蓬江府〔2022〕12 號(hào)

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)直各單位，上級(jí)駐蓬江單位： 

       現(xiàn)將《蓬江區(qū)文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)文化廣電旅游體育局反映。

江門(mén)市蓬江區(qū)人民政府

2022年9月19日

蓬江區(qū)文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃

目  錄

前    言

一、總則

（一）規(guī)劃定位

（二）規(guī)劃范圍

（三）規(guī)劃期限

（四）規(guī)劃依據(jù)

二、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

（二）存在問(wèn)題

三、發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展機(jī)遇

（二）面臨挑戰(zhàn)

四、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）總體目標(biāo)

五、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑

（一）推動(dòng)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效

（二）加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承工作

（三）推動(dòng)特色文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（四）完善文旅融合體制機(jī)制

（五）推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)體系融通耦合

（六）激發(fā)文旅多元消費(fèi)活力

（七）加強(qiáng)文旅品牌營(yíng)銷推廣

（八）完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）加大文旅投入力度

（三）強(qiáng)化用地保障

（四）加快人才培養(yǎng)

（五）完善文旅統(tǒng)計(jì)制度

前    言

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是蓬江區(qū)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、踐行中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局和落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵時(shí)期，更是蓬江區(qū)搶抓“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)、奮力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代活力新城的關(guān)鍵時(shí)期。“十四五”規(guī)劃是我國(guó)開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，為推動(dòng)蓬江區(qū)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)、旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階，根據(jù)《江門(mén)市文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《蓬江區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，特制定本規(guī)劃。

一、總則

（一）規(guī)劃定位

本規(guī)劃為蓬江區(qū)層面的專項(xiàng)規(guī)劃，是指導(dǎo)蓬江區(qū)文化和旅游發(fā)展“十四五”期間的總體規(guī)劃，是指導(dǎo)蓬江區(qū)文化和旅游快速、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展的重要指引，也是指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）在規(guī)劃期內(nèi)推動(dòng)工作的主要依據(jù)。

（二）規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍涵蓋蓬江區(qū)行政轄區(qū)全境，包括環(huán)市、潮連、白沙3個(gè)街道辦事處，棠下、荷塘、杜阮3個(gè)鎮(zhèn)，總面積為324平方千米。

（三）規(guī)劃期限

規(guī)劃期為2021年至2025年。

（四）規(guī)劃依據(jù)

1.中共中央、國(guó)務(wù)院文件

（1）《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，2018年；

（2）《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2018年；

（3）《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，2019年；

（4）《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見(jiàn)》，2019年；

（5）《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，2020年；

（6）習(xí)近平總書(shū)記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上的重要講話，2020年；

（7）《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，2021年。

2.國(guó)家部委局文件

（1）《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，2018年；

（2）《關(guān)于推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，2020年；

（3）《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，2020年；

（4）《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，2021年。

3.地方文件

（1）《關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)全域旅游發(fā)展實(shí)施方案的通知》，2018年；

（2）《廣東省加快推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》，2020年；

（3）《粵港澳大灣區(qū)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，2020年；

（4）《廣東省公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2021-2025年）》，2021年；

（5）《江門(mén)華僑華人文化交流合作重要平臺(tái)建設(shè)方案》，2021年；

（6）《江門(mén)市文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，2021年；

（7）《江門(mén)華僑華人文化交流合作重要平臺(tái)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）及工作清單》，2021年；

（8）《江門(mén)市促進(jìn)全域旅游發(fā)展實(shí)施方案》，2019年；

（9）《江門(mén)市國(guó)際特色旅游目的地全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2019-2030）》，2019年；

（10）《江門(mén)市推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》，2020年。

二、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

公共文化設(shè)施全面升級(jí)。“十三五”期間，全區(qū)公共文化服務(wù)點(diǎn)布局更加合理，建有區(qū)文化館、區(qū)圖書(shū)館、區(qū)博物館，其中區(qū)圖書(shū)館和區(qū)文化館均為國(guó)家一級(jí)館；建成15間陳垣書(shū)屋（24小時(shí)自助圖書(shū)館）。下轄6個(gè)鎮(zhèn)（街）均設(shè)有綜合文化站，其中3個(gè)特級(jí)文化站、3個(gè)省一級(jí)文化站；全區(qū)134個(gè)村（社區(qū)）均建成綜合性文化服務(wù)中心，基本實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)市檔案中心（區(qū)圖書(shū)館、區(qū)博物館）、蓬江區(qū)文化中心等一批地標(biāo)性重大文化設(shè)施，扎實(shí)推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足人民群眾文化生活需要。

