江門市蓬江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《江門市蓬江區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）》的通知

1

開展基礎(chǔ)設(shè)施補短板行動

（1）江門市第二人民醫(yī)院裝修改造工程。一是啟動綜合樓9--17層裝修工程，裝修總面積13500平方米，投入4500萬元，于2021年開工建設(shè)，力爭2022年春節(jié)前投入使用，建成后新開放床位400張。二是啟動健康管理科、血透科、功能科內(nèi)鏡檢查項目改造工程。三年內(nèi)投入300萬元，對健康管理科的業(yè)務(wù)用房重新進行規(guī)劃和修繕；投入1500萬元對血透科進行升級改造；投入1000萬元用于功能科內(nèi)鏡項目建設(shè)；投入100萬元用于后勤樓等其他陳舊設(shè)施改造；投入500萬元用于直線加速器機房建設(shè)，發(fā)展腫瘤科室。三是投入3500萬元，購置64排CT、四維彩超、血透機、腹腔鏡、椎間孔鏡、電子胃腸鏡等設(shè)備。四是投入500萬元進行發(fā)熱門診改造，投入100萬元建設(shè)污水處理站。以上項目總計1.20億元，資金主要來源于專項債券和財政投入。

1.完成醫(yī)院污水處理站建設(shè)。

2.改造院內(nèi)后勤樓等陳舊設(shè)施。

3.綜合樓9-17層完成報建、設(shè)計、消防工程等初步工作。

4.發(fā)熱門診改造，設(shè)置獨立的候診室、觀察治療室、主診室、檢驗室、廢物暫存間。

5.2020年預(yù)計投入1300萬元購置64排CT，提升影像診斷水平。

4.籌備對血透科進行升級改造工程。

5.籌備進行直線加速器機房建設(shè)。

以上項目總計：3500萬元。

1.綜合樓9-17層啟動裝修，完成室內(nèi)裝修工程。

3.采購心電圖儀4臺、心電監(jiān)護儀10臺、多功能病人監(jiān)護儀1套、中頻治療儀等特色治療儀一批、血透機45臺、血濾機5臺等醫(yī)療設(shè)備一批。

4.繼續(xù)推進血透科、直線加速器機房的建設(shè)和配套設(shè)備采購。

以上項目總計：5300萬元。

門診公衛(wèi)綜合樓與發(fā)熱門診樓等工程結(jié)算階段。以上項目本年度建設(shè)內(nèi)容預(yù)計投入：3200萬元。

1

開展基礎(chǔ)設(shè)施補短板行動

（2）棠下鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造工程。一是推進住院大樓及配套工程,概算投資6250萬元。住院大樓總建筑面積為9948平方米，建設(shè)規(guī)模為九層，2018年動工建設(shè)，2020年完成主體工程。于2020年啟動電力增容、污水處理等配套工程及手術(shù)室、ICU二次裝修工程，采購住院大樓配套設(shè)施、視覺形象識別系統(tǒng)工程、信息中心設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備（彩色B超機、16排CT、C臂DR、全自動生化分析儀）、空調(diào)設(shè)備、辦公自動化設(shè)備等,提升衛(wèi)生院的診療水平。二是投入6000萬元，新建門診公衛(wèi)綜合樓與發(fā)熱門診樓，優(yōu)化并改善醫(yī)院的就診環(huán)境。建設(shè)7層的門診公衛(wèi)綜合樓，設(shè)有綜合門診、公衛(wèi)科、急診、藥房、收費、檢驗科、口腔科等，建筑面積約7000平方米，留觀床位約20張。同時，新建1棟3層的發(fā)熱門診樓，建筑面積約1200平方米，配置能滿足339張床位的物品消毒供應(yīng)室。以上項目總計1.23億元，資金主要來源于專項債券和財政投入。

完善住院大樓室內(nèi)裝修、計劃于今年內(nèi)啟動電力增容、污水處理等配套工程、手術(shù)室、ICU二次裝修工程、空調(diào)采購、住院大樓配套設(shè)施（發(fā)電機采購）醫(yī)療用品、視覺形象識別系統(tǒng)工程、信息中心設(shè)備采購、醫(yī)療設(shè)備（彩色B超機、16排CT、C臂DR、全自動生化分析儀）、空調(diào)設(shè)備、辦公自動化設(shè)備、電器設(shè)備等。以上項目本年度建設(shè)內(nèi)容預(yù)計投入：3321萬元。

