江門市蓬江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《江門市蓬江區(qū)公園建設(shè)升級改造三年行動計劃（2020-2022年）》的通知

蓬江府〔2020〕12號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：

　　現(xiàn)將《江門市蓬江區(qū)公園建設(shè)升級改造三年行動計劃（2020-2022年）》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局反映。

江門市蓬江區(qū)人民政府

2020年7月13日     

江門市蓬江區(qū)公園建設(shè)升級改造三年

行動計劃（2020-2022年）

　　為落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，推進生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，城市品質(zhì)提升領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合《蓬江區(qū)公園城市建設(shè)工作綱要（2015-2020年）》工作任務(wù)，針對目前蓬江區(qū)公園建設(shè)和管理存在問題，加快公園品質(zhì)整體提升，改善人居環(huán)境，提高人民福祉，從2020年起，用三年時間在全區(qū)實施公園建設(shè)升級改造專項行動，現(xiàn)制定《江門市蓬江區(qū)公園建設(shè)升級改造三年行動計劃（2020-2022年）》。

　　一、指導(dǎo)思想

　　通過三年行動計劃，實施蓬江區(qū)一系列“公園建設(shè)升級改造”工程，逐步實現(xiàn)蓬江區(qū)各類公園設(shè)施更完善、管理更規(guī)范、功能更完備、景觀更優(yōu)麗，形成以保護生態(tài)為基礎(chǔ)，以僑鄉(xiāng)園林景觀為特色的公園體系，滿足市民休閑需求，實現(xiàn)居民出行“300米見綠，500米見園”的目標，增加人居福祉，保障改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　二、工作目標

　　（一）總體目標

　　目前，蓬江區(qū)各類公園有138個，其中大型公園22個，村（居）公園116個。至2022年底前完成22個大型公園的升級改造和54個村（居）公園的設(shè)施完善，建設(shè)一批口袋公園，同時加強各類公園管理和運營，鞏固公園建設(shè)成果。

　　（二）年度任務(wù)

　　1.2020年是三年計劃的開拓實施期。實施15項工程，主要對13個大型公園以及18個村（居）公園進行改造升級，投入資金約10.4億元。亮點樣板工程為實施蓬江區(qū)公園及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投入4億元，其中2020年投入1億元，啟動龍舟山森林公園、豐樂公園的升級改造，完成園山湖公園的升級改造。具體五項工作如下：

　?。?）完成園山湖公園、萬達八卦山公園、中山公園、馬拉松起步公園等4個大型公園的升級改造；

　?。?）啟動龍舟山森林公園、蘭石公園、豐樂公園、古猿洲公園、江濱公園、白沙公園等6個公園的升級改造；

　?。?）結(jié)合江門人才島建設(shè)，打造江門人才島潮頭公園、江門人才島高速立交花園、江門人才島環(huán)島公園等3個精品公園；

　?。?）按每個鎮(zhèn)（街）不少于3個村（居）公園的工作任務(wù)，全區(qū)實施18個村（居）公園升級改造；

　　（5）結(jié)合市、區(qū)提質(zhì)工程建設(shè)任務(wù)和老舊社區(qū)綜合整治、“三舊”改造等項目，建設(shè)一批口袋公園。

　　2.2021年是三年計劃的推進發(fā)展期。實施7項工程，主要對10個大型公園以及18個村（居）公園實施改造升級，并加強7個大型公園的管理和運營，投入資金約2.8億元。亮點樣板工程為實施蓬江區(qū)公園及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投入4億元，其中2021年投入2億元，繼續(xù)對龍舟山森林公園、豐樂公園進行升級改造。具體六項工作如下：

　?。?）啟動棠下公坑寺風(fēng)景區(qū)、杜阮叱石風(fēng)景區(qū)2個公園升級改造；

　?。?）繼續(xù)對龍舟山森林公園、蘭石公園、豐樂公園、古猿洲公園等4個公園進行升級改造；

　?。?）完成江濱公園、蓬萊公園、白沙公園、三角塘公園等4個公園升級改造；

　?。?）鞏固2020年公園升級改造成果，加強對園山湖公園、萬達八卦山公園、中山公園、馬拉松起步公園、江門人才島潮頭公園、江門人才島高速立交花園、江門人才島環(huán)島公園等7個大型公園的管理和運營；

　　（5）按每個鎮(zhèn)（街）不少于3個村（居）公園的工作任務(wù)，全區(qū)實施18個村（居）公園升級改造；

　　（6）結(jié)合市、區(qū)提質(zhì)工程建設(shè)任務(wù)及老舊社區(qū)綜合整治、“三舊”改造等項目，建設(shè)一批口袋公園。

　　3.2022年是三年計劃的夯實補短期。實施12項工程，主要對11個大型公園以及18個村（居）公園實施改造升級，并加強11個大型公園的管理和運營，投入資金約2.3億元。亮點樣板工程為實施蓬江區(qū)公園及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投入4億元，其中2022年投入1億元，繼續(xù)對龍舟山森林公園、豐樂公園進行升級改造。具體五項工作如下：

