述、憲法、民法典、黨章黨規(guī)等活動(dòng)，舉辦法治專題講座進(jìn)行民政法規(guī)政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為了深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，10月16日上午，黨的二十大召開，我局迅速行動(dòng)，組織干部職工收看黨的二十大開幕盛況；并通過召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和組織生活清單學(xué)習(xí)會(huì)等組織全局黨員干部專題學(xué)習(xí)了黨的二十大精神。要求全局上下要堅(jiān)持學(xué)深悟透，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神與民政工作目標(biāo)相結(jié)合，以扎扎實(shí)實(shí)的工作推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神落地見效。

　?。ǘh政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　我局主要負(fù)責(zé)人高度重視法治建設(shè)工作，始終堅(jiān)持把法治建設(shè)與民政業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來，把法治建設(shè)納入重要議事日程，做到法治建設(shè)與民政業(yè)務(wù)同部署、同檢查、同落實(shí)；把習(xí)近平法治思想、憲法、國家基本法律、民政政策法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組、班子會(huì)議議題進(jìn)行學(xué)習(xí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法示范作用；并通過局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、組織生活清單學(xué)習(xí)等，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)各級(jí)黨委、政府關(guān)于依法治國工作的重要指示精神及相關(guān)會(huì)議精神，組織全局黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)法律法規(guī)，并貫徹落實(shí)到民政工作中，做到以學(xué)懂弄通、以法律法規(guī)促進(jìn)民政工作高質(zhì)量發(fā)展。督促干部職工通過學(xué)法考試系統(tǒng)、干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院進(jìn)行法律法規(guī)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。

　（二）依法推進(jìn)各項(xiàng)民生業(yè)務(wù)，切實(shí)做好民生保障工作

一是依法做好蓬江區(qū)地名管理相關(guān)工作。2022年，共審批地名10批。根據(jù)國務(wù)院《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》(國務(wù)院第353號(hào)令)的規(guī)定，蓬江、江海兩區(qū)對(duì)蓬江-江海行政區(qū)域界線進(jìn)行聯(lián)合檢查，兩區(qū)民政局聯(lián)合成立了聯(lián)檢工作小組，制定界線聯(lián)檢方案，開展外業(yè)聯(lián)檢工作。通過聯(lián)檢，加強(qiáng)對(duì)界線界樁的日常管理，維護(hù)邊界線的持續(xù)穩(wěn)定。并配合市民政局做好江門-佛山行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作，對(duì)委托管理界樁進(jìn)行自查，做好內(nèi)外業(yè)聯(lián)檢工作。

二是落細(xì)落實(shí)社會(huì)救助政策，依法做好兜底民生保障工作。穩(wěn)步提升社會(huì)救助保障水平，建立健全社會(huì)救助保障體系；統(tǒng)籌做好流浪乞討人員救助工作，聯(lián)合公安、城管等職能部門建立覆蓋全面、協(xié)調(diào)到位、服務(wù)及時(shí)的救助管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)滯留時(shí)間超過三個(gè)月且暫未查明身份流浪乞討救助人員納入落戶安置管理，并按規(guī)定納入社會(huì)救助保障范圍；不斷完善未成年人救助保護(hù)體系，成立了江門市蓬江區(qū)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)未成年人保護(hù)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)，逐步完善蓬江區(qū)兒童福利指導(dǎo)中心建設(shè)，通過引入專業(yè)社工機(jī)構(gòu)進(jìn)駐運(yùn)營，對(duì)全區(qū)困境兒童開展服務(wù)，定期對(duì)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童家庭探訪巡查，切實(shí)保護(hù)未成年人身心健康、保障未成年人合法權(quán)益。

三是依法做好社會(huì)組織登記管理工作。建立健全登記標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制與審批運(yùn)行公開機(jī)制，全面實(shí)行登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙管制，嚴(yán)把社會(huì)組織登記入口關(guān)；以社會(huì)組織年度報(bào)告為抓手，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織人員、資金、活動(dòng)、履行章程等方面情況的監(jiān)管力度；開展“僵尸型”社會(huì)組織專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法撤銷8家“僵尸型”社會(huì)組織，規(guī)范社會(huì)組織法人治理，始終保持對(duì)社會(huì)組織的高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，共辦結(jié)社會(huì)組織登記業(yè)務(wù)71項(xiàng)，其中成立9項(xiàng)、變35項(xiàng)、注銷19項(xiàng)，撤銷8項(xiàng)，做好窗口政策宣講服務(wù)共450人次。

