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      江門市蓬江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《江門市蓬江區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2020—2022年)》的通知

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      蓬江府〔20208


      江門市蓬江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《江門市蓬江區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三年行動計劃

      2020—2022年)》的通知


      各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,區(qū)直各單位,有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu):

      現(xiàn)將《蓬江區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2020—2022年)》印發(fā)給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向區(qū)衛(wèi)生健康局反映。




      江門市蓬江區(qū)人民政府  

      202072日    


      江門市蓬江區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三年行動

      計劃(2020—2022年)


      為進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,全面提升我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平,更好地滿足群眾醫(yī)療健康需求,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作部署,特制定《江門市蓬江區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2020—2022年)重點任務(wù)及責(zé)任分工中列在首位的為牽頭單位,其他為責(zé)任單位)。

      一、指導(dǎo)思想

      深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會,深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,從蓬江區(qū)實際出發(fā),以增進人民健康福祉為出發(fā)點和落腳點,加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革步伐,優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,推動實現(xiàn)從以疾病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變,不斷提升衛(wèi)生健康的服務(wù)能力,全面建設(shè)宜居宜業(yè)宜游健康蓬江,為推動粵港澳大灣區(qū)和江門人才島建設(shè),以及江門市打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門戶作出蓬江貢獻。

      二、工作目標

      通過全面實施“八項行動”,加快提升蓬江區(qū)醫(yī)療服務(wù)供給能力,打造高質(zhì)量高水平的區(qū)域衛(wèi)生健康服務(wù)體系。三年內(nèi),衛(wèi)生強區(qū)建設(shè)取得顯著成效,覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度進一步完善,整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成,居民健康各項指標達全市前列。到2022年,全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率控制在10/10萬以下、嬰兒死亡率控制在3‰以下,每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達到2.8人以上、注冊護士數(shù)達到3.5人以上,全區(qū)床位數(shù)由目前的2660張增加至3998張,區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)年總診療人次由243萬增加至280萬以上、年住院人次由3.8萬增加至4.5萬以上。

      三、重點任務(wù)及職責(zé)分工

      堅持以人為本的原則,把維護人民群眾的健康權(quán)益放在首位,統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、分級診療、信息化等各項工作,重點實施“八項行動”,緩解看病難、看病貴的問題。

      (一)開展基礎(chǔ)設(shè)施補短板行動,夯實衛(wèi)健事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

      1.推動衛(wèi)生健康事業(yè)重大工程項目建設(shè)。推進衛(wèi)生健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,三年共謀劃實施重點醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目5個,概算投資5.44億元。具體情況及建設(shè)進度計劃如下:

      1)江門市第二人民醫(yī)院裝修改造工程,概算投資1.20億元。一是啟動綜合樓9—17層裝修工程。裝修總面積13500平方米,投入4500萬元,于2021年開工建設(shè),力爭2022年春節(jié)前投入使用,建成后新開放床位400張。綜合樓9—11層開設(shè)康復(fù)醫(yī)學(xué)科,病房按標準三人間、二人間和豪華一人間進行裝修,配置各類康復(fù)器械設(shè)備供患者進行治療,并加建休憩設(shè)施,供住院患者休息使用;12—17層開設(shè)老年病科和其他學(xué)科。二是啟動健康管理科、血透科、功能科內(nèi)鏡檢查項目改造工程。三年內(nèi)投入300萬元,對健康管理科的業(yè)務(wù)用房重新進行規(guī)劃和修繕,為群眾提供更舒適的體檢服務(wù);投入1500萬元對血透科進行升級改造,擬將血透科遷往四號樓一樓,并從現(xiàn)有的12張床位增加至100張,滿足日益增長的血透患者就診需求;投入1000萬元用于功能科內(nèi)鏡項目建設(shè),擬在門診樓三樓設(shè)立內(nèi)鏡中心,增加內(nèi)鏡檢查種類,全面提升內(nèi)鏡檢驗診查服務(wù)水平;投入100萬元用于后勤樓等其他陳舊設(shè)施改造,改善職工工作和休憩環(huán)境;投入500萬元用于直線加速器機房建設(shè),發(fā)展腫瘤科室。三是投入3500萬元,購置64CT、四維彩超、血透機、腹腔鏡、椎間孔鏡、電子胃腸鏡等設(shè)備,提高影像檢查準確率。四是為更好地應(yīng)對突發(fā)傳染病疫情防控,投入500萬元進行發(fā)熱門診改造,設(shè)置獨立的候診室、觀察治療室、主診室、檢驗室、廢物暫存間,嚴格劃分專用醫(yī)護通道,劃分清潔區(qū)、半污染區(qū)、污染區(qū),配置負壓通風(fēng)裝置、檢驗檢查設(shè)備等。同時,投入100萬元建設(shè)污水處理站,增強污水處理能力。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、市二醫(yī)院)

      2)棠下鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造工程,三年內(nèi)概算投資1.23億元。一是推進住院大樓及配套工程,概算投資6250萬元。住院大樓總建筑面積為9948平方米,建設(shè)規(guī)模為九層,2018年動工建設(shè),2020年完成主體工程。2020啟動電力增容、污水處理等配套工程及手術(shù)室、ICU二次裝修工程,采購住院大樓配套設(shè)施、視覺形象識別系統(tǒng)工程、信息中心設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備(彩色B超機、16CTCDR、全自動生化分析儀)、空調(diào)設(shè)備、辦公自動化設(shè)備等,提升衛(wèi)生院的診療水平。二是投入6000萬元,新建門診公衛(wèi)綜合樓與發(fā)熱門診樓,優(yōu)化并改善醫(yī)院的就診環(huán)境。建設(shè)7層的門診公衛(wèi)綜合樓,設(shè)有綜合門診、公衛(wèi)科、急診、藥房、收費、檢驗科、口腔科等,建筑面積約7000平方米,留觀床位約20張。同時,新建13層的發(fā)熱門診樓,建筑面積約1200平方米,配置能滿足339張床位的物品消毒供應(yīng)室。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、棠下鎮(zhèn)政府、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、棠下鎮(zhèn)衛(wèi)生院)

