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江門市蓬江區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的意見
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各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)直有關(guān)單位:
《江門市蓬江區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的意見》經(jīng)區(qū)政府會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請徑向蓬江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局反映。
江門市蓬江區(qū)人民政府
2016年8月1日
關(guān)于貫徹落實(shí)廣東省城鄉(xiāng)居民基本
養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的意見
根據(jù)廣東省人民政府關(guān)于修訂《廣東省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的通知(粵府〔2014〕37號(hào))和《江門市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見》(江府辦〔2015〕14號(hào))等文件精神,為進(jìn)一步完善我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱城鄉(xiāng)居保)制度,規(guī)范管理工作,確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一、平穩(wěn)銜接、可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施意見。
一、進(jìn)一步完善我區(qū)城鄉(xiāng)居保制度。
(一)統(tǒng)一制度。
將江門市蓬江區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一為江門市蓬江區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn),城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,繳費(fèi)年限累計(jì)為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。尚未達(dá)到按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的參保人繼續(xù)繳費(fèi),已領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員按照本辦法繼續(xù)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
(二)參保對象。
本辦法適用于年滿16周歲(不含在校生),具有蓬江區(qū)戶籍,不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民,可在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
(三)繳費(fèi)檔次。
1.參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員(以下簡稱參保人)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每人每年120元、240元、360元、480元、600元、960元、1200元、1800元、2400元、3600元十個(gè)檔次。
2.參保人以每個(gè)自然年為繳費(fèi)年度,按年繳費(fèi),在一個(gè)繳費(fèi)年度內(nèi)只能選擇一個(gè)檔次繳費(fèi)。參保人可自主選擇繳費(fèi)檔次,多繳多得。個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全額記入?yún)⒈H藗€(gè)人賬戶。
(四)特困群體參保資助范圍。
對重度殘疾人、低保對象、五保戶、精神和智力殘疾人等特困群體,納入城鄉(xiāng)居保參保資助范圍,其個(gè)人繳費(fèi)部分由本級財(cái)政按每年最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),但最多不超過15年。
(五)規(guī)范集體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可對所屬成員的參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助的,補(bǔ)助金額隨同個(gè)人繳費(fèi)金額記入個(gè)人賬戶,補(bǔ)助金額不應(yīng)超過當(dāng)?shù)卦O(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
(六)鼓勵(lì)社會(huì)捐助。
大力弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德,努力拓寬資金籌集渠道,通過政府褒獎(jiǎng)、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施,鼓勵(lì)社會(huì)各界捐款資助城鄉(xiāng)居民參保。
(七)政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
1. 參保繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
(1)對參保人繳費(fèi)按不同繳費(fèi)檔次給予參保繳費(fèi)補(bǔ)貼,從2014年1月1日起,對參保人選擇低檔次標(biāo)準(zhǔn)(每年120元-360元,下同)繳費(fèi)的,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元;對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)(每年480元及以上,下同)繳費(fèi)的,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元;所需資金由市、區(qū)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。
?。?span lang="EN-US">2)2015年,城鄉(xiāng)居保各級財(cái)政對參保人繳費(fèi)補(bǔ)貼暫按2014年的做法執(zhí)行。
?。?span lang="EN-US">3)從2016年1月1日起,對選擇低檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的,財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年80元;對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的,財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年110元;所需資金由市、區(qū)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。
2. 基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
?。?span lang="EN-US">1)2014年7月1日起,我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月95元)(其中,中央標(biāo)準(zhǔn)70元,省部署提高標(biāo)準(zhǔn)25元)。
?。?span lang="EN-US">2)2015年1月1日至2015年6月30日,城鄉(xiāng)居?;A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)仍按2014年7月1日起的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行; 2015年7月1日起,按市統(tǒng)一部署,城鄉(xiāng)居?;A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月100元(其中,中央標(biāo)準(zhǔn)70元,省部署提高標(biāo)準(zhǔn)30元)。
(3)從2016年1月1日起,城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月125元。
?。?span lang="EN-US">4)上述第1、2、3點(diǎn)所需資金,除中央財(cái)政按中央標(biāo)準(zhǔn)的 50%對我區(qū)給予補(bǔ)助以外,其余部分由市、區(qū)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。
