江門市蓬江區(qū)文化廣電旅游體育局關(guān)于印發(fā)蓬江區(qū)體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）的通知

各鎮(zhèn)（街），區(qū)直各單位，上級駐蓬江有關(guān)單位：

根據(jù)《江門市蓬江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市蓬江區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（蓬江府辦函〔2020〕36）的工作要求，已完成《蓬江區(qū)體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》的編制工作，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。在貫徹落實過程中遇到的問題，請徑向我局反映。

附件：蓬江區(qū)體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

江門市蓬江區(qū)文化廣電旅游體育局

    2021年10月18日

江門市蓬江區(qū)體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

2021年10月

目錄

第一章總則1

第一條規(guī)劃定位1

第二條規(guī)劃范圍1

第三條規(guī)劃期限1

第四條規(guī)劃依據(jù)1

第二章發(fā)展分析1

第五條發(fā)展現(xiàn)狀1

1.公共服務(wù)不斷完善，群眾體育蓬勃發(fā)展2

2.競技體育成績不斷提升3

3.體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展3

第六條機遇挑戰(zhàn)3

1.機遇4

2.挑戰(zhàn)4

第三章總體要求5

第七條指導(dǎo)思想5

第八條基本原則5

1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)5

2.堅持以人民為中心5

3.堅持新發(fā)展理念5

4.堅持改革創(chuàng)新6

5.堅持系統(tǒng)發(fā)展理念6

第四章總體目標(biāo)6

第九條群眾體育不斷發(fā)展，全民健身與全民健康不斷融合6

第十條競技體育成績不斷提升7

第十一條體育產(chǎn)業(yè)市場活力不斷釋放8

第十二條體育科技含量不斷提升8

第十三條體育文化和體育對外交流不斷加強9

第五章主要任務(wù)9

第十四條普及全民健身，完善公共體育服務(wù)體系9

1.創(chuàng)新轄區(qū)內(nèi)的公共體育設(shè)施9

2.豐富和完善全民健身活動體系9

3.加強健身指導(dǎo)9

4.“體醫(yī)”融合，全民健身與全民健康深度融合9

第十五條制度創(chuàng)新，提升競技體育水平11

1.進(jìn)行制度創(chuàng)新，破除人才流動壁壘11

2.革新人才培養(yǎng)模式11

3.共辦賽事，擴大辦賽規(guī)模，改革辦賽模式11

第十六條體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，市場活力增強12

1.穩(wěn)定發(fā)展體育彩票業(yè)12

2.大力發(fā)展體育競賽業(yè)12

3.深耕體育休閑產(chǎn)業(yè)12

4.堅持融合發(fā)展，打好“體育+”牌12

第十七條落實健康科技行動計劃，提升體育“科技”水平13

第十八條加強公共體育場地設(shè)施建設(shè)14

第十九條加強體育對外交流，大力弘揚體育文化16

1.加強體育文化交流16

2.加大傳播力度，弘揚和傳承僑鄉(xiāng)體育文化16

第二十條繼續(xù)加大“放管服”改革力度，激發(fā)和釋放體育社會組織活力16

第六章特色規(guī)劃17

第二十一條依托江門體育中心，進(jìn)行體育產(chǎn)業(yè)園建設(shè)17

第二十二條進(jìn)行“排球之鄉(xiāng)”特色品牌建設(shè)17

第二十三條打造“蓬江體育節(jié)”品牌18

第二十四條體教融合，共促青少年發(fā)展18

1.體教融合，提升青少年身心健康水平18

2.完善青少年競賽體系18

3.政策支持19

第七章保障措施.19

第二十五條加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督落實19

第一章總則

第一條規(guī)劃定位

本規(guī)劃是“十四五”期間江門市蓬江區(qū)體育發(fā)展的總體規(guī)劃，是加快蓬江區(qū)體育事業(yè)快速、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展的重要指南，也是蓬江區(qū)政府指導(dǎo)和推動區(qū)內(nèi)體育工作的重要抓手和依據(jù)。

第二條規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍：蓬江區(qū)。

第三條規(guī)劃期限

規(guī)劃期限：2021年至2025年。

第四條規(guī)劃依據(jù)

以中共中央、國務(wù)院頒布的“全民健身”“《全民健身計劃（2021—2025年）》”“體育強國”和“健康中國”等相關(guān)文件和習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要講話精神為指引，立足粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、“珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門戶”建設(shè)和區(qū)內(nèi)的實際情況，結(jié)合“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)達(dá)成和蓬江區(qū)第九屆委員會第十四次全體會議精神，制定本規(guī)劃。

第二章發(fā)展分析

第五條發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”期間，蓬江區(qū)在區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，堅持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，以“創(chuàng)新發(fā)展”為思路，依托經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，立足廣大市民的積極參與，通過全區(qū)體育系統(tǒng)干部職工的共同努力，體育事業(yè)得到較快發(fā)展，基本完成了“十三五”規(guī)劃制定的目標(biāo)任務(wù)，為江門市蓬江區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，同時也為“十四五”時期體育事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
   1.公共服務(wù)不斷完善，群眾體育蓬勃發(fā)展