      3)荷塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造工程,力爭于2020年動工建設(shè),三年內(nèi)概算投資約1.53億元。一是建設(shè)12層的住院樓和6層門診樓,建筑面積約25200平方米。新住院樓將按照二甲醫(yī)院標準開設(shè)科室,設(shè)置中心供氧、自動噴淋消防系統(tǒng),建成集病房、手術(shù)、產(chǎn)房等多功能為一體的綜合樓,配置設(shè)施齊全,增加病床350張。同時,新建一幢2層發(fā)熱門診,建筑面積約900平方米。根據(jù)工程進展,2022年擬在原成人校舊址新建一幢行政辦公樓(含藥品倉庫、總務(wù)倉庫),新建供應(yīng)室、洗衣房,建筑面積約3400平方米。二是對中醫(yī)館、發(fā)熱門診、B超、檢驗流程進行優(yōu)化,在住院樓加裝醫(yī)用電梯,購置四維彩超、DR、彩超、生化儀、肺功能儀等以及中醫(yī)館醫(yī)療設(shè)備。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、荷塘鎮(zhèn)政府、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、荷塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院)

      4)杜阮鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建工程,概算投資2500萬元。一是2020年啟動杜阮鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合大樓改建工程,將AB宿舍樓加裝電梯并重新裝修改造,爭取于2020年底竣工并投入使用,建成72張標準病床的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合住院樓。二是按標準化改建層流手術(shù)室、發(fā)熱門診、藥庫大樓、胃鏡室、供應(yīng)室、洗衣房,升級改造總院污水處理系統(tǒng),購置四維彩超、胃鏡及層流手術(shù)室配套設(shè)備等,提高衛(wèi)生院的服務(wù)能力。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、杜阮鎮(zhèn)政府、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、杜阮鎮(zhèn)衛(wèi)生院)

      5)潮連醫(yī)院升級改造工程,結(jié)合江門人才島建設(shè),概算投資1.23億元。按照二級醫(yī)院標準建設(shè),著力打造小而精園林式智慧型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合樓,建筑面積不低于12000平方米,床位不低于480張;新建醫(yī)療衛(wèi)生人才公寓一棟,建筑面積不低于4500平方米;設(shè)置建筑面積不低于8000平方米地下停車庫;在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合大樓竣工投入使用后,對原門診綜合樓及供應(yīng)樓進行升級改造建設(shè),總面積4437平方米,其中預(yù)防接種門診的面積為200平方米以上,購置彩超、DR、全自動生化儀等設(shè)備,切實方便群眾就近就醫(yī)。(責(zé)任單位:潮連街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局、潮連社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)

      2.積極實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)升級改造項目,概算投資7627萬元。一是將棠下鎮(zhèn)、荷塘鎮(zhèn)、杜阮鎮(zhèn)的村衛(wèi)生站進行整合、升級改造,擴展服務(wù)項目,大力構(gòu)建15分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈。結(jié)合蓬江產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)規(guī)劃,高標準推進棠下鎮(zhèn)桐井村衛(wèi)生站升級改造,增加醫(yī)療設(shè)備,改善就診環(huán)境,為園區(qū)員工提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù)。二是按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照3—10萬人口規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的標準,在白沙街新建1所政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、棠下鎮(zhèn)衛(wèi)生院、荷塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院、杜阮鎮(zhèn)衛(wèi)生院、白沙街道辦事處)

      3.鼓勵發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)業(yè)。結(jié)合粵港澳大灣區(qū)及江門人才島建設(shè)規(guī)劃,潮連街引進1家大型綜合醫(yī)院或?qū)?漆t(yī)院,推動上級醫(yī)療機構(gòu)和公共衛(wèi)生機構(gòu)布局江門人才島,開通高層次人才就醫(yī)“綠色通道”,為高層次人才提供就醫(yī)治療快捷服務(wù)。(責(zé)任單位:潮連街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)展和改革局)

      4.扎實推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。在市第二人民醫(yī)院、棠下鎮(zhèn)衛(wèi)生院、荷塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院、杜阮鎮(zhèn)衛(wèi)生院及潮連社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個醫(yī)療機構(gòu)大力開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作,推動銀葵醫(yī)院打造成為服務(wù)大灣區(qū)的醫(yī)養(yǎng)中心,實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源的有序共享。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、市第二人民醫(yī)院、棠下鎮(zhèn)衛(wèi)生院、荷塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院、杜阮鎮(zhèn)衛(wèi)生院、潮連社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)

      (二)推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)行動,構(gòu)建新型醫(yī)療服務(wù)體系

      一是按照“四不變、六統(tǒng)一”的原則,推進市第二人民醫(yī)院與市中心醫(yī)院組建緊密型醫(yī)聯(lián)體試點工作,建立利益共享和責(zé)任分擔(dān)機制,實現(xiàn)資源共建共享、技術(shù)同標同質(zhì)和服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效,發(fā)揮市第二人民醫(yī)院老年病科、骨科、5A級計免門診等傳統(tǒng)??频膬?yōu)勢,進一步發(fā)展普外、兒科、口腔、康復(fù)、體檢科,向三級醫(yī)院的水平建設(shè),提升區(qū)級醫(yī)院的運行效率。二是推進上級三甲醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院與棠下鎮(zhèn)衛(wèi)生院、荷塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院、杜阮鎮(zhèn)衛(wèi)生院、潮連社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療聯(lián)盟建設(shè),重點發(fā)展基層醫(yī)療機構(gòu)的內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科及康復(fù)科等特色科室。構(gòu)建以醫(yī)聯(lián)體牽頭醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院為核心,棠下鎮(zhèn)衛(wèi)生院、荷塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院、杜阮鎮(zhèn)衛(wèi)生院、潮連社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為支撐的醫(yī)療服務(wù)體系,推進基層醫(yī)療機構(gòu)的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化管理。到2022年底,形成較為完善的醫(yī)聯(lián)體政策體系,將緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成服務(wù)共同體、利益共同體、責(zé)任共同體,為患者提供連續(xù)服務(wù),減輕患者醫(yī)藥費用負擔(dān)。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、市第二人民醫(yī)院、棠下鎮(zhèn)衛(wèi)生院、荷塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院、杜阮鎮(zhèn)衛(wèi)生院、潮連社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)