3.由市、區(qū)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)的個(gè)人參保繳費(fèi)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需資金,按《關(guān)于明確城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助市、縣(市、區(qū))分擔(dān)問題的通知》(江財(cái)社[2015]213號(hào))規(guī)定執(zhí)行。區(qū)負(fù)擔(dān)部分由區(qū)本級和各鎮(zhèn)(街道)按財(cái)政超收分成比例分擔(dān)。
(八)健全參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。
參保人繳費(fèi)年限超過15年的,每超出一年每月加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金10元,所需資金由區(qū)本級和各鎮(zhèn)街按財(cái)政超收分成比例分擔(dān)。
(九)建立健全政府補(bǔ)貼正常增長機(jī)制。
1. 提高參保繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2016年每人每年80元(選擇高檔次繳費(fèi)的每人每年110元)。其后,每年定期提高參保繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
2.提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。從2016年起基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到125元。其后,每年定期提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
3.建立正常增長機(jī)制。2016年后,城鄉(xiāng)居?;A(chǔ)養(yǎng)老金和參保繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行正常調(diào)整機(jī)制。由區(qū)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門聯(lián)合組織調(diào)研,依據(jù)在崗職工平均工資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入增長情況和物價(jià)水平等因素,協(xié)商一致后,提出調(diào)整方案,經(jīng)蓬江區(qū)人民政府審議同意后執(zhí)行。
4.政府補(bǔ)貼正常增長機(jī)制所需資金,所需資金由區(qū)本級和各鎮(zhèn)街按財(cái)政超收分成比例分擔(dān)。
(十)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額管理。
個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國家規(guī)定計(jì)息,參保人不得退?;蛱崆爸€(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。
(十一)養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成,終身支付。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)。計(jì)發(fā)月數(shù)按照《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國發(fā)〔2005〕38號(hào)執(zhí)行)。
(十二)個(gè)人賬戶的保留、遷移和繼承。
1.參保人中斷繳費(fèi)的,其個(gè)人賬戶由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以保留,并不間斷計(jì)息。以后補(bǔ)繳的不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼,個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額和繳費(fèi)年限均累計(jì)計(jì)算。
2.參保人跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移戶籍的,可將其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入新參保地,按新參保地規(guī)定繼續(xù)參保。已經(jīng)按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的人員不再轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,仍在原地領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。
3.保人出國(境)定居但仍然保留中華人民共和國國籍的,其個(gè)人賬戶予以保留,達(dá)到法定領(lǐng)取條件時(shí),按照規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇后出國(境)定居的,可繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。出國(境)定居并喪失中華人民共和國國籍的人員,已按照有關(guān)規(guī)定參?;蝾I(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,應(yīng)當(dāng)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,停止按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。經(jīng)本人書面申請,可一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶余額。
4.參保人死亡后待遇發(fā)放。
已按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金人員死亡后,養(yǎng)老金從死亡次月起停止發(fā)放。其直系親屬應(yīng)當(dāng)在其死亡后的1個(gè)月內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老金停發(fā)手續(xù)。未及時(shí)辦理養(yǎng)老金停發(fā)手續(xù)而多領(lǐng)取的養(yǎng)老金要及時(shí)退回。
5.參保人死亡后其個(gè)人賬戶處理辦法。
參保人死亡后,其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額或余額一次性支付給其法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈(zèng)人。沒有法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈(zèng)人的,個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額或余額全部劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。
二、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督工作。
(一)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行區(qū)級統(tǒng)籌管理,以后逐步提高管理層次。具體收繳辦法和政府撥付辦法按市、區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。ǘ┏青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,單獨(dú)記賬、核算,按照有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。任何組織和個(gè)人不得侵占或者挪用。
?。ㄈ┏青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理暫按照財(cái)政部、原勞動(dòng)保障部頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》,參照財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部頒布的《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》執(zhí)行。