門診公衛(wèi)綜合樓與發(fā)熱門診樓等規(guī)劃、設(shè)計及部分工程施工。以上項目本年度建設(shè)內(nèi)容預(yù)計投入：4929萬元。

門診公衛(wèi)綜合樓與發(fā)熱門診等工程結(jié)算階段。以上項目本年度建設(shè)內(nèi)容預(yù)計投入：4000萬元。

1

開展基礎(chǔ)設(shè)施補短板行動

（3）荷塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造工程，力爭于2020年動工建設(shè)。一是建設(shè)12層的住院樓和6層門診樓，建筑面積約25200平方米。新住院樓將按照二甲醫(yī)院標準開設(shè)科室，設(shè)置中心供氧、自動噴淋消防系統(tǒng)，建成集病房、手術(shù)、產(chǎn)房等多功能為一體的綜合樓，配置設(shè)施齊全，增加病床350張。同時，新建一幢2層發(fā)熱門診，建筑面積約900平方米。根據(jù)工程進展，2022年擬在原成人校舊址新建一幢行政辦公樓（含藥品倉庫、總務(wù)倉庫）,新建供應(yīng)室、洗衣房，建筑面積約3400平方米。二是對中醫(yī)館、發(fā)熱門診、B超、檢驗流程進行優(yōu)化，在住院樓加裝醫(yī)用電梯，購置四維彩超、DR、彩超、生化儀、肺功能儀等以及中醫(yī)館醫(yī)療設(shè)備。以上項目總計1.53億元，資金主要來源于專項債券和財政投入。

衛(wèi)生院升級改造工程前期規(guī)劃和土建工作，主要開展報建、設(shè)計、立項、地質(zhì)堪測。2020年對現(xiàn)住院樓加裝一臺醫(yī)用電梯；對中醫(yī)館、發(fā)熱門診、B超檢驗等，進行整體搬遷，進一步優(yōu)化流程；擬購置四維彩超、彩超、DR、生化儀及中醫(yī)館醫(yī)療設(shè)備。

以上項目總計：3500萬元。

實施住院樓、門診樓基建等工程。

以上項目總計：6800萬元。

完成住院樓、門診樓、發(fā)熱門診部分基建和行政辦公樓工程、住院樓、門診樓裝修工程，購買CT、DR、彩超、病床、空調(diào)，安裝電梯等設(shè)備。

以上項目總計：5040萬元。

（4）杜阮鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建工程。一是2020年啟動杜阮鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合大樓改建工程，將A、B宿舍樓加裝電梯并重新裝修改造，爭取于2020年底竣工并投入使用，建成72張標準病床的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合住院樓。二是按標準化改建層流手術(shù)室、發(fā)熱門診、藥庫大樓、胃鏡室、供應(yīng)室、洗衣房，升級改造總院污水處理系統(tǒng)，購置四維彩超、胃鏡及層流手術(shù)室配套設(shè)備等，提高衛(wèi)生院的服務(wù)能力。

以上項目總計2500萬元，資金主要來源于專項債券和財政投入。

啟動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合大樓改建工程，將A、B宿舍樓加裝電梯并重新裝修改造。啟動標準化改建層流手術(shù)室、藥庫大樓工程；完成供應(yīng)室、洗衣房改告工程，完成升級改造總院污水處理系統(tǒng)，購置四維彩超、細菌室和免疫室設(shè)備。以上項目總計：2000萬元。