      (三)深化公立醫(yī)院改革行動,激發(fā)運行活力和發(fā)展動力  

      一是全面加強市第二人民醫(yī)院黨建工作,加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)工作,推進公立醫(yī)院薪酬制度改革,提高醫(yī)院科學(xué)化、精細化管理水平。二是按照發(fā)展“大專科小綜合”的核心思路,重點發(fā)展市第二人民醫(yī)院的老年病科、骨科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科,同時大力發(fā)展健康管理科,加強重癥監(jiān)護科的醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè),帶動發(fā)展醫(yī)院各項業(yè)務(wù)。三是在現(xiàn)有的市重點??评夏瓴】苹A(chǔ)上,整合市第二人民醫(yī)院科室資源,爭取院辦院管的區(qū)養(yǎng)老康復(fù)中心物價盡快獲批,早日投入使用,為市民增加多種付費形式的養(yǎng)老服務(wù)。四是細化市第二人民醫(yī)院外科建設(shè),分別開設(shè)普通外科、神經(jīng)外科、泌尿外科、脊椎外科等獨立外科項目;同時,加強口腔科建設(shè),重點發(fā)展頷面外科。加強兒科建設(shè),發(fā)展住院兒科、兒童保健、兒童康復(fù)等服務(wù)項目,方便周邊兒童患者就近就診。五是2020年內(nèi)投入1500萬元,加快醫(yī)院信息化改造。新建中心機房、培訓(xùn)室,同步采購配套設(shè)施,購置智能模塊化數(shù)據(jù)中心設(shè)備、私有云虛擬化服務(wù)器等配套數(shù)據(jù)軟件,更換工作站電腦300臺,全面接入市統(tǒng)一醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺。逐步完善全院信息系統(tǒng)建設(shè),投入財會績效及成本核算、無紙化電子歸檔系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)中心信息系統(tǒng)等,全面提升全院信息化水平。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局、市第二人民醫(yī)院)

      (四)推進家庭醫(yī)生服務(wù)行動,完善分級診療制度

      1.加強家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)。推出不同人群和不同疾病管理服務(wù)的個性化增值簽約服務(wù)包,積極開展計劃生育特殊家庭、貧困人口、殘疾人等特殊人群簽約服務(wù),增強簽約居民看病就醫(yī)的便利感、優(yōu)待感、獲得感。到202012月,計劃生育特殊家庭和貧困人口簽約服務(wù)率均達100%、殘疾人簽約服務(wù)率達到95%。責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局)

      2.推進分級診療制度建設(shè)。深化醫(yī)保支付方式改革,加快構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,構(gòu)建支撐分級診療制度的醫(yī)療衛(wèi)生信息化體系。到2022年,分級診療制度全面建立,形成“小病在基層,大病到醫(yī)院,康復(fù)回基層”的合理就醫(yī)格局。責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局蓬江分局)

      (五)實施固本強基行動,筑牢基層衛(wèi)健服務(wù)網(wǎng)底

      1.落實財政保障政策。落實“兩自主一傾斜”“兩個允許”政策,對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實行公益一類財政供給、公益二類事業(yè)單位管理。三年內(nèi)投入2.11億元,用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)離退休人員除由機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金發(fā)放的基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金待遇以外的相關(guān)費用,以及編制內(nèi)在職人員基本工資、基礎(chǔ)性績效工資、住房公積金、社會保障費、職業(yè)年金、住房維修基金、計生獎等補助,落實好政府實行公益一類財政供給的保障責(zé)任。進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資制度,有效調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局)

      2.全面實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。三年內(nèi)投入1.85億元,逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目人均經(jīng)費補助標準,爭取到2022年人均補助標準提高至84元。擴大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目覆蓋面,拓展服務(wù)內(nèi)容,提升服務(wù)質(zhì)量。對村級承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)給予合理補助。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局)

      3.完善全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。強化醫(yī)防融合,推動公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無縫銜接,實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。培育一批基層慢病管理專科,推動二級以上醫(yī)院醫(yī)療資源下沉支援,提升醫(yī)防融合水平。配合市衛(wèi)生健康局,籌建江門市緊急醫(yī)療救援指揮中心(即120急救指揮中心)急救站點,區(qū)內(nèi)5家急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院院前“120”呼叫接入市120急救指揮中心統(tǒng)一調(diào)度和指揮。進一步完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備體系,建成區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息平臺,做好重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等工作,提高對災(zāi)害事故的應(yīng)急反應(yīng)和醫(yī)療救援能力。到2020年,突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息響應(yīng)率達到95%以上,鼠疫、人禽流感等突發(fā)急性傳染病規(guī)范化處置率達95%以上。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局)

      (六)開展人才招引培育行動,增強衛(wèi)健事業(yè)發(fā)展動力

      1.暢通人才引進及聘用程序。引進高層次衛(wèi)生人才,可不受專業(yè)技術(shù)崗位總量、崗位等級、結(jié)構(gòu)比例限制,按規(guī)定享受落戶、子女教育等政策,三年內(nèi)引進、培養(yǎng)副高級及以上職稱37人。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)工作滿2年并取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格的在崗人員,經(jīng)考察符合崗位聘用條件,報區(qū)級人力資源社會保障部門核準,在編制限額內(nèi),可直接辦理聘用手續(xù)。對具有醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格、護士執(zhí)業(yè)資格或衛(wèi)技專業(yè)技術(shù)資格且在蓬江區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)連續(xù)工作滿2年的人員或具有醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷的人員,可通過直接面試、組織考察等靈活方式組織實施公開招聘。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)人力資源和社會保障局)

      2.加大衛(wèi)生人才招聘力度。一是合理設(shè)置招聘條件,優(yōu)化招聘方式,創(chuàng)新管理模式,大力引導(dǎo)人才向基層流動,三年內(nèi)招聘醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員108人。二是大力引進一批具有較高學(xué)歷和執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格、能夠勝任全科醫(yī)生崗位的技術(shù)人員,引導(dǎo)和鼓勵優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事全科醫(yī)療工作,2020年至2022年,各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)特聘1名全科醫(yī)生。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)人力資源和社會保障局)

      3.實施衛(wèi)生基礎(chǔ)人才能力提升工程。一是加強本土人才進修培養(yǎng)。借助醫(yī)聯(lián)體的人才技術(shù)幫扶,鼓勵上級醫(yī)院派遣專家、技術(shù)骨干到基層醫(yī)療機構(gòu)門診坐診、帶教查房、手術(shù)指導(dǎo)、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),基層醫(yī)療機構(gòu)選派專業(yè)技術(shù)人員到上級醫(yī)院進修學(xué)習(xí),培養(yǎng)一支醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛的衛(wèi)生人才隊伍。二是加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。積極開展全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗及規(guī)范化培訓(xùn),為基層醫(yī)療單位提供實用型人才,爭取到2022年實現(xiàn)每萬人有3名合格的全科醫(yī)生目標。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局)

      (七)落實疾病防控行動,優(yōu)化衛(wèi)健事業(yè)發(fā)展環(huán)境

      1.源頭防控重點傳染病。堅持防治結(jié)合,完善專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、綜合醫(yī)院和??漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機制。成立蓬江區(qū)疾病預(yù)防控制中心,加強傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治,通過多種方式降低大病、慢性病醫(yī)療費用。全面加強醫(yī)療廢物及污水的無害化管理,醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物處理達到全覆蓋。到2020年,通過省級慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)評審驗收。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局)

