白沙街道辦事處國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃

　　白沙街道辦事處“十三五”規(guī)劃總體目標(biāo)是：貫徹落實黨的路線、方針和政策，執(zhí)行國家法律法規(guī)及上級機(jī)關(guān)的決定和命令，加強(qiáng)黨的建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)，建立健全定位準(zhǔn)確、職能清晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分工合理、服務(wù)高效、執(zhí)行有力的組織架構(gòu)和管理體制。圍繞打造歷史文化街區(qū)，統(tǒng)籌研究轄區(qū)內(nèi)歷史文化資源發(fā)展規(guī)劃以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，跟進(jìn)服務(wù)和推進(jìn)好重點(diǎn)項目，配合區(qū)級完成工作目標(biāo)任務(wù)。具體為：

　　一、穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)，力促城市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展

　　全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，“十三五”期間，實現(xiàn)生產(chǎn)總值年均增長10%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長10 %；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長10%，地方財政一般預(yù)算收入年均增長8%。

　　1、穩(wěn)步推進(jìn)中興科技園建設(shè)為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。

　　深入實施國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，有效激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意、科技孵化、科技金融、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)服務(wù)等領(lǐng)域，大力拓展江門市中興科技園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，重點(diǎn)發(fā)展白沙街公共服務(wù)平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新配套服務(wù)公共平臺，電子商務(wù)平臺。重點(diǎn)打造示范效應(yīng)的一流小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地—江門市中興科技園，原址是勝利路中北段的中興工業(yè)廠區(qū)，位于江門市中心的主干道勝利路，周邊公共及生活設(shè)施配套完善，園地占地10666平方米（16畝），建筑面積2.3萬平方米，投資1800多萬元，對原來的舊工業(yè)廠房進(jìn)行全面改造升級，打造中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)寫字樓。改造后的園區(qū)提供統(tǒng)一裝修、統(tǒng)一物業(yè)管理、實施封閉式管理的標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)寫字樓供出租，將配套餐飲（食堂）、員工宿舍、大中型會議室（會務(wù)）、空中花園等設(shè)施和服務(wù)，預(yù)計可容納120家中小型企業(yè)，并可提供150個小車位供入駐企業(yè)使用。中興科技園的招商定位目標(biāo)是：平面廣告、電子科技、工業(yè)設(shè)計等方面的創(chuàng)意寫字樓，促進(jìn)白沙街小微企業(yè)的發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)者提供廣闊的空間、平臺。

　　2、推進(jìn)創(chuàng)意創(chuàng)新示范基地發(fā)展。

　　積極響應(yīng)政府“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，推動白沙街創(chuàng)意創(chuàng)新示范基地發(fā)展。充分利用轄區(qū)億利達(dá)商務(wù)大廈、世紀(jì)城、一匯廣場等優(yōu)質(zhì)招商載體結(jié)合大量舊區(qū)空置的特色物業(yè)創(chuàng)建打造“墟街青年創(chuàng)新創(chuàng)意街區(qū)”“東倉里文化創(chuàng)意區(qū)”等創(chuàng)意創(chuàng)新示范基地。

　　3、推進(jìn)專業(yè)市場的升級改造

　　一是推進(jìn)江門市水產(chǎn)凍品副食批發(fā)市場的升級改造。“十三五”期間，重點(diǎn)跟進(jìn)江門市水產(chǎn)凍品副食批發(fā)市場擴(kuò)大和發(fā)展市場第三期計劃，結(jié)合城中村改造，將升地理約40畝地改造成為市場，將市場各區(qū)連成一體，促進(jìn)市場的壯大發(fā)展。第三期工程擴(kuò)建完工后，市場的經(jīng)營面積將比原來增大一倍，市場占地面積可達(dá)200畝，將吸引市區(qū)分散的批發(fā)商約150戶左右，預(yù)計市場交易額可達(dá)80億元; 加快改造市場硬件步伐，營造良好的經(jīng)營環(huán)境。為進(jìn)一步改善市場的經(jīng)營環(huán)境，市場已經(jīng)投資對市場B區(qū)原有一層瓦面鋪位（約1500平方米）進(jìn)行改造成為框架結(jié)構(gòu)二層鋪位。通過加強(qiáng)建設(shè)，完善市場的配套設(shè)施，創(chuàng)造優(yōu)越的營商氛圍，吸引更有影響力、具有批發(fā)能力的商戶進(jìn)場經(jīng)營，逐步發(fā)展成為粵西地區(qū)的大型專業(yè)批發(fā)市場：提升批發(fā)市場的服務(wù)水平，加快配套物流設(shè)施的建設(shè)，強(qiáng)化倉儲、配送等服務(wù)功能。