完成層流手術(shù)室和藥庫大樓的標準化改建、完成手術(shù)室配套設(shè)備和胃鏡等設(shè)備的采購。

以上項目總計：500萬元。

1

開展基礎(chǔ)設(shè)施補短板行動

（5）潮連醫(yī)院升級改造工程，結(jié)合江門人才島建設(shè)，按照二級醫(yī)院標準建設(shè)，著力打造小而精園林式智慧型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合樓，建筑面積不低于12000平方米，床位不低于480張；新建人才公寓一棟，建筑面積不低于4500平方米；設(shè)置建筑面積不低于8000平方米地下停車庫；在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合大樓竣工投入使用后，對原門診綜合樓及供應(yīng)樓進行升級改造建設(shè)，總面積4437平方米，其中預(yù)防接種門診的面積為200平方米以上，購置彩超、DR、全自動生化儀等設(shè)備，切實方便群眾就近就醫(yī)。以上項目總計1.23億元，由區(qū)財政投入50萬元，其它資金預(yù)計將由潮連人才島規(guī)劃建設(shè)投入。

1.完成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合樓整體規(guī)劃、工程動工、力爭完成主體基礎(chǔ)建設(shè)。           2.人才島醫(yī)養(yǎng)結(jié)合樓配套設(shè)備：計劃完成生物安全柜、救護車、污水處理設(shè)備的采購。

以上項目總計：4300萬元。

1.完成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合大樓室內(nèi)外裝飾及相關(guān)配套工程，如污水處理、消防工程等工程。

2.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合樓配套設(shè)備：計劃完成DR設(shè)備、彩超、全自動生化儀、除顫儀、醫(yī)護呼叫設(shè)備、化學(xué)發(fā)光儀、高壓滅菌爐、發(fā)電機、消防噴淋系統(tǒng)、信息軟件。  

以上項目總計：8000萬元。

（6）積極實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)升級改造項目。一是將棠下鎮(zhèn)、荷塘鎮(zhèn)、杜阮鎮(zhèn)的村衛(wèi)生站進行整合、升級改造，擴展服務(wù)項目，大力構(gòu)建15分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈。結(jié)合蓬江產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)規(guī)劃，高標準推進棠下鎮(zhèn)桐井村衛(wèi)生站升級改造，增加醫(yī)療設(shè)備，改善就診環(huán)境，為園區(qū)員工提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù)。二是按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照3—10萬人口規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的標準，在白沙街新建1所政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。以上項目總計7627萬元，資金主要來源于專項債券和財政投入。

前期規(guī)劃、土建。

對業(yè)務(wù)用房殘舊的、不達標的衛(wèi)生站進行改建、裝修，增加設(shè)施、設(shè)備，改善就診環(huán)境。

按照3—10萬人口規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的標準，在白沙街新增1所公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

1

開展基礎(chǔ)設(shè)施補短板行動

（7）鼓勵發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)業(yè)。結(jié)合粵港澳大灣區(qū)及江門人才島建設(shè)規(guī)劃，潮連街引進1家大型綜合醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院，推動上級醫(yī)療機構(gòu)和公共衛(wèi)生機構(gòu)布局人才島，開通高層次人才就醫(yī)“綠色通道”，為高層次人才提供就醫(yī)治療快捷服務(wù)。

推動上級醫(yī)療機構(gòu)和公共衛(wèi)生機構(gòu)布局江門人才島。

引進1家大型綜合醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院。

開通高層次人才就醫(yī)“綠色通道”，為高層次人才提供就醫(yī)治療快捷服務(wù)。

（8）扎實推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。在市第二人民醫(yī)院、棠下鎮(zhèn)衛(wèi)生院、荷塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院、杜阮鎮(zhèn)衛(wèi)生院及潮連社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個醫(yī)療機構(gòu)大力開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，推動銀葵醫(yī)院打造成為服務(wù)大灣區(qū)的醫(yī)養(yǎng)中心，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源的有序共享。

提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)能力，加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊伍建設(shè)。

提升醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，推廣家庭病床制度，推進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與社區(qū)居家養(yǎng)老結(jié)合。

促進醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)深度融合，推動醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)采用多種方式合作。

