關(guān)于印發(fā)蓬江區(qū)推進(jìn)鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園建設(shè)的指導(dǎo)意見的通知

蓬江府辦[2012]266號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：

       《蓬江區(qū)推進(jìn)鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園建設(shè)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江門市蓬江區(qū)人民政府辦公室
二O一二年十二月十日     

蓬江區(qū)推進(jìn)鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園建設(shè)的指導(dǎo)意見

       為貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要（2010一2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)[2010]41號）要求，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)學(xué)前教育健康發(fā)展，特制訂本意見。

       一、 充分認(rèn)識推進(jìn)鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園建設(shè)工作的重要意義

       學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，也是構(gòu)建國民教育體系的重要組成部分。鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園承擔(dān)著對村級幼兒園的管理和指導(dǎo)職能，建設(shè)好鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園有利于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，推動農(nóng)村幼兒園均衡發(fā)展及提高全區(qū)學(xué)前教育整體水平；有利于發(fā)揮農(nóng)村幼兒園規(guī)范辦園的示范作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幼兒園規(guī)范化管理；有利于加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。建設(shè)鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園是各級政府義不容辭的責(zé)任。各鎮(zhèn)（街）要充分認(rèn)識舉辦公辦中心幼兒園的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展公辦中心幼兒園作為推動學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

       二、 明確建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)，切實(shí)做好鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園建設(shè)工作

       （一）主要目標(biāo)
       從2011年起，作為各鎮(zhèn)（街）教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，要建設(shè)一批規(guī)范化鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園。到2012年前每個鎮(zhèn)（街）至少建設(shè)并辦好一所享受財(cái)政補(bǔ)貼的規(guī)范化中心幼兒園，幼兒園的辦園規(guī)模不少于9個班，硬件條件要達(dá)到《蓬江區(qū)鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，人員配置要符合《幼兒園管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國家教育委員會令第4號）的規(guī)定。鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園要成為農(nóng)村學(xué)前教育教學(xué)研究和師資培訓(xùn)中心，成為指導(dǎo)家庭和社區(qū)早期教育中心，成為各鎮(zhèn)（街）教育部門指導(dǎo)、管理各級各類農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的得力助手。區(qū)鎮(zhèn)（街）兩級教育行政部門要加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園規(guī)范化管理，提高鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園保教質(zhì)量；要充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）中心幼兒園在管理、教育教學(xué)上的導(dǎo)向示范和輻射帶動作用，引領(lǐng)農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)健康有序地發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)幼兒教育均衡發(fā)展。到2013年底，在我區(qū)鎮(zhèn)（街）基本形成以鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園為主體，以其它不同類型幼兒園為輔助的幼兒教育新格局。

       （二）主要任務(wù)
       1.開展鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園建設(shè)按照《蓬江區(qū)鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，在鎮(zhèn)（街）中心地帶或人口比較集中的行政村建設(shè)鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園，努力實(shí)現(xiàn)每個鎮(zhèn)（街）至少建設(shè)一所公辦中心幼兒園的目標(biāo)。已有鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園的，對照省一級幼兒園評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，積極挖掘辦學(xué)潛力，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量，爭取在2013年前達(dá)到廣東省省一級幼兒園評估標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園建設(shè)進(jìn)度如下表：

       2.加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)
       （1）鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園要逐步建立一支年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化程度高的幼兒教師隊(duì)伍。要參照國家《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》配置人員，至少要配置2名大專以上學(xué)歷，具備幼兒高級教師職稱，年齡在30-48歲之間的事業(yè)編制的公辦幼兒教師。幼兒園公辦教師按中小學(xué)教師招聘辦法統(tǒng)一公開招聘，待遇參照公辦小學(xué)教師的工資福利標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

       （2）全面推進(jìn)園長、教師資格認(rèn)定制度和聘用制度，鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園必須聘任具有任職資格的園長、教師。其他人員也需持相關(guān)資格證書上崗。到2013年底，鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園園長要具有大專以上學(xué)歷，具備幼兒園高級教師職稱；教師100%取得幼兒教師資格證，60%以上具有大專以上學(xué)歷；保育員具有高中（45歲以上具有初中）以上文化程度，受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。

       （三）不斷提高辦園水平
       鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園要按照《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》的規(guī)定，遵循教育規(guī)律，規(guī)范辦園行為，不斷提高辦園質(zhì)量，真正成為農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的示范點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村學(xué)前教育健康發(fā)展。各鎮(zhèn)（街）要完善區(qū)域幼兒園辦園條件，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，力爭在2013年前創(chuàng)建等級幼兒園達(dá)45%以上。