體育場地設(shè)施不斷健全，體育健身指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量不斷提升，公共服務(wù)不斷完善?！笆濉逼谀?全區(qū)共有田徑場地84個；足球場地59個，其中十一人制足球場12個，七人制足球場16個，五人制足球場31個；籃球場地566個，其中籃球場530個，籃球館23個，三人制籃球場13個；排球場地41個；乒乓球場地506個；羽毛球場地295個；鎮(zhèn)街全民健身廣場6個；行政村農(nóng)村健身工程和社區(qū)“15分鐘健身圈”齊備且覆蓋率均為100%。區(qū)內(nèi)所有公共體育設(shè)施免費或低收費開放率為100%。全區(qū)體育面積225.30萬平方米，人均體育面積2.64平方米，居江門市人均體育面積上游水平。全區(qū)有體育社會組織9個、鎮(zhèn)街社會體育指導(dǎo)員服務(wù)站6個、健身氣功站點50個，還有每年以近100人增長的各級社會體育指導(dǎo)員隊伍，共同為區(qū)內(nèi)民眾提供健身服務(wù)，區(qū)內(nèi)體育健身指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

群眾體育蓬勃發(fā)展。“十三五”期間，全區(qū)經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達(dá)到40%以上，城鄉(xiāng)居民體質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%。全區(qū)每年舉辦10次以上的各類大型體育活動，參與人數(shù)約為25萬人；每年組織3-4項有特色的大型群眾體育比賽與展演活動，全民健身活動開展良好。國民體質(zhì)監(jiān)測和學(xué)生體質(zhì)測試抽測開展有序：建立并完善國民體質(zhì)監(jiān)測站點，每年免費為群眾進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測人數(shù)超過1000人。《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》抽測結(jié)果小學(xué)和初中合格率95%，高中92%；小學(xué)優(yōu)良率在40%左右，小學(xué)、初中與高中的平均優(yōu)良率24%；我區(qū)學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)總體處于“良”水平。

2.競技體育成績不斷提升

積極組隊參加江門市舉行的廣東省第十六屆運動會江門市足球選拔賽，包攬冠、亞軍；組隊參加江門市第九屆運動會，獲團(tuán)總分第四名；組隊參加江門市青少年錦標(biāo)賽、江門市農(nóng)民運動會、江門市五人制足球超級聯(lián)賽、江門市籃球聯(lián)賽、江門市11人足球賽等多項賽事，獲江門市五人制足球超級聯(lián)賽（成人組）和11人足球聯(lián)賽冠軍，江門市籃球聯(lián)賽季軍。

3.體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

體育彩票業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。我區(qū)體育彩票中心在省、市體彩中心的指導(dǎo)下，加大宣傳推廣力度，積極開拓體育彩票市場，全區(qū)五年（1.46億元、1.6億、1.9億、1.63億、1.37億）累計銷售體育彩票7.96億元,人均體育彩票消費支出約為每年215.14元（7.96億元/5年/戶籍人口74萬人=215.14元/人），共籌得體育彩票公益金約2.4億元，用于體育場館建設(shè)及發(fā)展體育事業(yè)。

體育競賽表演業(yè)發(fā)展迅速。江門體育中心在2018至2020年間，曾舉辦世界排球聯(lián)賽、東京奧運會亞洲男排資格賽和國際男籃熱身賽等6項國際級體育賽事，舉辦全國女排錦標(biāo)賽、全國花樣游泳錦標(biāo)賽和全國拉丁舞公開賽等國家級體育賽事11項，此外還舉辦了多場綜合性運動會、商業(yè)體育賽事和青少年體育賽事等，參與人數(shù)60萬人以上。各類體育賽事的舉辦極大推動了轄區(qū)體育競賽表演業(yè)的發(fā)展，對打造集旅游、文化、體育、經(jīng)濟(jì)于一體的城市名片起到了良好的促進(jìn)作用。

體育旅游業(yè)發(fā)展良好。“十三五”期間，各項賽事的參與人數(shù)超過60萬人，直接帶動門票、購物、餐飲、住宿和交通等經(jīng)濟(jì)收入超1000萬元。

第六條機遇挑戰(zhàn)

1.機遇

“十四五”時期是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首個五年，是全面落實“全民健身”“健康中國”和“體育強國”國家戰(zhàn)略、推動我區(qū)體育事業(yè)縱深發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是更好地建設(shè)體育強區(qū)，助力江門成為“珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門戶”的重要時期。新的征程，體育將在全面進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、豐富民眾精神文化生活、助力灣區(qū)建設(shè)、增強綜合實力、推動區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮作用。

2.挑戰(zhàn)       

江門市蓬江區(qū)體育發(fā)展也面臨諸多矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：

一是群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施不足，公共體育服務(wù)有待提升。體育場地設(shè)施總體水平偏低，與人民群眾日益增長的多元化體育鍛煉需求仍有一定差距。各級政府提供的公共體育服務(wù)仍然不足，全民健身覆蓋人群還存在難點和盲點，市民體質(zhì)尤其是青少年體質(zhì)同先進(jìn)地區(qū)相比還有差距。全民健身活動組織網(wǎng)絡(luò)還不夠健全，國民體質(zhì)監(jiān)測普及程度不高，社會體育活動不夠豐富且城鄉(xiāng)開展不均衡，體育社團(tuán)作用發(fā)揮不夠。