　　（1）啟動篁莊公園、金蟾山公園、席帽山森林公園、荷塘長崗嶺公園、陳垣故居等5個大型公園的升級改造；

　?。?）在2021年公園建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對龍舟山森林公園、蘭石公園、豐樂公園、古猿洲公園、公坑寺風(fēng)景區(qū)、杜阮叱石風(fēng)景區(qū)等6個公園進行升級改造；

　　（3）鞏固前兩年升級改造成果，加強對園山湖公園、萬達八卦山公園、中山公園、馬拉松起步公園、江濱公園、蓬萊公園、白沙公園、三角塘公園、江門人才島潮頭公園、江門人才島高速立交花園、江門人才島環(huán)島公園等11個大型公園的管理和運營；

　?。?）按每個鎮(zhèn)（街）不少于3個村（居）公園的工作任務(wù)，全區(qū)實施18個村（居）公園升級改造；

　?。?）結(jié)合市、區(qū)提質(zhì)工程建設(shè)任務(wù)及老舊社區(qū)綜合整治、“三舊”改造等項目，建設(shè)一批口袋公園。

　　三、重點任務(wù)

　　各鎮(zhèn)（街）、各部門根據(jù)公園建設(shè)總目標，年度任務(wù)，結(jié)合各自管轄的公園具體實際情況，負責(zé)開展實施公園景觀整體提升、安全隱患排查整治，環(huán)境衛(wèi)生治理、垃圾分類管理、設(shè)施完善、美化景觀照明，配套停車場等系列工程，致力滿足人民群眾休憩、休閑、娛樂的要求。重點做好以下幾方面的工作：

　　（一）實施公園“廁所革命”。對公園公廁進行改造升級，達到公園廁所相關(guān)設(shè)計標準，實現(xiàn)一公里范圍內(nèi)配套一個公園公廁的目標，解決群眾不時之需。

　　（二）實施公園景觀照明工程。對未具備照明系統(tǒng)的公園，增加照明系統(tǒng)，保證公園晚上有燈光，消除安全隱患，方便人民群眾；對已具備照明設(shè)備的公園，結(jié)合四周環(huán)境，營造良好的景觀效果。

　　（三）實施公園基礎(chǔ)設(shè)施完善工程。對公園現(xiàn)有的殘舊建筑物，鋪裝、園路小徑進行維修翻新，完善公園給排水系統(tǒng)、增加群眾休息坐凳、避雨設(shè)施、分類垃圾桶、體育健身器材、公園活動硬地、通達性道路、監(jiān)控等設(shè)備。

　　（四）實施公園美化工程。對公園生長不良的植物進行換種、補種，消滅黃土露天現(xiàn)象，加強植物修剪和施肥管理。

　　（五）實施公園凈化行動。將影響公園景觀效果的違法搭建、與公園無關(guān)的宣傳物、懸掛物等清理出公園外，提高入園宣傳門檻。

　　（六）健全公園監(jiān)管體系。明確各類公園管理主體責(zé)任和公園管理責(zé)任人，健全公園臺賬，完善公園管理制度，確保落實管理經(jīng)費。通過有效的監(jiān)督、考核等措施，對全區(qū)現(xiàn)有的區(qū)級、鎮(zhèn)（街）級、村（居）公園加強管理和監(jiān)督，鞏固公園城市建設(shè)成果。

　　四、責(zé)任分工

　　為加快推進實施蓬江區(qū)公園建設(shè)升級改造三年行動計劃，各部門責(zé)任分工如下。

　　（一）區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局：作為牽頭單位，負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督各鎮(zhèn)（街）、各部門實施公園建設(shè)升級改造三年行動計劃相關(guān)工程，協(xié)助各業(yè)主單位推進三年行動計劃相關(guān)工程建設(shè)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)項目建成后的維護和管理工作，并負責(zé)部分項目的實施工作。

　　（二）區(qū)發(fā)展和改革局：負責(zé)公園建設(shè)升級改造三年行動計劃建設(shè)相關(guān)工程項目的立項審批工作，做好與市重點建設(shè)項目計劃、區(qū)政府投資項目計劃的銜接工作。

　　（三）區(qū)司法局：負責(zé)提供公園建設(shè)升級改造三年行動計劃建設(shè)相關(guān)工程項目的法律意見建議；指導(dǎo)、監(jiān)督項目所有合同、協(xié)議的合法性審查。