2

推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)行動

一是按照“四不變、六統(tǒng)一”的原則，推進市第二人民醫(yī)院與市中心醫(yī)院組建緊密型醫(yī)聯(lián)體試點工作，建立利益共享和責(zé)任分擔(dān)機制，實現(xiàn)資源共建共享、技術(shù)同標同質(zhì)和服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，發(fā)揮市第二人民醫(yī)院老年病科、骨科、5A級計免門診等傳統(tǒng)?？频膬?yōu)勢，進一步發(fā)展普外、兒科、口腔、康復(fù)、體檢科，向三級醫(yī)院的水平建設(shè)，提升區(qū)級醫(yī)院的運行效率。二是推進上級三甲醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院與棠下鎮(zhèn)衛(wèi)生院、荷塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院、杜阮鎮(zhèn)衛(wèi)生院、潮連社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療聯(lián)盟建設(shè)，重點發(fā)展基層醫(yī)療機構(gòu)的內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科及康復(fù)科等特色科室。構(gòu)建以醫(yī)聯(lián)體牽頭醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院為核心，棠下鎮(zhèn)衛(wèi)生院、荷塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院、杜阮鎮(zhèn)衛(wèi)生院、潮連社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為支撐的醫(yī)療服務(wù)體系，推進基層醫(yī)療機構(gòu)的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化管理。到2022年底，形成較為完善的醫(yī)聯(lián)體政策體系，將緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成服務(wù)共同體、利益共同體、責(zé)任共同體，為患者提供連續(xù)服務(wù)，減輕患者醫(yī)藥費用負擔(dān)。

加快推進市二醫(yī)院與市中心醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點工作，簽署框架協(xié)議，完成清查、移交資產(chǎn)工作，完善醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部人、財、物管理辦法。

至少建成1個目標明確、權(quán)責(zé)清晰、分工協(xié)作、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效運行的醫(yī)聯(lián)體。

全區(qū)醫(yī)聯(lián)體功能形態(tài)更加健全完善，運行管理更加優(yōu)質(zhì)高效，服務(wù)能力明顯提升，分級診療便捷有序，財政保障和醫(yī)保支付可持續(xù)，群眾醫(yī)藥費用負擔(dān)得到合理控制，健康服務(wù)獲得感明顯增強。

3

深化公立醫(yī)院改革行動

一是全面加強黨建工作，加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)工作，推進公立醫(yī)院薪酬制度改革，提高醫(yī)院科學(xué)化、精細化管理水平。二是按照發(fā)展“大專科小綜合”的核心思路，重點發(fā)展市第二人民醫(yī)院的老年病科、骨科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科，同時大力發(fā)展健康管理科，加強重癥監(jiān)護科的醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，帶動發(fā)展醫(yī)院各項業(yè)務(wù)。三是在現(xiàn)有的市重點?？评夏瓴】苹A(chǔ)上，整合科室資源，爭取院辦院管的區(qū)養(yǎng)老康復(fù)中心物價盡快獲批，早日投入使用，為市民增加多種付費形式的養(yǎng)老服務(wù)。四是細化醫(yī)院外科建設(shè)，分別開設(shè)普通外科、神經(jīng)外科、泌尿外科、脊椎外科等獨立外科項目；同時，加強口腔科建設(shè)，重點發(fā)展頷面外科。加強兒科建設(shè)，發(fā)展住院兒科、兒童保健、兒童康復(fù)等服務(wù)項目，方便周邊兒童患者就近就診。五是2020年內(nèi)投入1500萬元，加快醫(yī)院信息化改造。新建中心機房、培訓(xùn)室，同步采購配套設(shè)施，更換工作站電腦300臺，全面接入市統(tǒng)一醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺。逐步完善全院信息系統(tǒng)建設(shè)，投入財會績效及成本核算、無紙化電子歸檔系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)中心信息系統(tǒng)等，全面提升全院信息化水平。以上項目總計1500萬元，資金主要來源于專項債券和財政投入。

1.繼續(xù)全面實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，醫(yī)院黨總支委對醫(yī)院進行全面領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)醫(yī)院“三重一大”事項決策。

2.對部分現(xiàn)存制度進行修訂調(diào)整，通過建章立制規(guī)范醫(yī)療行為，為醫(yī)療質(zhì)量與安全提供制度保障。

3.爭取盡快獲得區(qū)養(yǎng)老康復(fù)中心的物價批復(fù)，早日投入使用。

4.信息化平臺建設(shè)：預(yù)計投入1500萬元，建設(shè)新機房，同步采購配套硬件、軟件設(shè)備，年內(nèi)全面接入市統(tǒng)一平臺。