文化服務(wù)水平不斷提升。“十三五”期間，蓬江區(qū)公共文化服務(wù)投入不斷增長(zhǎng)，全區(qū)公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)常態(tài)化免費(fèi)開(kāi)放，區(qū)文化館和圖書(shū)館總分制建設(shè)基本完成。區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)公共文化設(shè)施“十分鐘文化圈”建設(shè)取得實(shí)效，依托分館服務(wù)點(diǎn)等基層文化活動(dòng)陣地，廣泛開(kāi)展“村居歡樂(lè)送”“高雅藝術(shù)進(jìn)村居”“百姓文化大舞臺(tái)”“我們的節(jié)日”“24小時(shí)自助閱讀”“送戲下鄉(xiāng)”“送電影下鄉(xiāng)”等系列文化惠民活動(dòng)，每年舉辦群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、參與度高的文體活動(dòng)超過(guò)1000場(chǎng)次。

文化品牌提質(zhì)成效顯著。“十三五”期間，蓬江區(qū)大力挖掘特色文化資源，重點(diǎn)打造陳白沙文化品牌、陳垣讀書(shū)品牌、戴愛(ài)蓮舞蹈品牌。圍繞建設(shè)“文化名城、宜居蓬江”的總體目標(biāo)，以創(chuàng)建廣東省第三批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為目標(biāo)，公共文化服務(wù)設(shè)施體系逐步完善。成功創(chuàng)建“廣東省中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”“詩(shī)詞中國(guó)”創(chuàng)作基地、戴愛(ài)蓮舞蹈?jìng)鞒谢亍V東省群眾文藝作品（舞蹈）創(chuàng)排基地。依托“戴愛(ài)蓮”品牌，聯(lián)合中國(guó)舞蹈家協(xié)會(huì)、廣東省舞蹈家協(xié)會(huì)共同策劃“戴愛(ài)蓮杯”人人跳全國(guó)群眾舞蹈展演，并走出江門(mén)，與全國(guó)十多個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）聯(lián)合舉辦“戴愛(ài)蓮杯”舞蹈選拔賽。通過(guò)深入推進(jìn)“中國(guó)舞蹈之城”“陳白沙嶺南儒者之城”“陳垣書(shū)屋”等文化載體建設(shè)，蓬江獨(dú)特的文化品牌矩陣日趨完善。

文化遺產(chǎn)保護(hù)逐層落實(shí)。“十三五”期間，蓬江區(qū)有序推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作。加強(qiáng)政策保障，出臺(tái)《江門(mén)市蓬江區(qū)關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承的工作方案》。新增國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位1處（陳白沙祠）、省級(jí)文物保護(hù)單位3處、市級(jí)文物保護(hù)單位2處，以啟明里、南芬里等為代表的歷史文化街區(qū)保護(hù)與活化利用取得明顯效果，成為網(wǎng)紅打卡地。潮連洪圣廟會(huì)項(xiàng)目入選省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，截至2020年末，共有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1項(xiàng)，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)3項(xiàng)，市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)7項(xiàng)，區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)9項(xiàng)。積極開(kāi)展“非遺進(jìn)校園”活動(dòng)，推動(dòng)特色學(xué)校創(chuàng)建工作，舉辦蓬江區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作培訓(xùn)班。

文化旅游市場(chǎng)主體不斷增多。截至2020年12月，全區(qū)已建成2家文化類產(chǎn)業(yè)園；共有文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位136家，其中，日常演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位1家，演出機(jī)構(gòu)9家，文藝表演團(tuán)體2家，網(wǎng)吧53家，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所36家，游藝娛樂(lè)場(chǎng)所7家，廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)單位7家，接收衛(wèi)星傳送的境外電視節(jié)目播放單位3家，藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位10家，經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位8家。旅游產(chǎn)業(yè)效應(yīng)明顯提升。全區(qū)共有旅游企業(yè)35家，旅行社分支機(jī)構(gòu)（含網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)部）67家，星級(jí)飯店2家，民宿2家。潮連街富岡社區(qū)、棠下鎮(zhèn)石頭村被評(píng)為江門(mén)市鄉(xiāng)村旅游示范村。2020年，全區(qū)旅游接待人數(shù)約195.9萬(wàn)人次，其中過(guò)夜游客約141.2萬(wàn)人次，一日游游客約54.7萬(wàn)人次；全區(qū)旅游收入約25.9億元，其中，國(guó)內(nèi)旅游收入約25.5億元，旅游外匯收入約560萬(wàn)美元。