　　二是推進(jìn)白沙興盛工業(yè)區(qū)升級改造發(fā)展倉儲物流。江門市白沙興盛工業(yè)區(qū)緊鄰西環(huán)路和西區(qū)工業(yè)路，位于江門市遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品批發(fā)市場和江門市江南白沙蔬菜禽畜農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場附近，地理位置優(yōu)勢明顯，交通四通八達(dá)，離江中、江鶴高速出入口約1000米，通過江中、江鶴高速可轉(zhuǎn)新臺高速、沿海高速、京珠高速、佛開高速、江肇高速和開陽高速等，由于該地塊屬于龍灣控規(guī)片區(qū)，作為倉儲物流發(fā)展用地，因此，白沙經(jīng)聯(lián)社計劃將該工業(yè)區(qū)升級改造發(fā)展倉儲物流項目。該項目規(guī)劃用地約110畝，建筑用地近8.5萬平方米，總建筑面積約10萬平方米。該發(fā)展項目初步擬定總投資約1.5億元人民幣，投資采用統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施的原則，初步規(guī)劃分三期開發(fā)建設(shè)，第一期擬定投資5,400萬元，建設(shè)面積30000m²；第二期擬定投資3,800萬元，建設(shè)面積21000m²；第三期擬定投資5,800萬元，建設(shè)面積33000m²。

　　4、全力抓好“三舊”改造工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

　　“三舊”改造是白沙街經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)推進(jìn)甘化片區(qū)改造項目。甘化廠地段位于江門市北部城區(qū)板塊，位于舊城區(qū)與北新區(qū)、濱江新區(qū)的過渡地段。甘化地段總用地面積約1.2平方公里（1800畝），甘化廠地段“三舊”改造核心區(qū)占地約0.57平方公里（854畝）。根據(jù)江門市規(guī)劃局對該區(qū)域所做的規(guī)劃，這個片區(qū)未來將最大限度利用江景資源和保護(hù)好工業(yè)遺產(chǎn)，保留16公頃的濱水休閑景觀帶將打造成特色風(fēng)情商業(yè)中心，將甘化片區(qū)打造成為江門市不可多得的濱水住組團(tuán)。積極推動“工改工”項目加快建設(shè)，其中利達(dá)手袋廠升級改造項目預(yù)計明年2月竣工投入使用，擬建設(shè)打造成為高端科技企業(yè)總部寫字樓和科研教育開發(fā)中心，成為我街招商引資新載體、新亮點(diǎn)；積極跟進(jìn)白沙車輛修理廠改造項目，加快協(xié)調(diào)完成規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)立項手續(xù)，力促項目年底動工; 跟進(jìn)服務(wù)好自行車廠公司（原蓬江批發(fā)市場）11.3畝地塊開發(fā)建設(shè)項目，加快落實出臺規(guī)劃設(shè)計方案;加快跟進(jìn)電機(jī)學(xué)校舊廠、竹排后街片區(qū)改造項目前期手續(xù)辦理進(jìn)度情況，力爭項目早日動工;抓好勝利新村棚戶區(qū)改造工程的拆遷及建設(shè)工作，加快勝利新村舊城改造;力促田心村52畝舊村改造項目加快拆遷工作（首期工程預(yù)計明年初動工）。

