江門市蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)人民政府2022年法治政府建設年度報告

　　根據(jù)工作要求，現(xiàn)將2022年度法治政府建設工作報告如下：

　　一、高度重視法治政府建設，夯實法治建設工作基礎

　　一是把傳達學習貫徹習近平法治思想作為頭等大事和首要政治任務，組織全鎮(zhèn)各黨組織、村（社區(qū)）通過專題會議、專門研討等形式，深入思考、聯(lián)系實際，加快推進習近平法治思想在荷塘落地生根發(fā)芽，切實把科學思想轉化為法治建設的實際成效。二是嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，黨政主要領導及分管領導認真履行推進法治建設職責并及時報送執(zhí)行情況。三是鎮(zhèn)綜合執(zhí)法委員會定期召開會議研究執(zhí)法工作，推動形成執(zhí)法合力，消除制約依法行政的體制機制障礙。四是將法治政府建設工作納入考核指標體系，充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設和干部法治素養(yǎng)提升的重要推動作用。

　　二、完善依法行政制度建設，推進依法科學民主決策

　　健全完善了中心組學法制度，形成了本年度的意識形態(tài)學習計劃，組織開展了集體學法和法治講座。今年先后學習了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》和《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等。堅持重大行政決策合法性審查制度，政府法律顧問參與政府重大事項協(xié)調(diào)類會議20余次，協(xié)助辦理涉股權矛盾糾紛、安置補償?shù)日墒聞?，提供了?yōu)質(zhì)高效的法治保障。

　　三、規(guī)范執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督管理

　　嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法制度。鼓勵編制人員考取執(zhí)法證，加強行政執(zhí)法輔助人員管理。落實“導師制”部署，積極參加區(qū)政府組織的行政執(zhí)法人員法律知識培訓，邀請區(qū)政府執(zhí)法部門圍繞深入推進依法行政、加強行政執(zhí)法能力進行授課講解。累計投入110萬元完成執(zhí)法大隊辦公室規(guī)范化建設，科學劃分了辦公室、詢問室、裝備室等13個功能區(qū)。行政執(zhí)法權下放工作取得重大進展，以鎮(zhèn)政府為主體完成行政檢查485宗，行政處罰18宗，罰款金額11.64萬元。

　　四、自覺接受監(jiān)督，讓權力在法治的軌道上運行

　　2022年依托“12345”熱線為群眾辦實事解難事1412件，辦結率97.3%，人民群眾對政府工作滿意度不斷提升。依法做好行政復議和行政應訴工作，堅持從事實、證據(jù)、程序、適用法律等方面進行全面審查，妥善解決行政爭議。涉鎮(zhèn)政府行政訴訟案件大幅度減少，共5起，進行中5起，行政機關負責人出庭應訴率達100%。涉鎮(zhèn)政府行政復議案件3起，均維持了鎮(zhèn)政府的原判。

　　五、深化“放管服”改革，營造良好法治化營商環(huán)境

　　加大對民營企業(yè)扶持力度，多次組織召開優(yōu)化營商環(huán)境、政企座談會，了解企業(yè)經(jīng)營、重點項目建設方面存在的問題，并依法予以解決。落實鎮(zhèn)領導包抓企業(yè)制度，領導干部分批前往各類企業(yè)開展暖企活動，對于堵點痛點及時疏通。激發(fā)企業(yè)活力，及時清欠民企賬款，落實各類減稅降費政策，協(xié)助企業(yè)申領省級、市級各項扶持資金。凈化社會環(huán)境，落實掃黑除惡常態(tài)化機制，嚴厲打擊影響企業(yè)發(fā)展和項目建設的黑惡勢力，嚴肅處理破壞營商環(huán)境的人和事，開展重點行業(yè)整治，市場秩序進一步規(guī)范。萬洋眾創(chuàng)城一期項目在全省率先實現(xiàn)商品廠房“交房即發(fā)證”服務，解決了不動產(chǎn)登記辦理時間長、跑動次數(shù)多、提交資料繁的難題。

　　六、加大政務公開力度，促進行政權力“陽光運行”

　　動態(tài)完善主動公開基本目錄、政府信息公開目錄和政府信息公開工作指南。扎實做好政府信息公開年度報告工作，依法依規(guī)辦理政府信息公開申請。及時在鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站公開重大行政決策、政策文件解讀、行政權力事項、公共服務指南等涉及群眾切身利益的事項，今年我鎮(zhèn)通過政府網(wǎng)站、公開專欄、群眾會議、電子屏、電視臺等多種途徑向社會公開各類政府信息400余條次，答復依申請公開2條。