       三、 推進(jìn)措施

       （一）明確鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園的辦園性質(zhì)和責(zé)任
       1.鎮(zhèn)（街）公坤、中心幼兒園（含公辦性質(zhì)幼兒園）的辦園性質(zhì)以公辦為主，資產(chǎn)應(yīng)屬于國有或集體，可采用國有民辦、民辦公助的方式辦園。鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園建設(shè)堅(jiān)持以政府投入為主，實(shí)行普惠性、公益性收費(fèi)。積極鼓勵社會團(tuán)體及個人捐資建設(shè)鎮(zhèn)（街）公辦性質(zhì)中心幼兒園，對辦園條件達(dá)到廣東省規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，長期按照蓬江區(qū)公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的民辦幼兒園，可由幼兒園提出申報鎮(zhèn)（街）公辦性質(zhì)中心幼兒園的申請。

       2.鎮(zhèn)（街）人民政府應(yīng)擔(dān)負(fù)起建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的責(zé)任。各鎮(zhèn)（街）要在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極整合教育資源，按照有關(guān)要求，新建或改擴(kuò)建鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園，改善辦園條件，每個鎮(zhèn)（街）要至少辦好一所標(biāo)準(zhǔn)化公辦鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園。

       3.區(qū)教育行政部門要積極與鎮(zhèn)（街）政府協(xié)商溝通，調(diào)動其辦園積極性，落實(shí)鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園的建設(shè)責(zé)任，積極爭取當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）政府加大對鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園的投入，多渠道籌集鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園的建設(shè)與發(fā)展經(jīng)費(fèi)。

       （二）合理規(guī)劃建設(shè)好每一所鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園
       各鎮(zhèn)（街）要認(rèn)真按照《蓬江區(qū)幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》核查現(xiàn)有鎮(zhèn)中心幼兒園的辦園條件，要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)際以及農(nóng)村人口分布和適齡兒童的變動情況，綜合考慮交通、環(huán)境等因素，因地制直，科學(xué)規(guī)劃鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園布局結(jié)構(gòu)，合理設(shè)點(diǎn)，制定鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園建設(shè)計(jì)劃、逐步推進(jìn)，按時保質(zhì)完成鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園建設(shè)工作。

       （三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善工作保障機(jī)制
       1.建立經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。區(qū)將在教育費(fèi)附加中設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大投入力度，積極推進(jìn)鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園建設(shè)工作。鎮(zhèn)（街）公坤、中心幼兒園建成后，每年財(cái)政技入不少于5萬元用于改善辦園條件。同時，要積極鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民個人捐資辦園助學(xué)，努力支持社會公益事業(yè)發(fā)展。

       2.建立鎮(zhèn)中心幼兒園教師聘任制度和教師資格準(zhǔn)入制度，逐步配置一定數(shù)量的公辦教師。教育行政部門要把鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園園長和骨干教師選聘工作納入中小學(xué)校長、教師招聘工作體系，公開招聘具有幼師專業(yè)學(xué)歷的大中專畢業(yè)生到鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園任教，逐步加大公辦教師配備比例。要把鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園教師的培訓(xùn)工作納入當(dāng)?shù)亟處煹呐嘤?xùn)規(guī)劃，建立鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園骨干教師、學(xué)科帶頭人培養(yǎng)機(jī)制，逐步優(yōu)化鎮(zhèn)（街）公坤、中心幼兒園教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高學(xué)歷層次，并通過多種途徑加快幼兒園骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。

       對于尚無公辦編制的鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園，可以從中小學(xué)富余教師中挑選學(xué)歷合格、熱愛幼教工作的人員，通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，取得幼兒園教師資格證書后，充實(shí)到鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園任教，其身份和待遇不變。

       3.建立幼兒教師工資、福利保障機(jī)制，積極推行聘用教師最低工資保障制度，建立健全養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障制度，切實(shí)保障鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園教師的合法權(quán)益，穩(wěn)定鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園教師隊(duì)伍。

       4.健全工作機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)（街）要成立鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管教育工作的鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)（街）中心校長為直接責(zé)任人，并指派專人負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園的建設(shè)與管理工作。

       5.建立鎮(zhèn)（街）公坤、中心幼兒園建設(shè)扶持政策。凡鎮(zhèn)（街）政府牽頭，以財(cái)政技入、華僑捐資、社會力量籌集資金等多種形式新建成的規(guī)范化鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園，區(qū)將采取以獎代補(bǔ)的方式，每建成一所，按辦學(xué)規(guī)模9個教學(xué)班、12個教學(xué)班、15個教學(xué)班一次性分別獎勵25萬元、35萬元和45萬元；擴(kuò)建或改建成規(guī)范化中心幼兒園的，每建成一所獎勵15萬元。

       6.建立督查驗(yàn)收制度。區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室將按照各鎮(zhèn)（街）完成鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園建設(shè)進(jìn)度及學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入比例，定期督導(dǎo)檢查，并將檢查結(jié)果作為政府獎勵的主要依據(jù)。同時將鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園推進(jìn)工作納入對鎮(zhèn)（街）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核項(xiàng)目，切實(shí)保障鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)和持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)水平全面提高。

       附件：蓬江區(qū)鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）