　　5、重點(diǎn)推動恒鑫淺山小鎮(zhèn)房地產(chǎn)項目完成建設(shè)。

　　恒鑫淺山小鎮(zhèn)總投資5.2億元，總占地面積為87720平方米，總建筑面積為243661平方米，是灣路段上、地王商圈唯一在建的最大樓盤目前已基本完成第一期建設(shè)?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)推動恒鑫淺山小鎮(zhèn)房地產(chǎn)項目二期加快建設(shè)，二期規(guī)劃為8棟洋房，樓高為32層，每棟均為兩梯四戶。項目戶型均為全南270度奢景美宅，布局方正，空間可變，實用率高。另外，隨著新規(guī)劃路的開通和1.3萬平方米商業(yè)風(fēng)情街的建設(shè)，恒鑫淺山小鎮(zhèn)將引進(jìn)大型商場，打造休閑、娛樂、餐飲為一體的風(fēng)情休閑街，業(yè)主足不出戶就可享受休閑、會友等一站式購物。

　　二、依托白沙老街區(qū)豐富的歷史文化資源，重點(diǎn)打造歷史文化街區(qū)典范

　　白沙街擁有極具歷史文化特色的資源，從明清時期或民國時期發(fā)展起來，是城市發(fā)展的原點(diǎn)，江門全市的經(jīng)濟(jì)政治文化中心，科學(xué)規(guī)劃“33墟街”改造開發(fā)，重點(diǎn)打造歷史文化街區(qū)典范。

　　1、打造長堤古今商貿(mào)街區(qū)。以600年城市歷史和商貿(mào)發(fā)展為主題，規(guī)劃建設(shè)商業(yè)文化尋根展示區(qū)、休閑瀏覽區(qū)、特色商業(yè)區(qū)，主要包含墟頂、石灣直街、長堤風(fēng)貌街和騎樓街區(qū)、啟明里、白沙釣臺、中山公園和中山紀(jì)念堂、常安路步行街、飛燕雕塑、蓬萊公園、蓬江大橋、江門鐵橋等文化元素，傾力打造具有嶺南代表性的歷史文化街區(qū)及蓬江區(qū)33墟街文化旅游產(chǎn)業(yè)龍頭。

　　2、打造工業(yè)交通遺跡街區(qū)。以蓬江城區(qū)近現(xiàn)代生活工業(yè)、交通輝煌歷史的古建筑群落為基礎(chǔ)，融入相應(yīng)文化元素，主要包含新寧火車站、江門海關(guān)舊址、北街醫(yī)院、北街天主主教堂、基督教北街堂、美孚、亞細(xì)亞、德士古石油公司、甘化廠工業(yè)遺址、高沙港碼頭，構(gòu)建一河兩岸近現(xiàn)代發(fā)展軌跡的文化建筑組團(tuán)，大力發(fā)展工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。

　　3、打造白沙文化民俗街區(qū)。以一代名師陳白沙引領(lǐng)的嶺南儒學(xué)、心學(xué)文化及近百年五邑僑文化為主題，重點(diǎn)規(guī)劃陳白沙紀(jì)念館和仿古建筑群，建設(shè)區(qū)域性的古玩集散交流中心，打造傳統(tǒng)文化保護(hù)研究中心和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承活動中心。以阜康里、江興里一帶的“華僑村”民國建筑民居為中心,打造民國風(fēng)格近現(xiàn)代僑鄉(xiāng)文化街區(qū)，引進(jìn)發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)和休閑娛樂產(chǎn)業(yè)。

　　4、打造潮江休閑古街區(qū)。以領(lǐng)略文人雅士古玩、玉器、書畫、茶藝、花鳥魚蟲的閑情逸致為主題。將潮江路一帶打造成為特色經(jīng)營市場文化街區(qū)，成為文玩書畫、花鳥魚蟲文化交流、交易、展示、收藏以及鑒別的片區(qū)。主要包含潮江路花鳥魚蟲一條街、東湖公園、麗宮酒店、潮江橫路飲食街、東華路及港口路商貿(mào)街、堤東路濱河休閑帶、華豐古廟、東華大橋、堤東舊廠區(qū)等文化元素。東華路、堤東路一帶打造成為城市現(xiàn)代生活休閑區(qū)。