1.繼續(xù)完善醫(yī)療護理質(zhì)量、設(shè)備采購管理、后勤管理等規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)。

2.針對細化外科、強化兒科等科室的發(fā)展計劃，逐步引進高水平的學(xué)科帶頭人，招聘有實力、有潛力的年輕醫(yī)療和護理人才。

1.在醫(yī)院整體信息化改造配合下，財務(wù)平臺實現(xiàn)高度信息化，提高醫(yī)院科學(xué)化、精細化管理水平。

2.完善各科室細化建設(shè)，三年內(nèi)共引進各獨立外科帶頭人，特別是神經(jīng)外科、脊柱外科、婦產(chǎn)科正高職稱人才各一名，院內(nèi)培養(yǎng)副高或以上職稱6名的目標。

4

推進家庭醫(yī)生服務(wù)行動

（1）加強家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)。推出不同人群和不同疾病管理服務(wù)的個性化增值簽約服務(wù)包，積極開展計劃生育特殊家庭、貧困人口、殘疾人等特殊人群簽約服務(wù)。到2020年12月，計劃生育特殊家庭和貧困人口簽約服務(wù)率均達100%、殘疾人簽約服務(wù)率達到95%。

做好特殊人群簽約服務(wù)。到2020年12月，計劃生育特殊家庭和貧困人口簽約服務(wù)率均達100%、殘疾人簽約服務(wù)率達到95%。

根據(jù)試點單位工作情況，在全區(qū)逐步鋪開。

全面鋪開，建立醫(yī)防融合服務(wù)機制。

（2）推進分級診療制度建設(shè)。深化醫(yī)保支付方式改革，加快構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建支撐分級診療制度的醫(yī)療衛(wèi)生信息化體系。到2022年，分級診療制度全面建立，形成“小病在基層，大病到醫(yī)院，康復(fù)回基層”的合理就醫(yī)格局。

每年積極爭取上級醫(yī)療機構(gòu)選派10名醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員到我區(qū)醫(yī)療機構(gòu)開展業(yè)務(wù)幫扶教學(xué)工作，以提高基層醫(yī)療機構(gòu)接診能力。

每年積極爭取上級醫(yī)療機構(gòu)選派10名醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員到我區(qū)醫(yī)療機構(gòu)開展業(yè)務(wù)幫扶教學(xué)工作，以提高基層醫(yī)療機構(gòu)接診能力。

每年積極爭取上級醫(yī)療機構(gòu)選派10名醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員到我區(qū)醫(yī)療機構(gòu)開展業(yè)務(wù)幫扶教學(xué)工作，以提高基層醫(yī)療機構(gòu)接診能力。

5

實施固本強基行動

（1）落實財政保障政策。落實“兩自主一傾斜”、“兩個允許”政策，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實行公益一類財政供給、公益二類事業(yè)單位管理。三年內(nèi)計劃投入2.1億元，落實好政府實行公益一類財政供給的保障責(zé)任，進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資制度，有效調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。以上項目總計2.11億元，資金主要來源于區(qū)財政補助。

計劃投入6341萬元，落實政府公益一類財政保障責(zé)任。

計劃投入7032萬元，落實政府公益一類財政保障責(zé)任。

計劃投入7724萬元，落實政府公益一類財政保障責(zé)任。

（2）全面實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目人均經(jīng)費補助標準，爭取到2022年人均補助標準提高至84元。擴大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目覆蓋面，拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。對村級承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)給予合理補助。以上項目總計1.85億元，資金主要來源于30%由中央財政安排，余下70%由區(qū)財政負擔(dān)。

有序推進新劃入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的原重大公衛(wèi)項目，加強業(yè)務(wù)管理工作和人員培訓(xùn)，持續(xù)推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增量。

以上項目總計：5658.04萬元。

有序推進新劃入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的原重大公衛(wèi)項目，加強業(yè)務(wù)管理工作和人員培訓(xùn)，持續(xù)推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增量。以上項目總計：6161.21萬元。

有序推進新劃入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的原重大公衛(wèi)項目，加強業(yè)務(wù)管理工作和人員培訓(xùn)，持續(xù)推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增量。        