基層文旅活動(dòng)異彩紛呈。“十三五”期間，蓬江區(qū)積極打造“城市會(huì)客廳”，通過(guò)舉辦多項(xiàng)具有地域影響力的大型群眾文化活動(dòng)，提升群眾文化水平，更好地滿足人民群眾對(duì)精神文化的新需求。持續(xù)舉辦“戴愛(ài)蓮杯”人人跳全國(guó)群眾舞蹈展演，吸引眾多城市隊(duì)伍報(bào)名參演；同時(shí)以舞蹈之城建設(shè)為抓手，成立“戴愛(ài)蓮舞蹈教育學(xué)術(shù)研究中心”，舉辦戴愛(ài)蓮舞蹈美育思想學(xué)術(shù)研討會(huì)，加強(qiáng)舞蹈交流、合作，提升“中國(guó)舞蹈之城”知名度。舉行2019中國(guó)僑都（江門(mén)）華僑華人嘉年華蓬江分會(huì)場(chǎng)“僑鄉(xiāng)歡樂(lè)行·萬(wàn)人游蓬江”系列活動(dòng)，通過(guò)精彩比賽、美食嘉年華、美食節(jié)、書(shū)法展覽、品鑒嶺南文化等，充分展示蓬江形象，宣傳蓬江文化，推介蓬江旅游。舉辦2020年“廣珠中江”街舞大賽，為喜歡街舞文化的青少年提供展示的平臺(tái)。舉辦“奮斗吧，蓬江兒女”—蓬江區(qū)2020年新春聯(lián)歡晚會(huì)，多維度展示蓬江人民奮力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美好蓬江的蓬勃朝氣。啟動(dòng)2020蓬江文旅嘉年華暨“精彩·夜僑都”消費(fèi)節(jié)活動(dòng)，以蓬江歷史文化為主題，策劃推出“兩天一夜游”“精品一日游”，以“文旅活動(dòng)+夜間消費(fèi)+會(huì)展經(jīng)濟(jì)”的方式，發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用，激發(fā)市場(chǎng)活力，將蓬江打造成為獨(dú)具僑鄉(xiāng)特色的旅游目的地。

全域旅游發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。一是組織領(lǐng)導(dǎo)保障到位。蓬江區(qū)成立全域旅游發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)全域旅游工作；成立推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組文化旅游合作專項(xiàng)小組，推動(dòng)共建人文灣區(qū)和構(gòu)筑休閑灣區(qū)；成立蓬江區(qū)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組文旅產(chǎn)業(yè)招商組，進(jìn)一步加大文旅產(chǎn)業(yè)招商力度，加快招商成果轉(zhuǎn)化。二是規(guī)劃編制有序推進(jìn)。蓬江區(qū)已編制出臺(tái)《江門(mén)市蓬江區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《江門(mén)市蓬江區(qū)扶持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》。棠下鎮(zhèn)聘請(qǐng)五邑大學(xué)張萬(wàn)勝工作室對(duì)良溪古村進(jìn)行打造“最美鄉(xiāng)村”規(guī)劃，打造“古良溪十大名片”。三是旅游設(shè)施提檔升級(jí)。蓬江區(qū)高度重視旅游廁所建設(shè)管理工作，大力推進(jìn)“廁所革命”，2016-2020年共新建、改擴(kuò)建旅游廁所34座，基本達(dá)到“數(shù)量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”的要求。2016-2020年全區(qū)建成“中國(guó)僑都步行徑”376公里，基本形成老城印象、商旅休閑、濱島親水、綠野鄉(xiāng)村、郊野登高五段各具特色的主題步徑網(wǎng)絡(luò)。長(zhǎng)堤風(fēng)貌街區(qū)段入選江門(mén)市僑鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)游徑精華示范段。園山湖、天沙河周邊文化景觀已完成建設(shè)，開(kāi)展陳垣故居文物保護(hù)與整體提檔升級(jí)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，開(kāi)展潮連建筑文化遺產(chǎn)整理調(diào)查，推進(jìn)啟明里、南芬里改造升級(jí)建設(shè)，打造人文旅游景點(diǎn)。

文旅融合發(fā)展態(tài)勢(shì)向好。為促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提檔升級(jí)，釋放文旅融合發(fā)展新動(dòng)能，區(qū)委、區(qū)政府將文旅產(chǎn)業(yè)平臺(tái)作為蓬江區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的“1+3”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)之一。重大文旅項(xiàng)目招商和建設(shè)進(jìn)度加快，2017年蓬江區(qū)文化旅游招商推介會(huì)成功簽約十大文旅項(xiàng)目，投資總額逾37.3億元，杜阮涼瓜田園綜合體已完成配套工程建設(shè)，已完成核心區(qū)農(nóng)耕路升級(jí)改造、涼瓜文化主題公園、智慧種植大棚等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景觀提升項(xiàng)目，游客綜合服務(wù)中心正在建設(shè)中。濱江·僑院已開(kāi)工建設(shè)。華僑華人文化交流合作平臺(tái)建設(shè)、會(huì)展文旅產(chǎn)業(yè)建設(shè)和打造特色文旅產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目被納入蓬江區(qū)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。2019年以來(lái)，蓬江區(qū)先后舉辦“杜阮涼瓜節(jié)”“杜阮羊肉節(jié)”和“棠下牛肉節(jié)”，通過(guò)美食帶動(dòng)旅游消費(fèi)；同時(shí)，廣東珠西國(guó)際會(huì)展中心、江門(mén)體育中心投入運(yùn)營(yíng)，積極推動(dòng)“體育+文化”“體育+旅游”“體育+會(huì)展”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，陸續(xù)承辦了2屆世界排球聯(lián)賽、3屆全國(guó)女子排球錦標(biāo)賽、東京奧運(yùn)會(huì)亞洲男排資格賽以及中國(guó)女子排球超級(jí)聯(lián)賽，多項(xiàng)排球大賽擦亮江門(mén)“排球之鄉(xiāng)”的城市名片，全省首個(gè)中國(guó)排球協(xié)會(huì)排球訓(xùn)練基地落戶蓬江。張學(xué)友、譚詠麟、李克勤江門(mén)演唱會(huì)順利舉行，逐漸形成全區(qū)文體旅資源融合發(fā)展的新局面。

