《江門市蓬江區(qū)防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》政策解讀

　　一、編制目的

　　2020年1月22日，江門市人民政府辦公室印發(fā)《江門市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》（江府辦〔2020〕1號(hào)），在全市防汛防旱防風(fēng)防凍工作的基本情況、組織體系、職責(zé)劃分、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、善后處置、信息報(bào)告與發(fā)布、監(jiān)督管理等方面作出了明確說(shuō)明和安排；要求各市（區(qū)）人民政府根據(jù)該預(yù)案制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市三防指揮部備案。

　　為進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)水旱風(fēng)凍災(zāi)害的能力，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，實(shí)現(xiàn)防御工作規(guī)范化、制度化、法制化，保障我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。江門市蓬江區(qū)人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)三防指揮部）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，修訂了《江門市蓬江區(qū)防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》。（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）

　　二、主要內(nèi)容和適用范圍

　　《預(yù)案》主要內(nèi)容包括暴雨、洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、低溫冰凍等因素引發(fā)的災(zāi)害的預(yù)防、搶險(xiǎn)、救援、災(zāi)后應(yīng)急處置及其相關(guān)管理工作。《預(yù)案》適用于發(fā)生在我區(qū)行政區(qū)域的水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御和應(yīng)急處置。

　　三、內(nèi)容說(shuō)明

　?。ㄒ唬┧碉L(fēng)凍災(zāi)害種類

　　《預(yù)案》所稱水旱風(fēng)凍災(zāi)害是指江河湖庫(kù)洪水災(zāi)害、內(nèi)澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、低溫冰凍災(zāi)害等。

　　（二）組織體系與職責(zé)

　　《預(yù)案》明確區(qū)級(jí)防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)，并制定在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)區(qū)三防指揮部及其辦公室設(shè)置的各工作小組職責(zé)。

　　（三）水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分類分級(jí)

　　《預(yù)案》明確水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)類型，分為防汛應(yīng)急響應(yīng)、防旱應(yīng)急響應(yīng)、防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)、防凍應(yīng)急響應(yīng)四種類型。各類應(yīng)急響應(yīng)從低到高依次分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

　?。ㄋ模┧碉L(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)布

　　《預(yù)案》明確我區(qū)啟動(dòng)防汛、防旱、防風(fēng)、防凍應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件，為科學(xué)防御及應(yīng)急處置提供依據(jù)。水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)三防指揮部確定級(jí)別，經(jīng)區(qū)三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)（Ⅰ級(jí)響應(yīng)報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)）后發(fā)布。

　?。ㄎ澹╊A(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制

　　《預(yù)案》明確氣象、水文、水利、自然資源、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事等監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)部門向區(qū)三防指揮部報(bào)送降雨、洪水、內(nèi)澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、低溫冰凍及其引發(fā)的泥石流、山體崩塌、滑坡等次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息機(jī)制，以及向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息機(jī)制。

　?。?zāi)害處置

　　《預(yù)案》明確應(yīng)對(duì)水旱風(fēng)凍災(zāi)害的會(huì)商研判、信息報(bào)送、聯(lián)合值守、響應(yīng)啟動(dòng)、指揮調(diào)度、部門協(xié)作、巡查防守，搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，細(xì)化災(zāi)害防范和處置措施，形成防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作合力，最大程度降低災(zāi)害損失。

　?。ㄆ撸?yīng)急保障

　　《預(yù)案》明確搶險(xiǎn)救災(zāi)的隊(duì)伍、物資、資金、供電、通信、交通、醫(yī)療和緊急避護(hù)場(chǎng)所等保障機(jī)制，按照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，相互配合，保障各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

　?。ò耍┖笃谔幹?/p>

　　《預(yù)案》明確發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害后的災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、救災(zāi)救濟(jì)、事件調(diào)查、善后處理、災(zāi)后復(fù)產(chǎn)、災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、環(huán)境污染物清除、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等后期處置工作。

　　四、施行時(shí)間

　　本《預(yù)案》由區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)解釋，自2020年12月22日起施行，原《江門市蓬江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<江門市蓬江區(qū)防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案>的通知》（蓬江府辦〔2020〕11號(hào)）自即日起廢止。

政策原文：

http://www.maikejinli.com/gkmlpt/content/2/2217/post_2217126.html#5242

圖解：

http://www.maikejinli.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2217175.html