二是競技體育水平不高。我區(qū)沒有專業(yè)的體育學(xué)校，高精尖的競技體育人才缺乏，競技體育處在全市中下游水平；學(xué)校專業(yè)體育人才缺乏，業(yè)余訓(xùn)練環(huán)節(jié)薄弱，整體訓(xùn)練水平有待提升，優(yōu)秀后備人才不足。此外，資金投入有限，體制機制不完善，區(qū)級體育管理干部、教練員、裁判員和社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，遠(yuǎn)不能滿足體育事業(yè)發(fā)展的需要。

三是體育產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模小。體育產(chǎn)業(yè)的整體水平偏低，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率較小，與體育消費需求之間存在較大差距，相關(guān)配套措施尚不完善。

總之，新的發(fā)展階段，機遇多于挑戰(zhàn)，要增強機遇和創(chuàng)新意識，聚焦重點目標(biāo)和關(guān)鍵任務(wù)，深化改革，銳意創(chuàng)新，有序推進(jìn)，開創(chuàng)轄區(qū)體育事業(yè)發(fā)展新局面。

第一章 總體要求

第七條指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為出發(fā)點，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)文廣旅體局和區(qū)委的重大判斷和決策部署上來，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅持頂層設(shè)計和問計于民相結(jié)合，圍繞全民健身、健康中國和體育強國目標(biāo)，轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，實現(xiàn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)各項體育工作的全面進(jìn)步，為打造“珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門戶”作出貢獻(xiàn)。

第八條 基本原則

1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅持和完善黨對體育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，提升治理能力和治理水平，保證轄區(qū)內(nèi)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.堅持以人民為中心

堅持以人民為中心，落實全民健身國家戰(zhàn)略，完善全民健身公共服務(wù)體系，提升村、社區(qū)公共體育服務(wù)的均等化和一體化水平，不斷增強民眾的健身意識、不斷促進(jìn)民眾健康體育生活方式的養(yǎng)成，不斷滿足民眾對美好生活的追求。

3.堅持新發(fā)展理念

將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念貫穿發(fā)展全過程和全領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.堅持改革創(chuàng)新

加快體育改革創(chuàng)新步伐。以人民為中心，破除制約體育發(fā)展的障礙，進(jìn)行制度建設(shè)；依靠創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)城市體育發(fā)展活力，完善市場機制，推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

5.堅持系統(tǒng)發(fā)展理念

加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，實現(xiàn)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化和體育交流的高質(zhì)量發(fā)展。

第四章總體目標(biāo)

牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以增強全區(qū)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點和落腳點，著力實施體育惠民工程，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，建設(shè)“體育強區(qū)”，打造“健康蓬江”。

通過建設(shè)和打造，力求在“十四五”期末，蓬江區(qū)體育公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全完善，全民健身生活化、社會化、科學(xué)化和信息化水平不斷提高，群眾體育不斷發(fā)展，全民健身和全民健康不斷融合；競技體育實力進(jìn)一步增強，形成多元化的后備人才培養(yǎng)體系和青少年體育訓(xùn)練模式；體育產(chǎn)業(yè)尤其是體育產(chǎn)業(yè)園建設(shè)初具規(guī)模；體育文化得到廣泛傳播；體育對外交流不斷加強；體育成為蓬江區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。

第九條群眾體育不斷發(fā)展，全民健身與全民健康不斷融合

整合各類體育場館，加強場館智能化建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)字化管理；完善公共體育設(shè)施建設(shè)，形成既能滿足全民健身需求又能滿足承辦大型賽事需要的體育場地設(shè)施；在旅游景區(qū)、城市公園、公共綠地、廣場等場所，增設(shè)健身設(shè)施，完善健身功能。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)公眾健身活動中心或室外多功能運動場、燈光球場、籠式足球場及適合老人、兒童等人群使用的健身設(shè)施；搞好體育精準(zhǔn)扶貧，實施適應(yīng)群眾需求和具有地域特點的農(nóng)民體育健身工程；加大學(xué)校體育場館向公眾開放的力度，鼓勵社會力量投資興建體育場所并對外開放；做好現(xiàn)有全民健身場地設(shè)施的使用、管理、維護(hù)與提檔升級。到“十四五”期末，全區(qū)人均體育場地面積2.6平方米以上，《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格水平達(dá)到93%以上，轄區(qū)內(nèi)民眾的身體素質(zhì)明顯增強。

實施全民健身計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃全民健身場地設(shè)施，促進(jìn)各類體育場地設(shè)施向社會開放；豐富全民健身活動內(nèi)容，廣泛開展群眾性體育活動；普及科學(xué)健身知識和健身方法，加強健身指導(dǎo)；加大國民體質(zhì)監(jiān)測和學(xué)生體質(zhì)健康抽測力度。加大全民健身和全民健康融合力度，體教結(jié)合，體醫(yī)結(jié)合，滿足民眾的體育需求，提升民眾的身心健康水平。

第十條 競技體育成績不斷提升

積極申報省級以上的跳水訓(xùn)練基地、擊劍訓(xùn)練基地、跆拳道訓(xùn)練基地和花樣游泳訓(xùn)練基地，拓展體教融合路徑，提升競技體育水平。積極組隊參加江門市舉辦的各項比賽，爭取在江門市五人制足球超級聯(lián)賽（成人組）、11人足球聯(lián)賽、江門市籃球聯(lián)賽及民族傳統(tǒng)體育項目比賽中獲得優(yōu)異成績。

