解讀文本：江門(mén)市蓬江區(qū)應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃

原文內(nèi)容：江門(mén)市蓬江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《江門(mén)市蓬江區(qū)應(yīng)急管理局“十四五”規(guī)劃》的通知

圖解：江門(mén)市蓬江區(qū)應(yīng)急管理局“十四五”規(guī)劃

一、編制背景

     （一）“十三五”期間應(yīng)急管理成效凸顯

        “十三五”期間，在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，江門(mén)市蓬江區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作取得顯著成效，生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降86.57%、28.36%，有效應(yīng)對(duì)“天鴿”“山竹”等臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降水和地質(zhì)災(zāi)害等自然風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理體制機(jī)制逐步完善，風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng)。

    （二）“十四五”期間應(yīng)急管理面臨新形勢(shì)

       江門(mén)市蓬江區(qū)地處珠三角沿海，地理環(huán)境復(fù)雜，臺(tái)風(fēng)、暴雨、山洪等自然災(zāi)害易發(fā)，同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，“十四五”期間面江門(mén)市蓬江區(qū)臨著自然災(zāi)害和事故災(zāi)難疊加、傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)交織等重大考驗(yàn)。

?。ㄈ┲醒?、省、市、區(qū)政策要求和社會(huì)需要

       為全面提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定《江門(mén)市蓬江區(qū)應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述精神和中央、省、市、區(qū)應(yīng)急管理工作部署，推進(jìn)江門(mén)市蓬江區(qū)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要舉措。

二、內(nèi)容要點(diǎn)

     《規(guī)劃》核心內(nèi)容：江門(mén)市蓬江區(qū)在“十四五”期間對(duì)應(yīng)急管理工作的總體謀劃和部署。

     《規(guī)劃》共6章，分別是現(xiàn)狀與形勢(shì)、總體要求、深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系現(xiàn)代化建設(shè)、深入推進(jìn)應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化建設(shè)、重點(diǎn)工程、保障措施。

       第一章和第二章，分析總結(jié)了江門(mén)市蓬江區(qū)應(yīng)急管理事業(yè)工作“十三五”期間取得的進(jìn)展的成效、存在的問(wèn)題以及面臨的發(fā)展機(jī)遇，提出了“十四五”應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，設(shè)置了22個(gè)主要量化指標(biāo)。

       第三章和第四章，圍繞應(yīng)急管理體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全應(yīng)急管理組織體系，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的責(zé)任體系，同時(shí)，突出應(yīng)急管理隊(duì)伍保障、物資保障、事前預(yù)防、事中事后應(yīng)急管理等方面系統(tǒng)能力提升，全面推進(jìn)應(yīng)急管理6項(xiàng)體系現(xiàn)代化建設(shè)和8項(xiàng)能力現(xiàn)代化建設(shè)。

       第五章，圍繞深化應(yīng)急管理6項(xiàng)體系建設(shè)和8項(xiàng)能力建設(shè)，結(jié)合自然災(zāi)害防治能力建設(shè)九項(xiàng)重點(diǎn)工程，明確自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工程、“智慧應(yīng)急”信息化工程、基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)工程等8項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，全面支撐“十四五”時(shí)期江門(mén)市應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展。

       第六章，從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化要素保障、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施、強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估等4個(gè)方面，建立健全《規(guī)劃》實(shí)施保障機(jī)制。

三、《規(guī)劃》亮點(diǎn)

       （一）目標(biāo)要求明確。在總結(jié)“十三五”工作成效、分析面臨機(jī)遇形勢(shì)基礎(chǔ)上，明確了我區(qū)“十四五”應(yīng)急管理工作目標(biāo)任務(wù)總要求是實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制更加健全，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，災(zāi)害事故應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，安全發(fā)展保障更加有力。

       （二）工作任務(wù)清晰。《規(guī)劃》以6項(xiàng)體系現(xiàn)代化建設(shè)、8項(xiàng)能力現(xiàn)代化建設(shè)、10項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目回答了江門(mén)市蓬江區(qū)應(yīng)急管理“十四五”期間做什么、怎么做的問(wèn)題，任務(wù)清晰、指引明確。

       （三）可操作性強(qiáng)。以22個(gè)量化指標(biāo)進(jìn)一步指引工作方向，設(shè)定指標(biāo)值進(jìn)一步明確工作標(biāo)準(zhǔn)；配套制定三年行動(dòng)計(jì)劃，明確責(zé)任部門(mén)和工作分工，落實(shí)責(zé)任到單位。

四、名詞解釋

       （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個(gè)一”應(yīng)急管理體系：有一個(gè)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的機(jī)構(gòu)、有一支負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的隊(duì)伍、有一個(gè)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的平臺(tái)、有一個(gè)儲(chǔ)備應(yīng)急物資的倉(cāng)庫(kù)。

       （二）行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”：有組織體系、有大喇叭、有警報(bào)器、有避難場(chǎng)所、有風(fēng)險(xiǎn)地圖、有明白卡、有應(yīng)急通訊、有應(yīng)急照明、有小冊(cè)子、有宣傳欄。

      （三）“一線三排”工作機(jī)制：“一線”是指堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線；“三排”是指排查、排序、排除。

五、制定依據(jù)

       本《規(guī)劃》依據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《江門(mén)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等政策法規(guī)制定。

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