《江門(mén)市蓬江區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》政策解讀

　　一、修訂背景

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知》(粵辦函〔2018〕119號(hào))、《江門(mén)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門(mén)市保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知》（江府辦函〔2018〕67號(hào)），切實(shí)做好保障農(nóng)民工工資支付考核工作,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本考核辦法。

　　二、制定依據(jù)

　　國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）

　　廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠異地務(wù)工人員工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)（粵府辦2016〕111號(hào)）

　　三、主要目標(biāo)

　　為落實(shí)治欠保支工作的屬地監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，國(guó)務(wù)院決定從2017年到2020年，對(duì)各省級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作實(shí)施考核。考核工作在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)實(shí)施，部際聯(lián)席會(huì)議辦公室具體組織落實(shí)?？己藢?duì)象為各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

　　四、主要內(nèi)容

　　1.規(guī)范工資支付行為情況。

　?。?）督促企業(yè)按月足額支付于工資,80%以上在建工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)按月足額支付工資,政府投資工程項(xiàng)目100%現(xiàn)按月足額支付工資。

　?。?）落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域總承包企業(yè)負(fù)總責(zé)、分包企業(yè)負(fù)直接責(zé)任的制度。制定施工總承包企業(yè)加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放監(jiān)督管理具體措施;制定建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)在欠付工程款范圍內(nèi)先行墊付農(nóng)民工工資具體辦法;制定建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)承擔(dān)因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包造成欠薪的清償責(zé)任具體辦法。

　?。?）督促企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同,在建工程項(xiàng)目勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)85%以上。

　　（4）規(guī)范勞動(dòng)用工管理,在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭修r(nóng)民工實(shí)名制管理,實(shí)名制管理覆蓋在建工程項(xiàng)目。

　?。?）推行銀行代發(fā)工資制度,工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭蟹职髽I(yè)委托總承包企業(yè)直接向農(nóng)民工代發(fā)工資制度。

　　2.健全工資支付保障制度情況。

　?。?）落實(shí)企業(yè)工資支付監(jiān)控機(jī)制,構(gòu)建工資支付監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),建立工資支付監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。

　?。?）實(shí)行工資保證金制度,制定落實(shí)工資保證金制度的具體措施,在建工程項(xiàng)目按規(guī)定繳納工資保證金。

　　（3）建立農(nóng)民工工資專用賬戶制度,制定具體落實(shí)措施,農(nóng)民工工資專用賬戶制度覆蓋在建工程項(xiàng)目。

　　（4）完善企業(yè)守法誠(chéng)信管理制度,建立拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)“黑名單”制度;落實(shí)人力資源社會(huì)保障部《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》(人力資源社會(huì)保障部令第29號(hào)),按規(guī)定公布重大勞動(dòng)保障違法行為;落實(shí)人力資源社會(huì)保障部《企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法》(人社部規(guī)(2016)1號(hào)),開(kāi)展企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)。

　?。?）建立欠薪企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息互認(rèn)共享,按規(guī)定向各信用信息平臺(tái)推送欠薪信息。

　　（6）依法治理欠薪行為,建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察制度,加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付監(jiān)察執(zhí)法,暢通投訴舉報(bào)渠道,建立并落實(shí)投訴舉報(bào)案件聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制;落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查和重點(diǎn)監(jiān)督檢查相結(jié)合的日常巡視檢查機(jī)制,落實(shí)市內(nèi)跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制:建立欠薪案件快裁快審機(jī)制,及時(shí)處理欠薪爭(zhēng)議案件。

　?。?）開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況多部門(mén)聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

　?。?）完善并落實(shí)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。

　?。?）建立對(duì)被欠薪農(nóng)民工提供法律援助制度。

　?。?0）加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè),充實(shí)基層勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量；制定勞動(dòng)保障監(jiān)察工作必要經(jīng)費(fèi)和特種專業(yè)技術(shù)車(chē)輛保障具體措施;加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁隊(duì)伍建設(shè)和辦案保障,提升工作效能。

　?。?1）完善欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制,建立完善欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,建立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。

　　（12）落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)公示制度,施工總承包企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立維權(quán)信息告示牌制度覆蓋所有在建工程項(xiàng)目。

　　（13）加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管,在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程款支付擔(dān)保制度,制定建設(shè)單位對(duì)工程款支付實(shí)行擔(dān)保的具體辦法:落實(shí)地方政府投資工程項(xiàng)目禁止施工企業(yè)帶資施工相關(guān)規(guī)定;規(guī)范工程款支付和結(jié)算,全面推行施工過(guò)程結(jié)算辦法;主管部門(mén)不得批準(zhǔn)長(zhǎng)期拖欠工程款(結(jié)算)的建設(shè)單位開(kāi)工新項(xiàng)目。

　?。?4）創(chuàng)新工資支付保障制度,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,探索建立治理欠薪問(wèn)題的新機(jī)制、新辦法。

　　五、實(shí)施日期

　　考核期為2017－2020年,每年開(kāi)展一次,從考核年度次年春節(jié)后開(kāi)始,4月底前完成。

政策原文：

http://www.maikejinli.com/zwgk/zcfg/zfwj/content/post_1562518.html

圖解：

http://www.maikejinli.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2123165.html