      2.加強精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)。三年內(nèi)投入983萬元,強化基層精防隊伍及服務(wù)能力,完善精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)的防治和社區(qū)康復(fù)功能,開展精神疾病社區(qū)康復(fù)和心理健康咨詢服務(wù)。到2020年底,我區(qū)嚴重精神障礙患者治療管理各項指標達標,嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率達90%,有效防止嚴重精神障礙患者肇事肇禍事件發(fā)生。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局)

      3.開展健康素養(yǎng)促進行動。三年內(nèi)投入150萬元,推進健康步道、健康公園、健康支持性環(huán)境建設(shè),創(chuàng)建健康促進社區(qū)70個,創(chuàng)建健康促進家庭34000戶,全區(qū)公辦中小學(xué)校全部建設(shè)成為健康促進學(xué)校。加強全民健康教育,開展健康教育進校園、進社區(qū)、進機關(guān)的主題講座,每年開展健康教育專干培訓(xùn)班。到2022年底,全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平由目前的31%增加至35%以上。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局)

      (八)實施互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療行動,建設(shè)智慧醫(yī)療健康平臺

      1.加快建設(shè)全民健康信息服務(wù)體系。三年內(nèi)投入222萬元,配合江門市構(gòu)建覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、計劃生育和綜合管理業(yè)務(wù)的醫(yī)療健康管理和服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。到2022年,基本實現(xiàn)全區(qū)公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部接入?yún)^(qū)域衛(wèi)生計生信息平臺。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局)

      2.建設(shè)蓬江特色衛(wèi)生健康信息化項目。一是配合市實現(xiàn)“健康一卡通”,在此基礎(chǔ)上提供診療、健康檔案管理、公共衛(wèi)生服務(wù)、費用結(jié)算、增值服務(wù)等功能,為群眾提供便捷的醫(yī)療服務(wù)。二是加快完善醫(yī)療服務(wù)信息化建設(shè),大力發(fā)展遠程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng),通過遠程會診、影像診斷等方式,實現(xiàn)傳染病直報、衛(wèi)生統(tǒng)計信息上報,實現(xiàn)與衛(wèi)生、醫(yī)保、藥監(jiān)等系統(tǒng)有效銜接。到2022年,全區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)的遠程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)覆蓋率達到100%,實現(xiàn)診療信息互聯(lián)互通。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局)

      四、保障措施

      (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,建立相關(guān)部門、各鎮(zhèn)(街)一體聯(lián)動推進的工作機制,協(xié)調(diào)解決各項任務(wù)推進中遇到的重大問題;建立聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項任務(wù),強化落地意識;在相關(guān)部門之間建立長效協(xié)調(diào)工作機制,強化聯(lián)系溝通,促進資源共建共享和社會融合發(fā)展。

      (二)落實資金保障。落實政府辦醫(yī)主體責(zé)任,進一步建立和完善與公共財政體制相適應(yīng)的衛(wèi)生投入機制,確保衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費逐年增長。三年內(nèi)財政投入10.45億元,持續(xù)加大對醫(yī)療衛(wèi)生基本建設(shè)、??瓢l(fā)展、人才培養(yǎng)和提供衛(wèi)生健康公共服務(wù)項目等方面的支持力度。

      (三)加強正面宣傳。牢固樹立主動宣傳理念,加大新聞宣傳力度,有效借助各類媒體特別是新媒體,在全社會營造支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好氛圍,合理引導(dǎo)社會預(yù)期,最大程度凝聚社會共識,為全面推動衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。


      附件:蓬江區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2020-2022)重點任務(wù)分解表



      附件


      蓬江區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2020-2022)重點任務(wù)分解表


      序號

      重點任務(wù)

      工作措施

      進度目標

      2020

      2021

      2022

      1

      開展基礎(chǔ)設(shè)施補短板行動

      1)江門市第二人民醫(yī)院裝修改造工程。一是啟動綜合樓9--17層裝修工程,裝修總面積13500平方米,投入4500萬元,于2021年開工建設(shè),力爭2022年春節(jié)前投入使用,建成后新開放床位400張。二是啟動健康管理科、血透科、功能科內(nèi)鏡檢查項目改造工程。三年內(nèi)投入300萬元,對健康管理科的業(yè)務(wù)用房重新進行規(guī)劃和修繕;投入1500萬元對血透科進行升級改造;投入1000萬元用于功能科內(nèi)鏡項目建設(shè);投入100萬元用于后勤樓等其他陳舊設(shè)施改造;投入500萬元用于直線加速器機房建設(shè),發(fā)展腫瘤科室。三是投入3500萬元,購置64CT、四維彩超、血透機、腹腔鏡、椎間孔鏡、電子胃腸鏡等設(shè)備。四是投入500萬元進行發(fā)熱門診改造,投入100萬元建設(shè)污水處理站。以上項目總計1.20億元,資金主要來源于專項債券和財政投入。

      1.完成醫(yī)院污水處理站建設(shè)。

      2.改造院內(nèi)后勤樓等陳舊設(shè)施。

      3.綜合樓9-17層完成報建、設(shè)計、消防工程等初步工作。

      4.發(fā)熱門診改造,設(shè)置獨立的候診室、觀察治療室、主診室、檢驗室、廢物暫存間。

      5.2020年預(yù)計投入1300萬元購置64CT,提升影像診斷水平。

      4.籌備對血透科進行升級改造工程。

      5.籌備進行直線加速器機房建設(shè)。

      以上項目總計:3500萬元。

      1.綜合樓9-17層啟動裝修,完成室內(nèi)裝修工程。

      3.采購心電圖儀4臺、心電監(jiān)護儀10臺、多功能病人監(jiān)護儀1套、中頻治療儀等特色治療儀一批、血透機45臺、血濾機5臺等醫(yī)療設(shè)備一批。

      4.繼續(xù)推進血透科、直線加速器機房的建設(shè)和配套設(shè)備采購。

      以上項目總計:5300萬元。

      門診公衛(wèi)綜合樓與發(fā)熱門診樓等工程結(jié)算階段。以上項目本年度建設(shè)內(nèi)容預(yù)計投入:3200萬元。

      1

      開展基礎(chǔ)設(shè)施補短板行動

      2)棠下鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造工程。一是推進住院大樓及配套工程,概算投資6250萬元。住院大樓總建筑面積為9948平方米,建設(shè)規(guī)模為九層,2018年動工建設(shè),2020年完成主體工程。于2020年啟動電力增容、污水處理等配套工程及手術(shù)室、ICU二次裝修工程,采購住院大樓配套設(shè)施、視覺形象識別系統(tǒng)工程、信息中心設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備(彩色B超機、16CT、CDR、全自動生化分析儀)、空調(diào)設(shè)備、辦公自動化設(shè)備等,提升衛(wèi)生院的診療水平。二是投入6000萬元,新建門診公衛(wèi)綜合樓與發(fā)熱門診樓,優(yōu)化并改善醫(yī)院的就診環(huán)境。建設(shè)7層的門診公衛(wèi)綜合樓,設(shè)有綜合門診、公衛(wèi)科、急診、藥房、收費、檢驗科、口腔科等,建筑面積約7000平方米,留觀床位約20張。同時,新建13層的發(fā)熱門診樓,建筑面積約1200平方米,配置能滿足339張床位的物品消毒供應(yīng)室。以上項目總計1.23億元,資金主要來源于專項債券和財政投入。