四是深入開展打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項(xiàng)行動(dòng)。為提高老年人的識(shí)騙防騙能力，從源頭上有效遏制詐騙案件的發(fā)生，我局堅(jiān)持宣傳先行，以“防”為主，通過多種形式、多種渠道針對(duì)老年人防詐騙開展宣傳教育，2022年我局協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街及區(qū)直部門排查轄區(qū)內(nèi)涉老服務(wù)企業(yè)108家，上報(bào)線索2條。同時(shí)多渠道深層次全方位做好宣傳工作，組織開展各種活動(dòng)宣傳16場(chǎng)次，LED滾動(dòng)播放6000余次，文章閱讀超過10000多人次，發(fā)放宣傳小禮品1500份。通過“平安通”信息平臺(tái)，累計(jì)向服務(wù)對(duì)象提供養(yǎng)老詐騙宣傳23159人次；其中，線上提醒15930人次，線上解答相關(guān)防詐騙問題982人次，入戶提醒6247人次。通過多層次宣傳教育，進(jìn)一步提高了老年人防詐騙意識(shí)，增強(qiáng)群眾自我保護(hù)能力，減少老年人上當(dāng)受騙的機(jī)會(huì)。同時(shí)，還組織發(fā)動(dòng)轄區(qū)267家社會(huì)組織、89家福彩投注站、132個(gè)村（社區(qū)）開展宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮江門市平安通服務(wù)中心、區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、益食堂長者飯?zhí)?、居家養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)）等力量，對(duì)老年人“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警信息，有效防范養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)老年人防詐意識(shí)和能力，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。

五是堅(jiān)持以“依法行政、為民服務(wù)”為宗旨開展好婚姻登記和收養(yǎng)登記服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)婚姻登記“跨省通辦”，提高婚姻登記便民水平；建立、完善并調(diào)整各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)收養(yǎng)登記前期評(píng)估工作，不斷提高收養(yǎng)登記管理水平。

六是深入推進(jìn)殯葬行業(yè)專項(xiàng)整治。圍繞殯葬服務(wù)中介、安葬（放）設(shè)施及做好“活人墓”等突出問題整治工作等方面開展專項(xiàng)摸排。督促轄區(qū)內(nèi)公墓（骨灰樓）的規(guī)章管理制度、各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、服務(wù)項(xiàng)目等上墻公示，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、陽光操作，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，在我區(qū)的重點(diǎn)公墓的公開醒目位置設(shè)立群眾意見登記簿、舉報(bào)箱和舉報(bào)投訴電話。并聯(lián)同區(qū)發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局和自然資源局等職能部門對(duì)全區(qū)的9個(gè)殯葬服務(wù)設(shè)施開展公墓年檢，未發(fā)現(xiàn)我區(qū)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)有違反規(guī)范化建設(shè)要求或違法開展殯葬管理的各項(xiàng)服務(wù)的行為。

七是加強(qiáng)福彩銷售站點(diǎn)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《彩票管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，有序增設(shè)兼營銷售場(chǎng)所。2022年，共新增福彩投注站6間，現(xiàn)有福彩投注站92個(gè)，經(jīng)評(píng)定，我區(qū)獲得省級(jí)“五星級(jí)銷售場(chǎng)所”5個(gè), “四星級(jí)銷售場(chǎng)所”18個(gè)，“三星級(jí)銷售場(chǎng)所”27個(gè)。

（三）全面推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，積極推進(jìn)法治民政建設(shè)

一是嚴(yán)格按照中央、省、市和區(qū)開展行政執(zhí)法公示工作的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《江門市蓬江區(qū)民政局行政執(zhí)法全過程記錄清單》《江門市蓬江區(qū)民政局重大行政執(zhí)法決定目錄清單》《江門市蓬江區(qū)民政局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》（試行），并嚴(yán)格遵照重大行政執(zhí)法決定法制審核流程圖，不斷規(guī)范行政執(zhí)法程序。