　　（四）區(qū)財政局：負責(zé)安排公園建設(shè)升級改造三年行動計劃建設(shè)相關(guān)工程項目資金；會同項目業(yè)主單位根據(jù)建設(shè)進度及資金支付條款，審核并撥付工程及相關(guān)資金。

　　（五）區(qū)自然資源局：負責(zé)結(jié)合國家森林城市建設(shè)任務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)一批森林公園、濕地公園，指導(dǎo)屬地鎮(zhèn)（街）對已有森林公園和濕地公園實施升級改造。

　　（六）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)公園建設(shè)升級改造三年行動計劃建設(shè)相關(guān)工程的施工許可審批工作；同時作為行政監(jiān)管主體，指導(dǎo)監(jiān)督涉及市政部分項目安全實施，保證質(zhì)量。

　　（七）區(qū)審計局：負責(zé)結(jié)合年度審計項目計劃，對公園建設(shè)升級改造三年行動計劃建設(shè)資金進行審計監(jiān)督。

　　（八）區(qū)政府投資工程建設(shè)管理中心：作為公園建設(shè)升級改造三年行動計劃中重點項目代業(yè)主，負責(zé)代表區(qū)政府牽頭實施重點的公園及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)工程。

　　（九）市公安局交警支隊蓬江大隊：負責(zé)審批相關(guān)項目交通疏導(dǎo)方案，協(xié)助做好施工現(xiàn)場交通疏導(dǎo)工作，降低施工對交通運輸造成的影響。

　　（十）各鎮(zhèn)（街）：負責(zé)落實在本轄區(qū)內(nèi)公園及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)項目屬地主體責(zé)任，做好項目用地征拆、現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)及群眾宣傳等工作，解決各自負責(zé)的項目歷史遺留問題。

　　五、保障措施

　　（一）組織及機制保障。

　　1.成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位要切實提高思想認識，將公園建設(shè)升級改造作為一項重要任務(wù)并全力組織落實。高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面部署，細化工作分工，層層落實，完成年度工作任務(wù)。

　　2.建立定期報送和督導(dǎo)機制。區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）各級單位部門要安排工作小組，對接落實工作任務(wù)，專人負責(zé)，加強資料情況的收集匯報，形成機制。區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局對全區(qū)各類公園建設(shè)升級改造和管理養(yǎng)護進行定期督導(dǎo)。

　　（二）資金保障。公園建設(shè)升級改造“三年計劃”需求資金共15.5億元，一是重點項目“蓬江區(qū)公園提質(zhì)項目”資金投入4億元，對龍舟山森林公園、豐樂公園、白沙公園、蓬萊公園進行升級改造；二是人才島公園建設(shè)資金投入7.6億元、主要建設(shè)江門人才島潮頭公園、江門人才島高速立交花園、江門人才島環(huán)島公園等三個公園，由江門人才島建設(shè)項目資金解決；三是社會投資約0.3億元，每年投入1000萬元對古猿洲進行開發(fā)建設(shè)；四是其它項目包括園山湖公園、口袋公園、村（居）公園建設(shè)等的估算資金約3.6億元，大部分納入2019-2021年區(qū)城市品質(zhì)提升項目和區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局養(yǎng)護經(jīng)費中列支。主要從以下兩個渠道提供保障：一是財政資金。進一步建立和完善與公共財政體制相適應(yīng)的公園建設(shè)投入機制，加大財政支持力度，保障三年行動資金到位，確保工作順利開展。在實施過程中，可探索運用EPC+O模式。各鎮(zhèn)（街）和區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局做好項目專項經(jīng)費預(yù)算。二是社會投資（土地出租配建）。即由政府出租土地，引入社會資本，落實古猿洲公園建設(shè)。

　　（三）宣傳保障。各相關(guān)單位要切實做好公園建設(shè)升級改造和管理養(yǎng)護有關(guān)的宣傳報道工作，充分發(fā)揮微信公眾號、政府官方網(wǎng)站等媒體作用，做好項目實施告示，盡可能減少建設(shè)過程帶來的社會影響，同時引導(dǎo)廣大群眾愛護公園設(shè)施、遵守公園秩序，形成全民參與的氛圍。　

　　附件：1.22個重點公園三年行動計劃工作任務(wù)清單

　　2.蓬江區(qū)公園建設(shè)三年行動計劃工程項目清單

附件1

22個重點公園三年行動計劃工作任務(wù)清單

附件2

蓬江區(qū)公園建設(shè)三年行動計劃工程項目清單

 公開方式：主動公開

圖解：

http://www.maikejinli.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2101970.html

政策文字解讀：

http://www.maikejinli.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2101926.html