《江門蓬江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》文字解讀

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照區(qū)委九屆十次、十一次、十二次、十三次全會(huì)精神工作部署，進(jìn)一步加快推進(jìn)江門蓬江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（以下簡稱：園區(qū)）擴(kuò)園提質(zhì)增效，融入大灣區(qū)發(fā)展。根據(jù)省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作要求和《江門市中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（2020-2022年）》，結(jié)合園區(qū)現(xiàn)狀和區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出的承載平臺(tái)，提高園區(qū)集約集聚發(fā)展水平，為全區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展注入強(qiáng)大推動(dòng)提升能力。

　　二、園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀和下一步工作思路

　　園區(qū)總體規(guī)劃范圍涵蓋：江沙路以西（含豐盛東區(qū)）、華盛路以北、廣珠鐵路以東（含西部擴(kuò)園）、蓬江區(qū)與鶴山市交界以南；杜阮騎龍山工業(yè)區(qū)、金鏡山工業(yè)區(qū)、子綿化工專區(qū)等工業(yè)園區(qū)及將來擴(kuò)園征地范圍等區(qū)域面積。

　　園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新一代電子信息、健康食品、智能制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前園區(qū)入統(tǒng)企業(yè)27家，分別是海信集團(tuán)、康師傅食品、天地壹號(hào)飲料、香飄飄食品、香港美心食品、華電能源、海目星激光智能裝備、萬洋眾創(chuàng)城、聯(lián)東U谷等眾多知名企業(yè)，落戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃投資總額超過300億元。

　　園區(qū)規(guī)劃相對(duì)滯后，還未有完善總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，國土空間規(guī)劃還未能實(shí)現(xiàn)“三規(guī)”合一；園區(qū)道路交通環(huán)境建設(shè)相對(duì)滯后，部分道路人行道、綠化、路燈等道路配套設(shè)施未有完善；園區(qū)學(xué)校、醫(yī)療、休閑生活等公共設(shè)施和生活空間不足，未能滿足園區(qū)企業(yè)發(fā)展和工人生活需求；發(fā)展空間不足，目前園區(qū)剩余合規(guī)性產(chǎn)業(yè)用地不足3000畝，而且大部分土地還未落實(shí)用地指標(biāo)，可用土地資源不多，難以支撐未來千億園區(qū)發(fā)展需求；未建立統(tǒng)一有效的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展平臺(tái)，企業(yè)服務(wù)水平需進(jìn)一步提升。

　　圍繞園區(qū)存在不足，補(bǔ)短板，加快產(chǎn)城融合發(fā)展的建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)土地開發(fā)和企業(yè)落戶建設(shè)投產(chǎn)，帶動(dòng)園區(qū)及周邊土地升值，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，園區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃的發(fā)展思路是“優(yōu)化交通互聯(lián)互通、完善公共配套強(qiáng)服務(wù)、盤活土地資源建平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人高度共融”。

　　三、工作目標(biāo)

　　計(jì)劃通過三年的發(fā)展建設(shè)，建成園區(qū)外聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)，改善內(nèi)部環(huán)境，建設(shè)一批公共設(shè)施，盤活周邊土地資源，拓寬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體空間，為全區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，力爭(zhēng)成為省級(jí)同類工業(yè)園區(qū)中發(fā)展質(zhì)量較高水平的產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

　　四、重點(diǎn)工作任務(wù)

　　（一）完善園區(qū)規(guī)劃編制

　　進(jìn)一步優(yōu)化完善園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國土空間發(fā)展規(guī)劃，以及園區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)評(píng)編制，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商落戶提供政策支撐。開展園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善園區(qū)國土空間規(guī)劃和控規(guī)編制，開展園區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)評(píng)工作，三個(gè)規(guī)劃編制項(xiàng)目資金預(yù)算共440萬元。

　　（二）推進(jìn)園區(qū)外聯(lián)內(nèi)通路網(wǎng)建設(shè)

　　加快建設(shè)園區(qū)對(duì)外快速互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)，完善園區(qū)內(nèi)部道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)交通和道路環(huán)境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人半小時(shí)生活圈。

　　1.建設(shè)園區(qū)外聯(lián)主干道路5條，包括：迎賓西路西延線，華盛路西延線，堡蓮路，南北大道和杜阮環(huán)鎮(zhèn)路，道路總長27.1公里。其中華盛路西延線、迎賓西路西延線、南北大道和杜阮環(huán)鎮(zhèn)路，由區(qū)建管中心作為建設(shè)主體開展建設(shè)，迎賓西路西延線、南北大道和杜阮環(huán)鎮(zhèn)路由區(qū)建管中心統(tǒng)籌實(shí)施。堡蓮路由江沙示范園區(qū)投資公司作為建設(shè)主體開展建設(shè)。

　　2.完善園區(qū)內(nèi)部道路基礎(chǔ)設(shè)施和管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。新建道路和土方平整項(xiàng)目10項(xiàng)，道路總長22.25公里，共27條，包括：擴(kuò)園片區(qū)道路6條，江沙示范園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)10條，金鏡山園區(qū)3條，騎龍山園區(qū)1條及棠下鎮(zhèn)2條，杜阮鎮(zhèn)5條，建設(shè)園區(qū)市政管網(wǎng)設(shè)施工程2項(xiàng)，完善園區(qū)道路配套和提升工程8項(xiàng)，提升道路總長約25.38公里?？偼顿Y約20.12億元。