二是積極推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，聘請(qǐng)律師擔(dān)任我局法律顧問，協(xié)助為我局重大決策提供法律咨詢論證，為各類合同、協(xié)議的談判和簽訂以及涉法涉訴事務(wù)的研究處理提供法律意見，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)，不斷強(qiáng)化民政科學(xué)決策水平，確保我局作出的行政行為合法合規(guī)。2022年，我局共作出行政許可76宗，作出行政處罰8宗，均按期在廣東省行政執(zhí)法公示平臺(tái)予以公示；開展雙隨機(jī)、一公開行政檢查6宗，抽查結(jié)果均在廣東省“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管平臺(tái)、區(qū)級(jí)平臺(tái)進(jìn)行錄入、公示；處理行政應(yīng)訴事項(xiàng)1項(xiàng)，無產(chǎn)生行政強(qiáng)制、行政復(fù)議事項(xiàng)。

（四）深入開展民政法治宣傳教育，營造良好的法治宣傳環(huán)境

一是嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”主體責(zé)任，實(shí)施民政政策法規(guī)常態(tài)化宣傳機(jī)制。日常運(yùn)用民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、民政綜合服務(wù)窗口、婚姻登記處等作為宣傳陣地作用，在辦理業(yè)務(wù)時(shí)向服務(wù)對(duì)象釋疑解惑，引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法；通過發(fā)送短信、入戶宣傳、發(fā)放宣傳冊(cè)、LED屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語等多種方式開展線上線下相結(jié)合的法治宣傳教育。

二是將民政業(yè)務(wù)與新冠肺炎疫情防控、創(chuàng)建文明城市等工作有機(jī)結(jié)合，利用到社區(qū)支援疫情防控工作、開展創(chuàng)文工作、工會(huì)活動(dòng)等形式，抓住5.20、清明、重陽等特殊節(jié)日，深入開展民政法律法規(guī)的宣傳教育。把涉及民政工作的《民法典》《慈善法》《老年人權(quán)益保障法》《殯葬管理?xiàng)l例》《社會(huì)救助暫行辦法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)向人民群眾做廣泛的宣傳，切實(shí)提高人民群眾的法制觀念和依法維權(quán)意識(shí)。

三是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)動(dòng)全局在編人員積極參加網(wǎng)上學(xué)法考試考核工作，不斷提高全局法治工作隊(duì)伍的思想政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作水平，本年度的學(xué)法考試參與率和優(yōu)秀率均達(dá)到100%。積極組織在編工作人員參加行政執(zhí)法資格考試，不斷提升全局執(zhí)法水平，確保執(zhí)法質(zhì)量。我局現(xiàn)有持證執(zhí)法人員共7人。

　　二、存在的不足

一是專業(yè)執(zhí)法工作人員力量有待增強(qiáng)，專職工作人員數(shù)量不足，法治監(jiān)管力量薄弱，對(duì)專職人員的專業(yè)能力指導(dǎo)和培訓(xùn)支持較少；二是普法宣傳教育工作的手段方法還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和豐富；三是干部職工的普法意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。

三、2023年工作安排

一是以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平法治思想，著力提高依法行政執(zhí)行力，進(jìn)一步深化依法行政工作，不斷提升依法行政工作水平，全力以赴推動(dòng)民政依法行政工作向縱深發(fā)展。

二是以貫徹落實(shí)民政法律法規(guī)為主線，把學(xué)法普法工作與民政工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)民政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、普及，切實(shí)抓好教育學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)。同時(shí)，面向社會(huì)，采取多種形式，大力宣傳民政法律法規(guī)，形成知法、守法、依法履行職責(zé)的良好氛圍，為全面推進(jìn)法治民政建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

三是以不斷夯實(shí)執(zhí)法體系為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)民政行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。健全行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核和持證上崗制度，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和執(zhí)法水平，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，加大責(zé)任追究力度。