      完善住院大樓室內(nèi)裝修、計劃于今年內(nèi)啟動電力增容、污水處理等配套工程、手術(shù)室、ICU二次裝修工程、空調(diào)采購、住院大樓配套設(shè)施(發(fā)電機采購)醫(yī)療用品、視覺形象識別系統(tǒng)工程、信息中心設(shè)備采購、醫(yī)療設(shè)備(彩色B超機、16CT、CDR、全自動生化分析儀)、空調(diào)設(shè)備、辦公自動化設(shè)備、電器設(shè)備等。以上項目本年度建設(shè)內(nèi)容預(yù)計投入:3321萬元。

      門診公衛(wèi)綜合樓與發(fā)熱門診樓等規(guī)劃、設(shè)計及部分工程施工。以上項目本年度建設(shè)內(nèi)容預(yù)計投入:4929萬元。

      門診公衛(wèi)綜合樓與發(fā)熱門診等工程結(jié)算階段。以上項目本年度建設(shè)內(nèi)容預(yù)計投入:4000萬元。

      1

      開展基礎(chǔ)設(shè)施補短板行動

      3)荷塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造工程,力爭于2020年動工建設(shè)。一是建設(shè)12層的住院樓和6層門診樓,建筑面積約25200平方米。新住院樓將按照二甲醫(yī)院標準開設(shè)科室,設(shè)置中心供氧、自動噴淋消防系統(tǒng),建成集病房、手術(shù)、產(chǎn)房等多功能為一體的綜合樓,配置設(shè)施齊全,增加病床350張。同時,新建一幢2層發(fā)熱門診,建筑面積約900平方米。根據(jù)工程進展,2022年擬在原成人校舊址新建一幢行政辦公樓(含藥品倉庫、總務(wù)倉庫),新建供應(yīng)室、洗衣房,建筑面積約3400平方米。二是對中醫(yī)館、發(fā)熱門診、B超、檢驗流程進行優(yōu)化,在住院樓加裝醫(yī)用電梯,購置四維彩超、DR、彩超、生化儀、肺功能儀等以及中醫(yī)館醫(yī)療設(shè)備。以上項目總計1.53億元,資金主要來源于專項債券和財政投入。

      衛(wèi)生院升級改造工程前期規(guī)劃和土建工作,主要開展報建、設(shè)計、立項、地質(zhì)堪測。2020年對現(xiàn)住院樓加裝一臺醫(yī)用電梯;對中醫(yī)館、發(fā)熱門診、B超檢驗等,進行整體搬遷,進一步優(yōu)化流程;擬購置四維彩超、彩超、DR、生化儀及中醫(yī)館醫(yī)療設(shè)備。

      以上項目總計:3500萬元。

      實施住院樓、門診樓基建等工程。

      以上項目總計:6800萬元。

      完成住院樓、門診樓、發(fā)熱門診部分基建和行政辦公樓工程、住院樓、門診樓裝修工程,購買CT、DR、彩超、病床、空調(diào),安裝電梯等設(shè)備。

      以上項目總計:5040萬元。

      4)杜阮鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建工程。一是2020年啟動杜阮鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合大樓改建工程,將A、B宿舍樓加裝電梯并重新裝修改造,爭取于2020年底竣工并投入使用,建成72張標準病床的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合住院樓。二是按標準化改建層流手術(shù)室、發(fā)熱門診、藥庫大樓、胃鏡室、供應(yīng)室、洗衣房,升級改造總院污水處理系統(tǒng),購置四維彩超、胃鏡及層流手術(shù)室配套設(shè)備等,提高衛(wèi)生院的服務(wù)能力。

      以上項目總計2500萬元,資金主要來源于專項債券和財政投入。

      啟動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合大樓改建工程,將A、B宿舍樓加裝電梯并重新裝修改造。啟動標準化改建層流手術(shù)室、藥庫大樓工程;完成供應(yīng)室、洗衣房改告工程,完成升級改造總院污水處理系統(tǒng),購置四維彩超、細菌室和免疫室設(shè)備。以上項目總計:2000萬元。

      完成層流手術(shù)室和藥庫大樓的標準化改建、完成手術(shù)室配套設(shè)備和胃鏡等設(shè)備的采購。

      以上項目總計:500萬元。


      1

      開展基礎(chǔ)設(shè)施補短板行動

      5潮連醫(yī)院升級改造工程,結(jié)合江門人才島建設(shè),按照二級醫(yī)院標準建設(shè),著力打造小而精園林式智慧型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合樓,建筑面積不低于12000平方米,床位不低于480張;新建人才公寓一棟,建筑面積不低于4500平方米;設(shè)置建筑面積不低于8000平方米地下停車庫;在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合大樓竣工投入使用后,對原門診綜合樓及供應(yīng)樓進行升級改造建設(shè),總面積4437平方米,其中預(yù)防接種門診的面積為200平方米以上,購置彩超、DR、全自動生化儀等設(shè)備,切實方便群眾就近就醫(yī)。以上項目總計1.23億元,由區(qū)財政投入50萬元,其它資金預(yù)計將由潮連人才島規(guī)劃建設(shè)投入。


      1.完成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合樓整體規(guī)劃、工程動工、力爭完成主體基礎(chǔ)建設(shè)。           2.人才島醫(yī)養(yǎng)結(jié)合樓配套設(shè)備:計劃完成生物安全柜、救護車、污水處理設(shè)備的采購。

      以上項目總計:4300萬元。

      1.完成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合大樓室內(nèi)外裝飾及相關(guān)配套工程,如污水處理、消防工程等工程。

      2.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合樓配套設(shè)備:計劃完成DR設(shè)備、彩超、全自動生化儀、除顫儀、醫(yī)護呼叫設(shè)備、化學(xué)發(fā)光儀、高壓滅菌爐、發(fā)電機、消防噴淋系統(tǒng)、信息軟件。  