體教融合，以比賽為抓手，從政策上打通青少年體育人才培養(yǎng)的三個層面，解決在哪兒培養(yǎng)---體育后備人才的落腳點（轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校），誰來培養(yǎng)---體育后備人才培養(yǎng)的主體（教育系統(tǒng)培養(yǎng)、社會組織培養(yǎng)）、如何培養(yǎng)---體育后備人才培養(yǎng)的師資（教練員、體育老師、體育組織師資）問題，形成國家辦與社會辦相結(jié)合的競技體育管理體制和運行機制，創(chuàng)新運動員培養(yǎng)模式和選拔制度，完善青少年體育后備人才培養(yǎng)體系。

完善“資源共享，責(zé)任共擔(dān)，人才共育，特色共建，成果共有”的運行機制，形成以點帶面，優(yōu)勢互補的業(yè)余訓(xùn)練機制和多層次的訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)推進(jìn)“一校一品”、“一校多品”等特色體育項目建設(shè)，完善體育傳統(tǒng)項目學(xué)校建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上，將極具地方特色的民俗體育項目如周家拳、太極拳、舞龍舞獅等引入校園，以傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強文化自信與自覺。加快推進(jìn)和完善青少年體育俱樂部建設(shè)，確保我區(qū)青少年體質(zhì)和體育后備人才培養(yǎng)工作走在江門市前列。根據(jù)國家政策，繼續(xù)普及“三大球”的參與度及其運動技術(shù)水平，積極推進(jìn)校園足球活動,聯(lián)合區(qū)教育局，重點規(guī)劃、扶持幾所學(xué)校發(fā)展校園足球，提升轄區(qū)內(nèi)校園足球的競技水平。通過體教融合，促進(jìn)各訓(xùn)練網(wǎng)點、體育傳統(tǒng)學(xué)校和青少年體育俱樂部的共同建設(shè)和發(fā)展。

第十一條體育產(chǎn)業(yè)市場活力不斷釋放

打造以賽事、會議、產(chǎn)業(yè)基地、學(xué)術(shù)研究為主導(dǎo)的現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)體系。重點打造集全民健身、體育培訓(xùn)、競賽表演、休閑娛樂、展示展銷于一體的體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。營造良好的投資氛圍，扶持全民健身、競賽表演、體育教育、場館運營、體育咨詢、體育科技等企業(yè)發(fā)展。不斷依托江門體育中心、廣東珠西國際發(fā)展會展中心的平臺優(yōu)勢，用好“中國排球協(xié)會排球訓(xùn)練基地”金字招牌，大力發(fā)展體育競賽表演業(yè)，打造具有國際競爭力和影響力的賽事品牌，形成可持續(xù)發(fā)展的賽事體系；并在此基礎(chǔ)上引入新體育競技業(yè)態(tài)，打造“體育+”的全產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)體育與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高度融合；積極申報國家3A級旅游景區(qū)和國家體育旅游示范基地，以此為契機，植入文旅功能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，打造“文旅新地標(biāo)”，助力江門創(chuàng)建國家級僑鄉(xiāng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。

第十二條體育科技含量不斷提升

加大經(jīng)費投入力度，借助大數(shù)據(jù)時代提供的便利，將“互聯(lián)網(wǎng)”、“物聯(lián)網(wǎng)”等應(yīng)用于全民健身、國民體質(zhì)、運動訓(xùn)練等。在江門體育中心建立國民體質(zhì)監(jiān)測站點，探索建立全民健身服務(wù)平臺等以滿足轄區(qū)內(nèi)民眾的健身需求。

第十三條   體育文化和體育對外交流不斷加強

傳承僑鄉(xiāng)傳統(tǒng)體育文化，重點打造“江門排球之鄉(xiāng)”特色品牌，增強文化自信。傳播體育文化，使健康第一、終身體育觀念深入人心，傳遞正能量。在大力弘揚奧林匹克精神、中華體育精神，傳承中華傳統(tǒng)體育文化，講好僑鄉(xiāng)故事的同時，依托“華僑華人文化交流合作平臺”和“粵港澳大灣區(qū)文化交流平臺”，構(gòu)建體育對外交流新格局，并通過“大灣區(qū)江港澳少年警營”培訓(xùn)基地、積極承辦國際國內(nèi)大型賽事等加強體育對外交流的力度。

第五章主要任務(wù)

第十四條普及全民健身，完善公共體育服務(wù)

以全民健身、全民健康為主線，完善全民健身公共服務(wù)體系，滿足民眾體育需求，創(chuàng)設(shè)健康體育環(huán)境。推動基本公共體育服務(wù)城鄉(xiāng)一體化和均等化的進(jìn)程。推動全民健身公共服務(wù)資源在市、區(qū)、鄉(xiāng)村間的聚焦與協(xié)同，建立合理的供給、保障、評價體系。

1．創(chuàng)新轄區(qū)內(nèi)的公共體育設(shè)施

統(tǒng)籌建設(shè)體育公共設(shè)施與健身設(shè)施。合理布局和配置公共體育設(shè)施，優(yōu)化現(xiàn)有體育場館的使用率與功能升級。針對老舊廠房、老舊商業(yè)等物理空間進(jìn)行功能改造，創(chuàng)建具有體育、教育、健康等復(fù)合功能的全民健身設(shè)施。合理增設(shè)具有“結(jié)點”地理特點的市民體育中心、體育公園、步道等設(shè)施，形成15分鐘運動圈。鼓勵社會力量與資本（需經(jīng)過政府的評估），參與公共體育設(shè)施的投資、建設(shè)與運營。確保健身設(shè)施配置合理，健身環(huán)境改善，創(chuàng)造市民普遍參與的體育健身氛圍。