　　5、探索PPP合作模式，大力推進(jìn)“蓬江游”工作。關(guān)于墟街片區(qū)旅游資源的整體開發(fā)，現(xiàn)正與國內(nèi)有實力的旅游集團(tuán)進(jìn)行洽談。為了加快項目推進(jìn)，我們先行先試，選取了“蓬江游”為突破口及啟動區(qū)，串聯(lián)“白沙祠—33水埠頭—甘化廠工業(yè)遺址—新寧火車站廣場”等景點(diǎn)，打造一條重現(xiàn)江門古近代商貿(mào)、文化、工業(yè)輝煌景象的江上旅游觀光路線；通過訂造“蓬江號”畫舫船，建設(shè)旅客碼頭等措施，打造招商平臺，引社會資本投入，現(xiàn)正與江門市港澳客運(yùn)聯(lián)營公司進(jìn)行緊密的合作磋商，借助對方營運(yùn)資質(zhì)、專業(yè)技術(shù)力量和經(jīng)營管理水平，共同推動江上旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)出社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　三、全面深化改革，推進(jìn)“一門式”行政服務(wù)改革

　　白沙街“邑門式”服務(wù)中心（以下簡稱中心）是白沙街按照蓬江區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于推進(jìn)“邑門式”行政服務(wù)改革的統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步提高行政審批效率、方便群眾辦事而設(shè)立的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)?！笆濉逼陂g，白沙街將建設(shè)完成兩個邑門式公共服務(wù)中心，白沙街首個“邑門式”服務(wù)中心總面積500平方米，內(nèi)設(shè)13個服務(wù)窗口，可為居民群眾提供公安、社保、計生、城管、綜治、人社、食監(jiān)、民政、殘聯(lián)、團(tuán)委等15個部門共385項服務(wù)事項。中心大力實施“陽光行政”，堅持“便利、貼心、高效、公平”的宗旨，落實服務(wù)平臺“一口受理”，一窗辦、即時辦、規(guī)范辦、透明辦、全區(qū)通辦的改革理念，引進(jìn)自助銀行和EMS自助速遞便民服務(wù)，為市民群眾提供了更高效、便捷、貼心、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。為擴(kuò)大邑門式服務(wù)的覆蓋面，2020年前將建設(shè)完成白沙邑門式公共服務(wù)中心堤東分中心并投入服務(wù)，以緩解和滿足市民龐大的辦理業(yè)務(wù)量。白沙街兩個“邑門式”服務(wù)中心的建成，將大大方便群眾就近辦理，讓“群眾少跑一趟路、少跨一個門檻、少走一道程序”，著力解決群眾“最后一公里”問題。

　　四、積極探索社會治理模式，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)

　　以創(chuàng)建“宜居社區(qū)”為目標(biāo)，營造美、綠、潔、暢的人居環(huán)境；進(jìn)一步關(guān)注和改善民生，以公共服務(wù)為主線，以促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，抓服務(wù)、求突破、惠民生、保穩(wěn)定、強(qiáng)保障，充分發(fā)揮四個政務(wù)服務(wù)中心民政工作在構(gòu)建和諧白沙街的基礎(chǔ)作用，全力推進(jìn)各項工作建設(shè)上新臺階。“十三五”期間，實現(xiàn)社區(qū)公園全覆蓋，至少建成2個街級公園的目標(biāo)。

　　1、進(jìn)一步創(chuàng)新社會服務(wù)管理模式，整合資源，努力推進(jìn)社會服務(wù)項目建設(shè)成“功能完善、管理規(guī)范、特色便捷、便民惠民、高效實用”的社會服務(wù)綜合平臺。完善社區(qū)家庭綜合服務(wù)中心的建設(shè)，打造一個具有特色的綜合性的家庭服務(wù)中心，通過以點(diǎn)帶面的方式，逐漸在轄區(qū)的社區(qū)鋪開，建設(shè)適合街區(qū)特點(diǎn)的福利性的家庭服務(wù)中心，有力推進(jìn)社區(qū)的社會管理。

　　2、積極探索和完善居家養(yǎng)老中心的建設(shè)和運(yùn)作模式，以“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所學(xué)、老有所為”為服務(wù)宗旨，有針對性舉辦起常規(guī)性、支援性服務(wù)，為社區(qū)長者形成互助網(wǎng)絡(luò)，提升其增能性，使長者可以繼續(xù)在社區(qū)內(nèi)過著群體生活，保持身心健康，并發(fā)揮潛能和改善其生活質(zhì)素。