以上項目總計：6682.25萬元。

5

實施固本強基行動

（3）完善全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。強化醫(yī)防融合，推動公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無縫銜接，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。培育一批基層慢病管理?？?，推動二級以上醫(yī)院醫(yī)療資源下沉支援，提升醫(yī)防融合水平。配合市衛(wèi)生健康局，籌建江門市緊急醫(yī)療救援指揮中心（即120急救指揮中心）急救站點，區(qū)內(nèi)5家急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院院前“120”呼叫接入市120急救指揮中心統(tǒng)一調(diào)度和指揮。進一步完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備體系，建成區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息平臺，做好重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等工作。到2020年，突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息響應(yīng)率達到95%以上，鼠疫、人禽流感等突發(fā)急性傳染病規(guī)范化處置率達95%以上。

配合市衛(wèi)生健康局，籌建江門市緊急醫(yī)療救援指揮中心（即120急救指揮中心）急救站點，區(qū)內(nèi)5家急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院院前“120”呼叫接入市120急救指揮中心統(tǒng)一調(diào)度和指揮。制定衛(wèi)生應(yīng)急手冊。

培育一批基層慢病管理專科，推動二級以上醫(yī)院醫(yī)療資源下沉支援，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提升醫(yī)防融合水平。構(gòu)建衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)和完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備體系。

完善衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，開展應(yīng)急演練。

6

開展人才招引培育行動

（1）暢通人才引進及聘用程序。引進高層次衛(wèi)生人才，可不受專業(yè)技術(shù)崗位總量、崗位等級、結(jié)構(gòu)比例限制，按規(guī)定享受落戶、子女教育等政策，三年內(nèi)引進、培養(yǎng)副高及以上職稱37人。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)工作滿2年并取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格的在崗人員，經(jīng)考察符合崗位聘用條件，報區(qū)級人力資源社會保障部門核準，在編制限額內(nèi)，可直接辦理聘用手續(xù)。對具有醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格、護士執(zhí)業(yè)資格或衛(wèi)技專業(yè)技術(shù)資格且在我區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)連續(xù)工作滿2年的人員或具有醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷的人員，可通過直接面試、組織考察等靈活方式組織實施公開招聘。

引進、培養(yǎng)副高以上職稱12人。

引進、培養(yǎng)副高以上職稱12人。

引進、培養(yǎng)副高以上職稱13人。

6

開展人才招引培育行動

（2）加大衛(wèi)生人才招聘力度。一是合理設(shè)置招聘條件，優(yōu)化招聘方式，創(chuàng)新管理模式，大力引導(dǎo)人才向基層流動，三年內(nèi)招聘醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員108人。二是大力引進一批具有較高學(xué)歷和執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格、能夠勝任全科醫(yī)生崗位的技術(shù)人員，引導(dǎo)和鼓勵優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事全科醫(yī)療工作,2020年至2022年，各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)特聘1名全科醫(yī)生。

招聘35名醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。

招聘35名醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。

招聘38名醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。

（3）實施衛(wèi)生基礎(chǔ)人才能力提升工程。一是加強本土人才進修培養(yǎng)。借助醫(yī)聯(lián)體的人才技術(shù)幫扶，鼓勵上級醫(yī)院派遣專家、技術(shù)骨干到基層醫(yī)療機構(gòu)門診坐診、帶教查房、手術(shù)指導(dǎo)、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基層醫(yī)療機構(gòu)選派專業(yè)技術(shù)人員到上級醫(yī)院進修學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一支醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛的衛(wèi)生人才隊伍。二是加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。積極開展全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗及規(guī)范化培訓(xùn)，為基層醫(yī)療單位提供實用型人才，爭取到2022年實現(xiàn)每萬人有3名合格的全科醫(yī)生目標。