　　七、依法化解矛盾糾紛，社會治理成效明顯

　　構建多元依法化解機制。發(fā)揮司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解多方協(xié)作配合，引導社會各方參與矛盾糾紛化解，全力推進訴源治理工作，提升基層社會治理法治化?？v深推進黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，聯(lián)合荷塘稅務分局探索創(chuàng)新黨建引領基層治理新模式，建立共建共治共享的社會保險費征繳爭議聯(lián)合處置工作機制，成立全市首個鎮(zhèn)（街）社會保險費征繳爭議調(diào)解中心。堅持以黨建為引領，打造“一村一民警一輔警帶領一支義警隊伍”發(fā)展新格局，成立蓬江區(qū)首支“平安義警”隊伍。堅持深化和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，著力打造荷塘特色“調(diào)解品牌”。以六坊村支委、治保主任譚向建為典型引領，成立荷塘鎮(zhèn)首個“個人品牌”調(diào)解室。創(chuàng)新反詐宣傳模式，聯(lián)合中國電信、荷塘鎮(zhèn)“紅日子”超市、荷塘市場積極打造“反詐主題超市”、“反詐主題農(nóng)貿(mào)市場” ，警企共建攜手普及反詐知識，不斷擴大反詐宣傳的覆蓋面。全市首家“反詐主題超市”“反詐主題農(nóng)貿(mào)市場”正式啟用。11月，荷塘鎮(zhèn)積極落實基層反走私工作經(jīng)驗被中央政法委官方雜志《長安》刊登。

　　深入實施“法律六進”。組織干部學法用法考試1場次，參考率100%，優(yōu)秀率達95%以上；法治專題培訓20多場次，涉及600余人次；鎮(zhèn)、村兩級普法隊伍開展活動160多場次，受教育群眾超過2萬余人。

　　深化公共法律服務體系建設，加強公共法律服務實體平臺建設，落實鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共法律服務工作站（室）經(jīng)費保障，完善相關制度，健全鎮(zhèn)——村（社區(qū)）兩級公共法律服務網(wǎng)絡，積極支持并組織村（社區(qū)）法律顧問開展法律服務，借助一村（社區(qū)）一法律顧問力量充實村（社區(qū)）法律服務工作點。今年9名駐村律師為我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）提供法律咨詢350次，審查合同90件，開出法律意見書12件，調(diào)解糾紛15次，開展法律培訓65次。在預防、化解和處置拆遷安置、土地承包、集體物業(yè)建設、“三資”管理、村務公開等各種矛盾糾紛，還有正確引導、規(guī)范和保障村（社區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用。

　　八、存在不足和原因

　　一年來，我鎮(zhèn)法治建設各項工作雖取得了一定成績，但離法治荷塘建設目標和人民群眾要求仍有一定差距。主要體現(xiàn)在：一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不夠完善，行政決策程序體系有待進一步完善，科學民主依法決策機制有待進一步健全；二是執(zhí)法平臺辦案數(shù)量相對滯后；三是干部依法行政水平整體有待提高，運用法治思維、法治手段解決問題能力不足。

　　九、下一年度法治工作的主要安排

　　2023年，我鎮(zhèn)將堅持以習近平法治思想為指導，加強黨對全面依法治鎮(zhèn)的領導，推進依法行政、依法決策，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，助推法治政府、法治社會一體建設，推動法治工作再上新臺階。重點做好以下幾方面工作：一是加強組織領導。堅持黨對法治建設的統(tǒng)一領導，完善黨委依法決策機制，壓緊壓實依法治鎮(zhèn)工作責任，推動全面履職盡責。二是聚焦重點難點。加強法治政府建設，推動重大行政決策程序規(guī)范化建設，謀劃實施好新的重大行政決策，深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升依法行政水平。完善法律顧問機制，讓法律顧問在政府工作中發(fā)揮更多作用。圍繞營商環(huán)境、矛盾化解、鄉(xiāng)村振興、社會治理等重點領域，加強法律宣傳服務，引導群眾懂法、守法、用法營造社會良好法治氛圍。三是強化法治教育培訓。舉辦形式多樣的學法活動，調(diào)動政府工作人員主動學法積極性。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓制度，組織開展通用法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓。落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，不斷提高執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和依法行政能力。