2.豐富和完善全民健身活動體系

大力發(fā)展足球、籃球、排球、羽毛球、乒乓球、毽球、網(wǎng)球、游泳、健步走（跑）、騎行、戶外、廣場舞等群眾喜聞樂見的運動項目，積極培育射箭、極限、輪滑等具有消費引領(lǐng)的運動項目，努力推廣武術(shù)、龍舟、舞龍、舞獅等嶺南傳統(tǒng)體育項目。完善“全民健身日”、“體育節(jié)”等主題活動制度，組織開展全民健身系列活動，形成相對固定的活動體系。結(jié)合蓬江現(xiàn)有地貌、地域文化、旅游休閑等資源，打造具有本地特色的品牌體育活動。推動鎮(zhèn)街、村區(qū)開展豐富多樣的群眾體育活動。廣泛開展校園足球活動，促進(jìn)足球運動蓬勃發(fā)展。推動機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校等舉辦各類體育活動，促進(jìn)各類體育社會組織開展“一會一品”活動。舉辦多層次多樣化的體育競賽活動，積極引進(jìn)和打造一批有吸引力的群眾體育賽事活動，形成更加完善的業(yè)余競賽活動體系。鼓勵社會力量參與舉辦全民健身競賽活動。

3.加強健身指導(dǎo)

加強社會體育指導(dǎo)員協(xié)會和鎮(zhèn)街社會體育指導(dǎo)員服務(wù)站建設(shè)，招募社會體育指導(dǎo)員、體育教師、優(yōu)秀運動員組成全民健身志愿服務(wù)隊，深入社區(qū)和農(nóng)村開展健身指導(dǎo)服務(wù)。完善體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作體系，推動體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站的提檔升級，出具運動處方，指導(dǎo)民眾科學(xué)健身。

4.“體醫(yī)”融合，全民健身與全民健康深度融合

“體醫(yī)融合”，推動全民健身與全民健康深度融合。對群眾體質(zhì)水平和運動健身狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和科學(xué)研究，完善信息發(fā)布制度，定期公布國民體質(zhì)測定結(jié)果，并將測定結(jié)果納入社會統(tǒng)計指標(biāo)體系，做好全民健身活動狀況調(diào)查數(shù)據(jù)分析，結(jié)合衛(wèi)生健康部門的營養(yǎng)與慢性病狀況調(diào)查等，推進(jìn)全民健身科學(xué)決策。鼓勵城市社區(qū)健身指導(dǎo)站與社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合開展康體服務(wù)，把全民健身納入健康

管理和慢性病防治中。

第十五條制度創(chuàng)新，提升競技體育水平

1.進(jìn)行制度創(chuàng)新，破除人才流動壁壘

全面了解轄區(qū)內(nèi)教育系統(tǒng)和社會體育組織系統(tǒng)青少年體育人才培養(yǎng)情況，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行制度創(chuàng)新，對義務(wù)教育階段的青少年運動員（體育特長生）給予擇校的政策支持，對優(yōu)秀教練員進(jìn)校園給予制度的保障。

2.革新人才培養(yǎng)模式

按照“從小培養(yǎng)、打好基礎(chǔ)、系統(tǒng)訓(xùn)練、積極提高”的要求，充分利用學(xué)校資源形成自身優(yōu)勢項目，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)篩選、系統(tǒng)跟蹤、重點保障、精心培育”的原則，逐步提高與完善已有體育傳統(tǒng)項目學(xué)校和青少年體育俱樂部訓(xùn)練質(zhì)量，并穩(wěn)步增加體育傳統(tǒng)項目學(xué)校和青少年體育俱樂部數(shù)量，構(gòu)建體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、青少年體育俱樂部和各業(yè)余訓(xùn)練點相銜接的青少年競技體育后備人才培養(yǎng)體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)青少年體育后備人才的選拔培養(yǎng)工作，使校辦運動隊、俱樂部、傳統(tǒng)項目學(xué)校和后備人才培養(yǎng)基地相輔相成并融為一體。

3.共辦賽事，擴大辦賽規(guī)模，改革辦賽模式

體育與教育主管部門經(jīng)常性的共同舉辦轄區(qū)內(nèi)的足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、民族傳統(tǒng)體育項目等競賽活動，形成制度和傳統(tǒng)。擴大辦賽規(guī)模，改革辦賽模式。在政府的支持與指導(dǎo)下，鼓勵社會力量積極舉辦各種規(guī)模、各種形式、各類項目的體育比賽，力爭在各項比賽中取得好成績。

第十六條 體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，市場活力增強

更新觀念、銳意進(jìn)取，在完善原有體育產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，使體育產(chǎn)業(yè)成為轄區(qū)內(nèi)的新經(jīng)濟(jì)增長點。

1.穩(wěn)定發(fā)展體育彩票業(yè)