      以上項目總計:8000萬元。

      6)積極實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)升級改造項目。一是將棠下鎮(zhèn)、荷塘鎮(zhèn)、杜阮鎮(zhèn)的村衛(wèi)生站進行整合、升級改造,擴展服務(wù)項目,大力構(gòu)建15分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈。結(jié)合蓬江產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)規(guī)劃,高標準推進棠下鎮(zhèn)桐井村衛(wèi)生站升級改造,增加醫(yī)療設(shè)備,改善就診環(huán)境,為園區(qū)員工提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù)。二是按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照3—10萬人口規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的標準,在白沙街新建1所政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。以上項目總計7627萬元,資金主要來源于專項債券和財政投入。

      前期規(guī)劃、土建。

      對業(yè)務(wù)用房殘舊的、不達標的衛(wèi)生站進行改建、裝修,增加設(shè)施、設(shè)備,改善就診環(huán)境。

      按照3—10萬人口規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的標準,在白沙街新增1所公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

      1

      開展基礎(chǔ)設(shè)施補短板行動

      7)鼓勵發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)業(yè)。結(jié)合粵港澳大灣區(qū)及江門人才島建設(shè)規(guī)劃,潮連街引進1家大型綜合醫(yī)院或?qū)?漆t(yī)院,推動上級醫(yī)療機構(gòu)和公共衛(wèi)生機構(gòu)布局人才島,開通高層次人才就醫(yī)“綠色通道”,為高層次人才提供就醫(yī)治療快捷服務(wù)。

      推動上級醫(yī)療機構(gòu)和公共衛(wèi)生機構(gòu)布局江門人才島。

      引進1家大型綜合醫(yī)院或?qū)?漆t(yī)院。

      開通高層次人才就醫(yī)“綠色通道”,為高層次人才提供就醫(yī)治療快捷服務(wù)。

      8)扎實推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。在市第二人民醫(yī)院、棠下鎮(zhèn)衛(wèi)生院、荷塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院、杜阮鎮(zhèn)衛(wèi)生院及潮連社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個醫(yī)療機構(gòu)大力開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作,推動銀葵醫(yī)院打造成為服務(wù)大灣區(qū)的醫(yī)養(yǎng)中心,實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源的有序共享。

      提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)能力,加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊伍建設(shè)。

      提升醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力,推廣家庭病床制度,推進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與社區(qū)居家養(yǎng)老結(jié)合。

      促進醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)深度融合,推動醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)采用多種方式合作。

      2

      推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)行動

      一是按照“四不變、六統(tǒng)一”的原則,推進市第二人民醫(yī)院與市中心醫(yī)院組建緊密型醫(yī)聯(lián)體試點工作,建立利益共享和責(zé)任分擔(dān)機制,實現(xiàn)資源共建共享、技術(shù)同標同質(zhì)和服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效,發(fā)揮市第二人民醫(yī)院老年病科、骨科、5A級計免門診等傳統(tǒng)??频膬?yōu)勢,進一步發(fā)展普外、兒科、口腔、康復(fù)、體檢科,向三級醫(yī)院的水平建設(shè),提升區(qū)級醫(yī)院的運行效率。二是推進上級三甲醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院與棠下鎮(zhèn)衛(wèi)生院、荷塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院、杜阮鎮(zhèn)衛(wèi)生院、潮連社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療聯(lián)盟建設(shè),重點發(fā)展基層醫(yī)療機構(gòu)的內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科及康復(fù)科等特色科室。構(gòu)建以醫(yī)聯(lián)體牽頭醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院為核心,棠下鎮(zhèn)衛(wèi)生院、荷塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院、杜阮鎮(zhèn)衛(wèi)生院、潮連社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為支撐的醫(yī)療服務(wù)體系,推進基層醫(yī)療機構(gòu)的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化管理。到2022年底,形成較為完善的醫(yī)聯(lián)體政策體系,將緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成服務(wù)共同體、利益共同體、責(zé)任共同體,為患者提供連續(xù)服務(wù),減輕患者醫(yī)藥費用負擔(dān)。

      加快推進市二醫(yī)院與市中心醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點工作,簽署框架協(xié)議,完成清查、移交資產(chǎn)工作,完善醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部人、財、物管理辦法。

      至少建成1個目標明確、權(quán)責(zé)清晰、分工協(xié)作、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效運行的醫(yī)聯(lián)體。

      全區(qū)醫(yī)聯(lián)體功能形態(tài)更加健全完善,運行管理更加優(yōu)質(zhì)高效,服務(wù)能力明顯提升,分級診療便捷有序,財政保障和醫(yī)保支付可持續(xù),群眾醫(yī)藥費用負擔(dān)得到合理控制,健康服務(wù)獲得感明顯增強。

      3

      深化公立醫(yī)院改革行動

      一是全面加強黨建工作,加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)工作,推進公立醫(yī)院薪酬制度改革,提高醫(yī)院科學(xué)化、精細化管理水平。二是按照發(fā)展“大專科小綜合”的核心思路,重點發(fā)展市第二人民醫(yī)院的老年病科、骨科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科,同時大力發(fā)展健康管理科,加強重癥監(jiān)護科的醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè),帶動發(fā)展醫(yī)院各項業(yè)務(wù)。三是在現(xiàn)有的市重點??评夏瓴】苹A(chǔ)上,整合科室資源,爭取院辦院管的區(qū)養(yǎng)老康復(fù)中心物價盡快獲批,早日投入使用,為市民增加多種付費形式的養(yǎng)老服務(wù)。四是細化醫(yī)院外科建設(shè),分別開設(shè)普通外科、神經(jīng)外科、泌尿外科、脊椎外科等獨立外科項目;同時,加強口腔科建設(shè),重點發(fā)展頷面外科。加強兒科建設(shè),發(fā)展住院兒科、兒童保健、兒童康復(fù)等服務(wù)項目,方便周邊兒童患者就近就診。五是2020年內(nèi)投入1500萬元,加快醫(yī)院信息化改造。新建中心機房、培訓(xùn)室,同步采購配套設(shè)施,更換工作站電腦300臺,全面接入市統(tǒng)一醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺。逐步完善全院信息系統(tǒng)建設(shè),投入財會績效及成本核算、無紙化電子歸檔系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)中心信息系統(tǒng)等,全面提升全院信息化水平。以上項目總計1500萬元,資金主要來源于專項債券和財政投入。

      1.繼續(xù)全面實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制,醫(yī)院黨總支委對醫(yī)院進行全面領(lǐng)導(dǎo),負責(zé)醫(yī)院“三重一大”事項決策。