?。ㄋ模┤肆Y源和社會(huì)保障部門要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管職責(zé),制定完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度,規(guī)范業(yè)務(wù)程序,建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度,對基金的籌集、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查,并定期公開基金籌集和支付信息,做到公開透明,接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督,確?;鸢踩?。
(五)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況和基金收入、支出、結(jié)余及收益情況。
?。┏青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算,不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。
?。ㄆ撸╇[匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的,由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門責(zé)令限期退回;有違法所得的,沒收違法所得。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接管理人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
?。ò耍┮云墼p、偽造證明材料等手段騙取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期退回,并依法進(jìn)行處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
三、建立健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)體系。
?。ㄒ唬﹨^(qū)人民政府要把城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立健全工作制度,加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)工作,落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任。
?。ǘ﹨^(qū)人力資源和社會(huì)保障部門牽頭負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作,會(huì)同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)的制訂、審核匯總基金預(yù)決算草案、綜合協(xié)調(diào)等工作。
區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局應(yīng)當(dāng)做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記、個(gè)人權(quán)益記錄、社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付、基金預(yù)決算草案編制等工作,為城鄉(xiāng)居民提供基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和業(yè)務(wù)辦理咨詢、個(gè)人信息查詢、核對其繳費(fèi)和享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇記錄等服務(wù),為參保人建立參保檔案并長期妥善保存。
區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶的管理,編制城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼資金和業(yè)務(wù)經(jīng)辦經(jīng)費(fèi)的年度預(yù)算,并聯(lián)合區(qū)人社部門做好上級財(cái)政資金的申請、撥付工作。
區(qū)民政部門、區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)低保對象、五保戶、重度殘疾人、服役退役軍人等特困人員身份的審核確定、死亡火化人員有關(guān)信息等,以及相關(guān)補(bǔ)助資金的申請工作,并定期向區(qū)人社部門提交特困人員名單等資料。
區(qū)監(jiān)察、審計(jì)部門依法對基金收支、運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督,確?;鸬陌踩?nbsp;
組織、宣傳、農(nóng)業(yè)、編辦、發(fā)展改革、公安、衛(wèi)計(jì)、國土資源和婦聯(lián)等部門按照各自職責(zé),協(xié)同區(qū)人社部門做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的宣傳發(fā)動(dòng)、組織參保等工作。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行政主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制由區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理部門統(tǒng)一擬定,所需經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算安排。
?。ㄈ┙⒔∪青l(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)(街道)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所,配備社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)工作人員;各行政村、社區(qū)健全人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站點(diǎn),協(xié)助各鎮(zhèn)(街道)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工作,并至少配備一名村(社區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)理員,提高基層社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力,提高社會(huì)公共服務(wù)均等化水平?;鶎由鐣?huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)工作人員和社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)理員主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳、組織發(fā)動(dòng)參保、協(xié)助參保人辦理個(gè)人繳費(fèi)和申領(lǐng)待遇、協(xié)助組織公示和資格審核、受理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)舉報(bào)等。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員和工作經(jīng)費(fèi)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)理員聘請方式由區(qū)政府另行制定。
四、健全相關(guān)制定銜接。
按照國家的有關(guān)規(guī)定,妥善做好本辦法和相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接按照《人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法〉的通知》(粵人社發(fā)〔2014〕174號(hào))文件執(zhí)行。
五、相關(guān)要求
?。ㄒ唬┍巨k法由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
?。ǘ┍疽庖娮杂“l(fā)之日起實(shí)施。本意見實(shí)施后,原《關(guān)于印發(fā)江門市蓬江區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法(試行)的通知》(蓬江府辦〔2011〕186號(hào))和《關(guān)于印發(fā)江門市蓬江區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》(蓬江府辦〔2012〕84號(hào))與本意見規(guī)定不一致的,按本意見執(zhí)行。
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