不斷壯大體育彩票市場，進(jìn)一步完善市場管理制度，健全銷售監(jiān)督機制，加強體彩各項基礎(chǔ)建設(shè)，在確保安全的前提下，以新產(chǎn)品、熱點賽事為動力，創(chuàng)新體彩玩法，加大體彩市場營銷和宣傳力度，擴大銷售規(guī)模，提高體彩市場競爭力。爭取到2025年，全區(qū)5年銷售彩票總量超過8億元,人年均體育彩票消費支出超過216.22元。

2.大力發(fā)展體育競賽業(yè)

依托江門體育中心，繼續(xù)完善各項群眾性賽事，打造特色品牌賽事如“蓬江體育節(jié)”等。繼續(xù)引進(jìn)和鼓勵國際國內(nèi)頂級體育賽事項目落戶蓬江。做好商業(yè)開發(fā)，完善體育競賽業(yè)。

3.深耕體育休閑產(chǎn)業(yè)

豐富健身休閑服務(wù)項目供給。引導(dǎo)社會多方參與，共同推動全民健身計劃，選擇群眾參與度強的健身休閑項目，大力發(fā)展足球、籃球、排球、羽毛球、乒乓球、毽球、網(wǎng)球、游泳、健步走（跑）、騎行、戶外、廣場舞等群眾喜聞樂見的運動項目，積極培育射箭、極限、輪滑等具有消費引領(lǐng)特征的運動項目，努力推廣武術(shù)、龍舟、舞龍、舞獅等嶺南傳統(tǒng)體育項目。創(chuàng)新打造適合青少年、老年人、婦女、職工等不同人群參與的特殊消費型運動項目與節(jié)日，重點打造具有地域特色的品牌體育休閑項目。此外，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的公共體育場地設(shè)施，打造“15分鐘體育生活圈”?；钴S民眾文化生活，提高民眾健身參與度，培育體育市場，增加健身人數(shù)，拉動體育消費。

4.堅持融合發(fā)展，打好“體育+”牌

充分發(fā)揮體育賽事活動對交通、住宿、餐飲、景點、特產(chǎn)、娛樂、房產(chǎn)等行業(yè)的消費拉動作用，依托蓬江區(qū)”1+3”產(chǎn)業(yè)平臺，以體育賽事為抓手，將體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、健康、教育、科技等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合。首先，重點發(fā)展體育旅游，大力發(fā)展體育旅游市場，引進(jìn)體育服務(wù)企業(yè)和體育用品銷售企業(yè)。其次，通過引進(jìn)新興體育賽事“電競”賽事，承接電競液晶屏生產(chǎn)，促進(jìn)相關(guān)制造業(yè)的發(fā)展。再次，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+健康”產(chǎn)業(yè)鏈，加快部署家庭健康包、健康小屋等多層次健康感知終端，采用傳感設(shè)備、咨詢問答、模型匹配和動態(tài)管理等方式，使體育服務(wù)成為體育產(chǎn)業(yè)的新增長點。最后，將體育產(chǎn)業(yè)和會展業(yè)相融合，探索舉辦國際體育用品博覽會等一系列精品會展的新道路，帶動轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第十七條落實健康科技行動計劃，提升體育“科技”水平

落實健康科技行動計劃，發(fā)揮科技在全民健身公共服務(wù)中的引領(lǐng)作用，提高全民健身的科技含量。引導(dǎo)開發(fā)科技含量高的全民健身產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加價值。研究制定并推廣普及運動健身指導(dǎo)方案、運動處方庫和體育健身活動指南，開展運動風(fēng)險評估，大力開展科學(xué)健身指導(dǎo)，提高民眾的科學(xué)健身意識、素養(yǎng)和能力。推進(jìn)全民健身公共服務(wù)信息資源共享數(shù)字化建設(shè)，打造公共體育云，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段與全民健身相結(jié)合的公共服務(wù)信息平臺，形成全域共享、互聯(lián)互通的公共數(shù)字體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)、體育設(shè)施利用率，進(jìn)行運動健身效果綜合評價，提升全民健身指導(dǎo)水平和全民健身設(shè)施監(jiān)管效率。推進(jìn)全民健身場地設(shè)施、設(shè)備創(chuàng)新，促進(jìn)公共體育場地設(shè)施、設(shè)備升級換代。支持發(fā)展健身信息聚合、健身app、智能健身硬件、健身在線培訓(xùn)教育等全民健身新業(yè)態(tài)。鼓勵企業(yè)參與全民健身科技創(chuàng)新平臺和科學(xué)健身指導(dǎo)平臺建設(shè)，加強全民健身科學(xué)研究與科學(xué)健身指導(dǎo)。

第十八條加強公共體育場地設(shè)施建設(shè)

加強公共體育場地設(shè)施建設(shè)，為民眾提供便利的運動場所。

按照配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、方便實用、安全合理的原則，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)公共體育場地設(shè)施。著力構(gòu)建群眾身邊的公共體育場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)15分鐘健身圈。統(tǒng)籌各級資源，在轄區(qū)內(nèi)重點建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、體育場、全民健身中心、全民健身廣場（公園）、健身步道等符合無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的公共體育場地設(shè)施。