      2.對部分現(xiàn)存制度進行修訂調(diào)整,通過建章立制規(guī)范醫(yī)療行為,為醫(yī)療質(zhì)量與安全提供制度保障。

      3.爭取盡快獲得區(qū)養(yǎng)老康復(fù)中心的物價批復(fù),早日投入使用。

      4.信息化平臺建設(shè):預(yù)計投入1500萬元,建設(shè)新機房,同步采購配套硬件、軟件設(shè)備,年內(nèi)全面接入市統(tǒng)一平臺。


      1.繼續(xù)完善醫(yī)療護理質(zhì)量、設(shè)備采購管理、后勤管理等規(guī)章制度,明確崗位職責(zé)。

      2.針對細化外科、強化兒科等科室的發(fā)展計劃,逐步引進高水平的學(xué)科帶頭人,招聘有實力、有潛力的年輕醫(yī)療和護理人才。

      1.在醫(yī)院整體信息化改造配合下,財務(wù)平臺實現(xiàn)高度信息化,提高醫(yī)院科學(xué)化、精細化管理水平。

      2.完善各科室細化建設(shè),三年內(nèi)共引進各獨立外科帶頭人,特別是神經(jīng)外科、脊柱外科、婦產(chǎn)科正高職稱人才各一名,院內(nèi)培養(yǎng)副高或以上職稱6名的目標。

      4

      推進家庭醫(yī)生服務(wù)行動

      1)加強家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)。推出不同人群和不同疾病管理服務(wù)的個性化增值簽約服務(wù)包,積極開展計劃生育特殊家庭、貧困人口、殘疾人等特殊人群簽約服務(wù)。到202012月,計劃生育特殊家庭和貧困人口簽約服務(wù)率均達100%、殘疾人簽約服務(wù)率達到95%

      做好特殊人群簽約服務(wù)。到202012月,計劃生育特殊家庭和貧困人口簽約服務(wù)率均達100%、殘疾人簽約服務(wù)率達到95%

      根據(jù)試點單位工作情況,在全區(qū)逐步鋪開。

      全面鋪開,建立醫(yī)防融合服務(wù)機制。

      2)推進分級診療制度建設(shè)。深化醫(yī)保支付方式改革,加快構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,構(gòu)建支撐分級診療制度的醫(yī)療衛(wèi)生信息化體系。到2022年,分級診療制度全面建立,形成“小病在基層,大病到醫(yī)院,康復(fù)回基層”的合理就醫(yī)格局。

      每年積極爭取上級醫(yī)療機構(gòu)選派10名醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員到我區(qū)醫(yī)療機構(gòu)開展業(yè)務(wù)幫扶教學(xué)工作,以提高基層醫(yī)療機構(gòu)接診能力。

      每年積極爭取上級醫(yī)療機構(gòu)選派10名醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員到我區(qū)醫(yī)療機構(gòu)開展業(yè)務(wù)幫扶教學(xué)工作,以提高基層醫(yī)療機構(gòu)接診能力。

      每年積極爭取上級醫(yī)療機構(gòu)選派10名醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員到我區(qū)醫(yī)療機構(gòu)開展業(yè)務(wù)幫扶教學(xué)工作,以提高基層醫(yī)療機構(gòu)接診能力。

      5

      實施固本強基行動

      1)落實財政保障政策。落實“兩自主一傾斜”、“兩個允許”政策,對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實行公益一類財政供給、公益二類事業(yè)單位管理。三年內(nèi)計劃投入2.1億元,落實好政府實行公益一類財政供給的保障責(zé)任,進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資制度,有效調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。以上項目總計2.11億元,資金主要來源于區(qū)財政補助。

      計劃投入6341萬元,落實政府公益一類財政保障責(zé)任。


      計劃投入7032萬元,落實政府公益一類財政保障責(zé)任。

      計劃投入7724萬元,落實政府公益一類財政保障責(zé)任。

      2)全面實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目人均經(jīng)費補助標準,爭取到2022年人均補助標準提高至84元。擴大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目覆蓋面,拓展服務(wù)內(nèi)容,提升服務(wù)質(zhì)量。對村級承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)給予合理補助。以上項目總計1.85億元,資金主要來源于30%由中央財政安排,余下70%由區(qū)財政負擔(dān)。

      有序推進新劃入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的原重大公衛(wèi)項目,加強業(yè)務(wù)管理工作和人員培訓(xùn),持續(xù)推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增量。

      以上項目總計:5658.04萬元。

      有序推進新劃入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的原重大公衛(wèi)項目,加強業(yè)務(wù)管理工作和人員培訓(xùn),持續(xù)推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增量。以上項目總計:6161.21萬元。

      有序推進新劃入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的原重大公衛(wèi)項目,加強業(yè)務(wù)管理工作和人員培訓(xùn),持續(xù)推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增量。        

      以上項目總計:6682.25萬元。

      5

      實施固本強基行動

      3)完善全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。強化醫(yī)防融合,推動公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無縫銜接,實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。培育一批基層慢病管理???,推動二級以上醫(yī)院醫(yī)療資源下沉支援,提升醫(yī)防融合水平。配合市衛(wèi)生健康局,籌建江門市緊急醫(yī)療救援指揮中心(即120急救指揮中心)急救站點,區(qū)內(nèi)5家急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院院前“120”呼叫接入市120急救指揮中心統(tǒng)一調(diào)度和指揮。進一步完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備體系,建成區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息平臺,做好重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等工作。到2020年,突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息響應(yīng)率達到95%以上,鼠疫、人禽流感等突發(fā)急性傳染病規(guī)范化處置率達95%以上。

      配合市衛(wèi)生健康局,籌建江門市緊急醫(yī)療救援指揮中心(即120急救指揮中心)急救站點,區(qū)內(nèi)5家急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院院前“120”呼叫接入市120急救指揮中心統(tǒng)一調(diào)度和指揮。制定衛(wèi)生應(yīng)急手冊。

      培育一批基層慢病管理專科,推動二級以上醫(yī)院醫(yī)療資源下沉支援,實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,提升醫(yī)防融合水平。構(gòu)建衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)和完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備體系。

      完善衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè),開展應(yīng)急演練。

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      開展人才招引培育行動

      1)暢通人才引進及聘用程序。引進高層次衛(wèi)生人才,可不受專業(yè)技術(shù)崗位總量、崗位等級、結(jié)構(gòu)比例限制,按規(guī)定享受落戶、子女教育等政策,三年內(nèi)引進、培養(yǎng)副高及以上職稱37人。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)工作滿2年并取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格的在崗人員,經(jīng)考察符合崗位聘用條件,報區(qū)級人力資源社會保障部門核準,在編制限額內(nèi),可直接辦理聘用手續(xù)。對具有醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格、護士執(zhí)業(yè)資格或衛(wèi)技專業(yè)技術(shù)資格且在我區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)連續(xù)工作滿2年的人員或具有醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷的人員,可通過直接面試、組織考察等靈活方式組織實施公開招聘。