　　（三）完善園區(qū)公共配套和生活設(shè)施建設(shè)

　　補(bǔ)強(qiáng)園區(qū)公共配套設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)綜合性管理和公共配套服務(wù)得到根本性的改善。啟動(dòng)和建設(shè)園區(qū)公共配套工程一期、智慧園區(qū)項(xiàng)目、微型消防站、垃圾中轉(zhuǎn)站、公交首末站、生活配套中心、綜合商業(yè)體、鄰里中心等公共和生活配套設(shè)施9項(xiàng)，計(jì)劃總投資約9.09億元。其中財(cái)政統(tǒng)籌投資約2.59億元（2020年計(jì)劃投資5124萬元），社會(huì)資本投資6.5億元。

　　（四）土地收儲(chǔ)和盤活資源

　　加大園區(qū)土地收儲(chǔ)力度，將園區(qū)規(guī)劃范圍可開發(fā)利用的土地進(jìn)行收儲(chǔ)統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立更大更廣發(fā)展承載平臺(tái)。加快推進(jìn)盤活閑置和低效利用土地資源，針對(duì)已供未建企業(yè)用地和村級(jí)留用地等閑置沉積的土地出臺(tái)相關(guān)政策措施，盤活釋放土地價(jià)值。未來三年計(jì)劃完成收儲(chǔ)土地5620畝，盤活閑置低效企業(yè)用地360畝，盤活村級(jí)留用地800畝。

　　（五）招商引資和企業(yè)服務(wù)

　　1.規(guī)范入園企業(yè)管理，重點(diǎn)引進(jìn)新一代電子信息、健康食品、智能制造產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)有龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施企業(yè)產(chǎn)值倍增計(jì)劃，促使園區(qū)真正形成完善產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

　　2.建立常態(tài)化企業(yè)管理制度，培養(yǎng)專業(yè)企業(yè)招商服務(wù)團(tuán)隊(duì)，積極推行暖企行動(dòng)，打造企業(yè)發(fā)展共享平臺(tái)。建立園區(qū)協(xié)會(huì)組織。為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理和服務(wù)，以及建立政企溝通互動(dòng)的橋梁和平臺(tái)，擬成立園區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)企業(yè)交流合作，參與園區(qū)管理和服務(wù)，以及信息交流事務(wù)。

　　3.制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策。制定園區(qū)企業(yè)引導(dǎo)和效益考核相結(jié)合的企業(yè)扶持政策。通過扶持政策在資金、學(xué)位、社保、用電保障、住房等方面獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)能、稅收、技改、節(jié)能等指標(biāo)加大投入，促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加企業(yè)稅收增長，加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　四、保障措施

　　（一）完善園區(qū)管理體制

　　逐步完善園區(qū)運(yùn)營管理體制和園區(qū)內(nèi)部管理制度。

　　1.完善園區(qū)管理機(jī)制。制定園區(qū)管理運(yùn)營方案，明確園區(qū)管理架構(gòu)和決策流程，進(jìn)一步完善園區(qū)管理聯(lián)席會(huì)議制度，建立園區(qū)工作考核機(jī)制。

　　2.統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌發(fā)展。園區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃由江門蓬江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施，由江門蓬江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱“園區(qū)辦”）負(fù)責(zé)牽頭組織各項(xiàng)工作開展，各小組成員單位指定派駐分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)股室配合開展工作。

　　3.園區(qū)辦進(jìn)駐園區(qū)，與棠下鎮(zhèn)合署辦公，由分管園區(qū)工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌管理園區(qū)工作。

　　（二）加強(qiáng)資金籌措

　　三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目總投資為46.24億元，其中規(guī)劃編制440萬元，交通路網(wǎng)建設(shè)10.56億元，道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)20.12億元，公共配套和生活設(shè)施建設(shè)2.59億元，土地收儲(chǔ)和盤活土地12.93億元。

　　其中2020年6.53億元，2021年16.26億元，2022年18.06億元，2023年及往后需支付5.39億元。三年行動(dòng)計(jì)劃2020年-2022年三年需支付資金共約40.85億元。

　　為保障園區(qū)開發(fā)建設(shè)的順利建設(shè)，一方面，園區(qū)開發(fā)建設(shè)所需資金由區(qū)政府財(cái)政統(tǒng)籌解決；另一方面，以江門市先進(jìn)制造業(yè)江沙示范園區(qū)投資公司作為融資主體，通過多種融資方式予以解決。融資方式包括但不限于發(fā)政府債、企業(yè)債、PPP等多種模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本與國資企業(yè)參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

　　（三）落實(shí)責(zé)任，考核督辦

　　本計(jì)劃方案項(xiàng)目按部門職能制定分工責(zé)任表和年度考核計(jì)劃，列入?yún)^(qū)年度考核督辦工作內(nèi)容。

解讀：江門蓬江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
咨詢方式：0750-3593662

政策原文：http://www.maikejinli.com/zwgk/zcfg/zfwj/content/post_2237157.html

圖解：http://www.maikejinli.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2237392.html

新聞發(fā)布會(huì)：http://www.maikejinli.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2504600.html