城市社區(qū)重點建設(shè)社區(qū)體育公園、社區(qū)多功能運動場、小型足球場、三人制籃球場、健身步道、綠道等符合無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的公共體育場地設(shè)施；農(nóng)村（社區(qū)）重點推動基層綜合性文化體育服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，對有條件的行政村（農(nóng)民體育健身工程全覆蓋）增配體育設(shè)施，增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的燈光籃球場、中小型足球場、健身路徑、鄉(xiāng)村健身步道等，并向自然村延伸。

新建居住區(qū)、社區(qū)以及老城區(qū)和已建成居住區(qū)要嚴(yán)格按照“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標(biāo)準(zhǔn)，配建全民健身設(shè)施，確保與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，不得挪用或侵占。老城區(qū)與已建成居住區(qū)無全民健身場地設(shè)施或現(xiàn)有場地設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的，要因地制宜配建全民健身場地設(shè)施。要充分利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等閑置資源改造建設(shè)體育健身場地，并按標(biāo)準(zhǔn)增加無障礙設(shè)施。積極利用郊野公園、城市公園、公共綠地及城市空置場所等建設(shè)公共體育場地設(shè)施。鼓勵社會力量建設(shè)小型化、多樣化的活動場館和健身設(shè)施，政府以購買服務(wù)等方式予以支持。

進(jìn)一步盤活存量資源，做好已建公共體育場地設(shè)施的使用和管理，鼓勵社會力量參與現(xiàn)有場地設(shè)施的管理運營。完善公共體育場館和學(xué)校體育場地設(shè)施開放政策，研究制定相關(guān)政策鼓勵符合開放條件的企事業(yè)單位、民營體育場館免費或低收費開放。完善全民健身公共服務(wù)信息平臺，向社會公布各級各類公共體育場館開放的相關(guān)信息。推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性老年健身體育設(shè)施，支持各級老年人活動中心配置適合老年人活動的體育設(shè)施，做好殘疾人健身體育設(shè)施建設(shè)。

第十九條加強體育對外交流，大力弘揚體育文化

依托“一帶一路”，通過泛珠三角區(qū)域合作、“華僑華人文化交流合作平臺”和粵港澳文化交流平臺，深化與周邊市、港澳地區(qū)的體育文化合作交流，開展競賽信息交流、全民健身活動交流、體育產(chǎn)業(yè)項目洽談等，努力提升我區(qū)體育文化影響力。

1.加強體育文化交流

打造特色體育文化品牌，把弘揚中華體育精神與堅定文化自信結(jié)合起來，通過華人華僑體育文化交流，傳播僑鄉(xiāng)體育文化。擦亮排球特色體育文化品牌，服務(wù)于中國特色大國外交和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。積極參加全球華僑華人體育大會的各項比賽以及粵港澳大灣區(qū)體育文化交流節(jié)的各項比賽。充分利用“華僑華人文化交流合作重要平臺”，發(fā)揮華僑華人特殊資源和體育產(chǎn)業(yè)交流軟實力優(yōu)勢，通過“華僑華人文化交流合作平臺”和“粵港澳大灣區(qū)文化交流平臺”，積極吸引和對接相應(yīng)的全球創(chuàng)新資源，建設(shè)開放互通、布局合理的區(qū)域創(chuàng)新引流體系。依托“一帶一路”，搭建華僑華人體育交流平臺，搭建精品體育旅游賽事和線路。

2.加大傳播力度，弘揚和傳承僑鄉(xiāng)體育文化

加強體育設(shè)施與品牌的輿情監(jiān)測，提高體育網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力，發(fā)揮短視頻平臺、微博、微信、客戶端等新媒體優(yōu)勢，加大傳播力度，廣泛普及健身知識，宣傳健身效果，弘揚健康新理念。積極營造熱愛、崇尚和參與體育健身的社會氛圍，樹立愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉、重規(guī)則、講誠信、爭貢獻(xiàn)、樂分享的良好社會風(fēng)尚。大力宣傳運動項目文化，講述全民健身故事，開發(fā)弘揚體育文化價值功能，傳承蓬江傳統(tǒng)體育文化，發(fā)展體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，促進(jìn)僑鄉(xiāng)體育文化的弘揚和傳承。

第二十條繼續(xù)加大“放管服”改革力度，激發(fā)和釋放體育社會組織活力

繼續(xù)加大“放管服”改革力度，激發(fā)和釋放體育社會組織的活力。推動成立蓬江區(qū)體育總會，發(fā)揮其作為樞紐型體育社會組織的引領(lǐng)作用，帶動各級各類體育社會組織發(fā)展。加強單項體協(xié)、行業(yè)和人群體協(xié)的專業(yè)化服務(wù)能力，鼓勵和支持社會力量興辦健身俱樂部、健身會所和體育活動中心等體育社會服務(wù)機構(gòu)，完善街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化體育組織服務(wù)功能，重點培育發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自發(fā)性健身組織和全民健身站（點），促進(jìn)體育社會組織有序發(fā)展，形成社會各界共同參與體育發(fā)展的氛圍。