      引進、培養(yǎng)副高以上職稱12人。

      引進、培養(yǎng)副高以上職稱12人。

      引進、培養(yǎng)副高以上職稱13人。

      6

      開展人才招引培育行動

      2)加大衛(wèi)生人才招聘力度。一是合理設(shè)置招聘條件,優(yōu)化招聘方式,創(chuàng)新管理模式,大力引導(dǎo)人才向基層流動,三年內(nèi)招聘醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員108人。二是大力引進一批具有較高學(xué)歷和執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格、能夠勝任全科醫(yī)生崗位的技術(shù)人員,引導(dǎo)和鼓勵優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事全科醫(yī)療工作,2020年至2022年,各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)特聘1名全科醫(yī)生。

      招聘35名醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。

      招聘35名醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。

      招聘38名醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。

      3)實施衛(wèi)生基礎(chǔ)人才能力提升工程。一是加強本土人才進修培養(yǎng)。借助醫(yī)聯(lián)體的人才技術(shù)幫扶,鼓勵上級醫(yī)院派遣專家、技術(shù)骨干到基層醫(yī)療機構(gòu)門診坐診、帶教查房、手術(shù)指導(dǎo)、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),基層醫(yī)療機構(gòu)選派專業(yè)技術(shù)人員到上級醫(yī)院進修學(xué)習(xí),培養(yǎng)一支醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛的衛(wèi)生人才隊伍。二是加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。積極開展全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗及規(guī)范化培訓(xùn),為基層醫(yī)療單位提供實用型人才,爭取到2022年實現(xiàn)每萬人有3名合格的全科醫(yī)生目標。

      培養(yǎng)高級職稱人員8名,中級職稱人員43名。全區(qū)全科醫(yī)生143名。

      培養(yǎng)高級職稱人員8名,中級職稱人員50名。全區(qū)全科醫(yī)生173名。

      培養(yǎng)高級職稱人員8名,中級職稱人員50名。全區(qū)全科醫(yī)生243名。

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      落實疾病防控行動

      1)源頭防控重點傳染病。堅持防治結(jié)合,完善專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、綜合醫(yī)院和??漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機制。成立蓬江區(qū)疾病預(yù)防控制中心,加強傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治,通過多種方式降低大病、慢性病醫(yī)療費用。全面加強醫(yī)療廢物及污水的無害化管理,醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物處理達到全覆蓋。到2020年,通過省級慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)評審驗收。

      成立蓬江區(qū)疾病預(yù)防控制中心,規(guī)范重大疾病防控機制報告制度。        

      加大醫(yī)療機構(gòu)重大疾病防控機制建設(shè)。  

      完善重大疾病防控機制建設(shè)。          

      7

      落實疾病防控行動

      2)加強精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)。強化基層精防隊伍及服務(wù)能力,完善精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)的防治和社區(qū)康復(fù)功能,開展精神疾病社區(qū)康復(fù)和心理健康咨詢服務(wù)。到2020年底,我區(qū)嚴重精神障礙患者治療管理各項指標達標,嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率達90%,有效防止嚴重精神障礙患者肇事肇禍事件發(fā)生。以上項目總計983萬元,資金主要來源于區(qū)財政投入。

      嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率達90%

      以上項目總計328萬元。

      嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率達93%

      以上項目總計328萬元。

      嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率達95%。

      以上項目總計327萬元。

      3)開展健康素養(yǎng)促進行動。推進健康步道、健康公園、健康支持性環(huán)境建設(shè),創(chuàng)建健康促進社區(qū)70個,創(chuàng)建健康促進家庭34000戶,全區(qū)公辦中小學(xué)校全部建設(shè)成為健康促進學(xué)校。加強全民健康教育,開展健康教育進校園、進社區(qū)、進機關(guān)的主題講座,每年開展健康教育專干培訓(xùn)班。到2022年底,全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平由目前的31%增加至35%以上。以上項目總計150萬元,資金主要來源于區(qū)財政投入、上級財政投入。

      健康促進社區(qū)增加6個,健康促進家庭增加200戶,健康促進學(xué)校創(chuàng)建比例達到100%。  

      以上項目總計30萬元。

      健康促進社區(qū)增加6個,健康促進家庭增加200戶。      

      以上項目總計50萬元。

      創(chuàng)建健康促進社區(qū)超過70個,開展健康教育主題講座,健康素養(yǎng)水平達到35%。

      以上項目總計70萬元。          

      8

      實施互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療行動

      1)加快建設(shè)全民健康信息服務(wù)體系。配合江門市構(gòu)建覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、計劃生育和綜合管理業(yè)務(wù)的醫(yī)療健康管理和服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。到2022年,基本實現(xiàn)全區(qū)公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部接入?yún)^(qū)域衛(wèi)生計生信息平臺。以上項目總計222萬元,資金主要來源于區(qū)財政投入。

      全區(qū)公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接入?yún)^(qū)域衛(wèi)生計生信息平臺的覆蓋率達到60%。以上項目總計74萬元。

      全區(qū)公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接入?yún)^(qū)域衛(wèi)生計生信息平臺的覆蓋率80%。      

      以上項目總計74萬元。

      基本實現(xiàn)全區(qū)公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部接入?yún)^(qū)域衛(wèi)生計生信息平臺。  

      以上項目總計74萬元。

      2)建設(shè)蓬江特色衛(wèi)生健康信息化項目。一是配合市實現(xiàn)“健康一卡通”,在此基礎(chǔ)上提供診療、健康檔案管理、公共衛(wèi)生服務(wù)、費用結(jié)算、增值服務(wù)等功能,為群眾提供便捷的醫(yī)療服務(wù)。二是加快完善醫(yī)療服務(wù)信息化建設(shè),大力發(fā)展遠程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng),通過遠程會診、影像診斷等方式,實現(xiàn)傳染病直報、衛(wèi)生統(tǒng)計信息上報,實現(xiàn)與衛(wèi)生、醫(yī)保、藥監(jiān)等系統(tǒng)有效銜接。到2022年,全區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)的遠程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)覆蓋率達到100%,實現(xiàn)診療信息互聯(lián)互通。



      2022年,全區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)的遠程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)覆蓋率達到100%,實現(xiàn)診療信息互聯(lián)互通。


      公開方式:主動公開


      圖解:

      http://www.maikejinli.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2097482.html

      政策文字解讀:

      http://www.maikejinli.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2097483.html

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