《江門市蓬江區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》政策解讀

　　一、編制目的

　　為提高我區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，科學(xué)、高效、有序地控制和減輕突發(fā)環(huán)境事件及造成的危害，保障公眾生命健康、財產(chǎn)安全、環(huán)境安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

　　二、編制依據(jù)

　　1.中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年1月1日起施行）；

　　2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年11月1日起施行）；

　　3.《中華人民共和國水污染防治法》（2018年1月1日起施行）；

　　4.《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年10月26日起施行）；

　　5.《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函[2014]119號）；

　　6.《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（原環(huán)境保護部令第34號）；

　　7.《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（原環(huán)境保護部令第17號）；

　　8.《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（原環(huán)境保護部令第32號）；

　　9.《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》（粵府辦[2012]77號）；

　　10.《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》（2010年7月1日起施行）；

　　11.《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（粵府辦〔2008〕36號）；

　　12.《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（粵府函〔2017〕280號）；

　　13.《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》（粵府辦〔2014〕1號）；

　　14.《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官工作規(guī)范（試行）》（粵辦函〔2015〕644號）；

　　15.《江門市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（江府辦〔2019〕25號）。

　　三、適用范圍 

　　本預(yù)案適用于蓬江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對處置工作。核與輻射污染事件、水上溢油事件、船舶污染事件、赤潮災(zāi)害事件、生物物種安全事件及重污染天氣等的應(yīng)對工作適用其相對應(yīng)的預(yù)案。

　　四、主要內(nèi)容

　　（一）突發(fā)環(huán)境事件分級

　　按照突發(fā)事件性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。

　?。ǘ?yīng)急組織指揮體系

　　1、區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

　　區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“區(qū)應(yīng)急指揮部”）由分管生態(tài)環(huán)境的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，區(qū)政府辦公室分管副主任、市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局局長任副總指揮，區(qū)應(yīng)急指揮部成員由各相關(guān)單位負責(zé)人擔(dān)任。

　　2、區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室

　　區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱“區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室”）設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局局長擔(dān)任。

　　3、區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官工作規(guī)范（試行）》，區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮部（以下簡稱“區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部”）設(shè)現(xiàn)場指揮官1名，根據(jù)實際需要設(shè)現(xiàn)場副指揮官若干名，負責(zé)一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急指揮。

　　4、現(xiàn)場工作組

　　區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)8個現(xiàn)場工作組，具體為綜合協(xié)調(diào)組、調(diào)查處置組、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會穩(wěn)定組。各現(xiàn)場工作組組長由牽頭單位負責(zé)人擔(dān)任或區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指定專人擔(dān)任。

　?。ㄈ╊A(yù)警分級

　　預(yù)警級別：由高到低分為I級、II級、III級和IV級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

　　預(yù)警信息發(fā)布：發(fā)布流程—發(fā)布內(nèi)容—發(fā)布途徑

　　預(yù)警信息發(fā)布采取的措施：分析研判—防范處置—應(yīng)急準備—輿論引導(dǎo)

　　（四）應(yīng)急響應(yīng)

　　響應(yīng)級別：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急按嚴重程度由高到低分四級，分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

　　響應(yīng)措施：先期處置、專家研判、現(xiàn)場指揮、現(xiàn)場處置、轉(zhuǎn)移安置人員、醫(yī)學(xué)救援、市場監(jiān)管和調(diào)控、維護社會穩(wěn)定、社會動員、信息發(fā)布與輿情應(yīng)對等。

　　后期處置：善后處置、事件調(diào)查、保險

　?。ㄎ澹?yīng)急保障

　　隊伍保障、資金保障、物資保障、交通、通信保障、技術(shù)保障、安全保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障等。

　　五、術(shù)語解釋

　　突發(fā)環(huán)境事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全，影響社會公共秩序，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。一般是因事故或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財產(chǎn)受到危害或威脅的緊急情況。

　　六、實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，2015年印發(fā)的《江門市蓬江區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和江門市蓬江區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案操作手冊的通知》（蓬江府辦〔2015〕42號）自即日起廢止。

政策原文：

http://www.maikejinli.com/gkmlpt/content/2/2126/post_2126962.html#5242

圖解：

http://www.maikejinli.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2126986.html