第六章 特色規(guī)劃

第二十一條依托江門體育中心，進(jìn)行體育產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

依托江門體育中心，引進(jìn)境外體育產(chǎn)業(yè)資源，重點打造集全民健身、體育培訓(xùn)、競賽表演、休閑娛樂、展示展銷于一體的體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動“體育+”高質(zhì)量發(fā)展。通過構(gòu)建江門體育中心運動社區(qū)、組織有特色的大型群眾體育比賽和展示活動、建立國民體質(zhì)監(jiān)測站點等打造全民健身產(chǎn)業(yè)園；擦亮“中國排球協(xié)會排球訓(xùn)練基地”金字招牌，通過積極申報“大灣區(qū)江港澳少年警營”培訓(xùn)基地、跳水訓(xùn)練基地、擊劍訓(xùn)練基地、跆拳道訓(xùn)練基地和花樣游泳訓(xùn)練基地，建立體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)園；承接各種賽事尤其是通過積極承辦國際國內(nèi)大賽，打造賽事品牌，進(jìn)行體育競賽表演園區(qū)建設(shè)；以比賽為抓手，將體育與旅游相結(jié)合，使賽事和區(qū)內(nèi)的旅游景點以及蓬江區(qū)紅色旅游地相結(jié)合，建立休閑體育產(chǎn)業(yè)園；依托珠西會展中心，探索舉辦國際體育用品博覽會等一系列精品會展和打造大型綜合體育培訓(xùn)中心等項目，推動體育產(chǎn)業(yè)和會展業(yè)融合發(fā)展。

第二十二條進(jìn)行“排球之鄉(xiāng)”特色品牌建設(shè)

依托“中國排球協(xié)會排球訓(xùn)練基地”金字招牌，打造“江門排球之鄉(xiāng)”特色名片。在轄區(qū)內(nèi)廣泛普及開展排球運動，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會力量積極參與的排球訓(xùn)練、競賽和后備人才培養(yǎng)體系，培育江門排球國際品牌，形成品牌體系。繼續(xù)在轄區(qū)內(nèi)承辦國內(nèi)、國際大型排球賽事，加大群眾性排球賽事的舉辦力度。以賽事為抓手，通過各個層級的群眾性比賽和國內(nèi)外大型賽事，依托“一帶一路”、“華僑華人文化交流合作平臺”和粵港澳文化交流平臺等，進(jìn)行排球文化的對外交流，探索推動市內(nèi)首個排球博物館落戶我區(qū)，提升我區(qū)排球文化影響力。

第二十三條打造“蓬江體育節(jié)”品牌

在組織開展全民健身系列活動，在形成相對固定體育活動體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合蓬江現(xiàn)有地貌、地域文化、旅游休閑等資源，以“百村居”籃球、排球、足球、網(wǎng)球以及傳統(tǒng)武術(shù)如周家拳、太極拳、蔡李佛拳等賽事和活動為抓手，打造“蓬江體育節(jié)”品牌。其舉措為廣泛普及籃排足三大球、網(wǎng)球和武術(shù)運動，高頻舉辦籃球、排球、足球、網(wǎng)球、武術(shù)等各個項目的賽事活動，加大各項目對外交流的力度。繼續(xù)鼓勵各類體育社會組織和社會力量參與或舉辦各個項目的比賽和活動，提升辦賽和活動質(zhì)量，塑造“蓬江”特色項目品牌。

第二十四條體教融合，共促青少年發(fā)展

1.體教融合，提升青少年身心健康水平

深化體教融合，完善“資源共享，責(zé)任共擔(dān)，人才共育，特色共建，成果共有”的運行機制，形成以點帶面，優(yōu)勢互補的業(yè)余訓(xùn)練機制和多層次的訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)；加快推進(jìn)與完善體育傳統(tǒng)項目學(xué)校和青少年體育俱樂部建設(shè)，通過體教融合，促進(jìn)各訓(xùn)練網(wǎng)點、傳統(tǒng)學(xué)校和青少年體育俱樂部的共同建設(shè)和發(fā)展，全面提升青少年的身心健康水平。

2.完善青少年競賽體系

完善青少年競賽體系，體育和教育系統(tǒng)共建分學(xué)段、跨區(qū)域的青少年體育賽事體系。形成一批具有較大影響力的青少年精品賽事活動，重點開展籃球、排球、足球、網(wǎng)球、武術(shù)等賽事活動，形成制度和傳統(tǒng)。擴大辦賽規(guī)模，改革辦賽模式，在政府的支持與指導(dǎo)下，鼓勵社會力量積極舉辦各種規(guī)模、各種形式、各類項目的青少年體育賽事活動。

3.政策支持

體育和教育部門共同研究制定適合體育特長生的評鑒、升學(xué)保障和具體實施政策；共同制定體校和俱樂部教練員進(jìn)入學(xué)校的政策；共同制定社會體育俱樂部進(jìn)入校園的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范青少年體育服務(wù)的社會購買標(biāo)準(zhǔn)等。體育和教育部門深入合作，加大各項政策執(zhí)行的力度。

第七章 保障措施

第二十五條加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督落實

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將體育事業(yè)納入蓬江區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃并列入財政預(yù)算，建立健全體育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，制定相關(guān)政策，促進(jìn)規(guī)劃順利進(jìn)行；強化監(jiān)督落實，強化對規(guī)劃實施工作的宏觀管理和微觀指導(dǎo)，根據(jù)本規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，加強年度工作計劃安排，明確推進(jìn)步驟，落實工作責(zé)任；加大對規(guī)劃實施的跟蹤檢查力度，確保規(guī)劃的順利實施和總體目標(biāo)的實現(xiàn)；加大宣傳力度，努力營造體育事業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍，主動、及時、準(zhǔn)確地做好政務(wù)信息公開。