培養(yǎng)高級職稱人員8名，中級職稱人員43名。全區(qū)全科醫(yī)生143名。

培養(yǎng)高級職稱人員8名，中級職稱人員50名。全區(qū)全科醫(yī)生173名。

培養(yǎng)高級職稱人員8名，中級職稱人員50名。全區(qū)全科醫(yī)生243名。

7

落實疾病防控行動

（1）源頭防控重點傳染病。堅持防治結(jié)合，完善專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機制。成立蓬江區(qū)疾病預(yù)防控制中心，加強傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治，通過多種方式降低大病、慢性病醫(yī)療費用。全面加強醫(yī)療廢物及污水的無害化管理，醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物處理達到全覆蓋。到2020年，通過省級慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)評審驗收。

成立蓬江區(qū)疾病預(yù)防控制中心，規(guī)范重大疾病防控機制報告制度。        

加大醫(yī)療機構(gòu)重大疾病防控機制建設(shè)。  

完善重大疾病防控機制建設(shè)。          

7

落實疾病防控行動

（2）加強精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)。強化基層精防隊伍及服務(wù)能力，完善精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)的防治和社區(qū)康復(fù)功能，開展精神疾病社區(qū)康復(fù)和心理健康咨詢服務(wù)。到2020年底，我區(qū)嚴重精神障礙患者治療管理各項指標達標，嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率達90%，有效防止嚴重精神障礙患者肇事肇禍事件發(fā)生。以上項目總計983萬元，資金主要來源于區(qū)財政投入。

嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率達90%。

以上項目總計328萬元。

嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率達93%。

以上項目總計328萬元。

嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率達95%。

以上項目總計327萬元。

（3）開展健康素養(yǎng)促進行動。推進健康步道、健康公園、健康支持性環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)建健康促進社區(qū)70個，創(chuàng)建健康促進家庭34000戶，全區(qū)公辦中小學(xué)校全部建設(shè)成為健康促進學(xué)校。加強全民健康教育，開展健康教育進校園、進社區(qū)、進機關(guān)的主題講座，每年開展健康教育專干培訓(xùn)班。到2022年底，全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平由目前的31%增加至35%以上。以上項目總計150萬元，資金主要來源于區(qū)財政投入、上級財政投入。

健康促進社區(qū)增加6個，健康促進家庭增加200戶，健康促進學(xué)校創(chuàng)建比例達到100%。  

以上項目總計30萬元。

健康促進社區(qū)增加6個，健康促進家庭增加200戶。      

以上項目總計50萬元。

創(chuàng)建健康促進社區(qū)超過70個，開展健康教育主題講座，健康素養(yǎng)水平達到35%。

以上項目總計70萬元。          

8

實施互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療行動

（1）加快建設(shè)全民健康信息服務(wù)體系。配合江門市構(gòu)建覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、計劃生育和綜合管理業(yè)務(wù)的醫(yī)療健康管理和服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。到2022年，基本實現(xiàn)全區(qū)公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部接入?yún)^(qū)域衛(wèi)生計生信息平臺。以上項目總計222萬元，資金主要來源于區(qū)財政投入。

全區(qū)公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接入?yún)^(qū)域衛(wèi)生計生信息平臺的覆蓋率達到60%。以上項目總計74萬元。

全區(qū)公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接入?yún)^(qū)域衛(wèi)生計生信息平臺的覆蓋率80%。      

以上項目總計74萬元。

基本實現(xiàn)全區(qū)公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部接入?yún)^(qū)域衛(wèi)生計生信息平臺。  

以上項目總計74萬元。

（2）建設(shè)蓬江特色衛(wèi)生健康信息化項目。一是配合市實現(xiàn)“健康一卡通”，在此基礎(chǔ)上提供診療、健康檔案管理、公共衛(wèi)生服務(wù)、費用結(jié)算、增值服務(wù)等功能，為群眾提供便捷的醫(yī)療服務(wù)。二是加快完善醫(yī)療服務(wù)信息化建設(shè)，大力發(fā)展遠程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)，通過遠程會診、影像診斷等方式，實現(xiàn)傳染病直報、衛(wèi)生統(tǒng)計信息上報，實現(xiàn)與衛(wèi)生、醫(yī)保、藥監(jiān)等系統(tǒng)有效銜接。到2022年，全區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)的遠程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)覆蓋率達到100%，實現(xiàn)診療信息互聯(lián)互通。

到2022年，全區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)的遠程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)覆蓋率達到100%，實現(xiàn)診療信息互聯(lián)互通。