（二）存在問(wèn)題

1.公共文化服務(wù)體系有待完善

蓬江區(qū)雖已初步建立了覆蓋全面的基本公共文化服務(wù)體系，但與粵港澳大灣區(qū)知名旅游城市仍有較大差距，以旅游廁所、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、解說(shuō)系統(tǒng)、智慧旅游為代表的旅游公共服務(wù)體系仍有待健全。全區(qū)基層文化站服務(wù)效能仍需進(jìn)一步提升，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施仍存在短板，缺乏代表蓬江區(qū)形象的標(biāo)志性文化設(shè)施和建筑。蓬江區(qū)需要深度整合現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動(dòng)公共文化服務(wù)數(shù)字化進(jìn)程，廣泛吸納社會(huì)各方面力量參與，從而實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)效能最大化。

2.文化和旅游產(chǎn)品精品率不足

蓬江區(qū)各類文化旅游資源豐富，分布廣泛，但目前以點(diǎn)狀局部開(kāi)發(fā)為主，由于對(duì)隱性文化旅游資源的顯化利用不足，空間距離、道路基礎(chǔ)設(shè)施與公共交通配套不完善等原因，造成景區(qū)（點(diǎn)）之間的線路聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)品組合尚未形成聯(lián)動(dòng)性大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的全域旅游發(fā)展格局。對(duì)本土文化、僑文化、根文化、鄉(xiāng)村文化、名人文化的挖掘力度不夠，導(dǎo)致眾多豐富的文化旅游資源尚未轉(zhuǎn)化為文旅產(chǎn)品或文旅品牌。蓬江區(qū)文化旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目整體特色不突出，創(chuàng)新不足，精品意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致“好的資源優(yōu)勢(shì)”未能轉(zhuǎn)化成為“好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)”。

3.文旅產(chǎn)業(yè)整合優(yōu)勢(shì)釋放不足

目前區(qū)內(nèi)龍頭產(chǎn)品容量不高，文旅優(yōu)勢(shì)未充分釋放。蓬江區(qū)優(yōu)勢(shì)文化旅游資源開(kāi)發(fā)利用不足，缺乏具有強(qiáng)大吸引力和輻射帶動(dòng)性的引擎項(xiàng)目，未能形成研學(xué)旅游、鄉(xiāng)村旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游、商務(wù)會(huì)展旅游、夜間旅游等完善的多樣化旅游產(chǎn)品體系及旅游配套服務(wù)體系，導(dǎo)致存在游客停留時(shí)間短、人均旅游消費(fèi)低、重游率低等問(wèn)題，文化和旅游產(chǎn)業(yè)的影響力和帶動(dòng)力有待提升，整體優(yōu)勢(shì)尚未充分釋放。

三、發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展機(jī)遇

1.國(guó)家戰(zhàn)略支撐引領(lǐng)

國(guó)家高度重視文化建設(shè)和旅游發(fā)展，多項(xiàng)戰(zhàn)略協(xié)同疊加效應(yīng)明顯。一是黨的十九大強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。二是全域旅游上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作成效顯著。三是在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時(shí)代背景下，繁榮鄉(xiāng)村文化和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成為建設(shè)美麗中國(guó)的重要推動(dòng)力。四是中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出“共建人文灣區(qū)”的新要求，賦予了大灣區(qū)城市共同塑造和豐富灣區(qū)人文精神內(nèi)涵新使命。五是文旅融合發(fā)展成為國(guó)家層面的關(guān)注焦點(diǎn)，文化和旅游部的成立給文旅融資和文旅項(xiàng)目發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。

2.“雙區(qū)”建設(shè)激發(fā)新活力

粵港澳大灣區(qū)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的建設(shè)為蓬江區(qū)文化和旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)千載難逢的歷史機(jī)遇，對(duì)蓬江區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)的輻射、帶動(dòng)效應(yīng)明顯。蓬江區(qū)作為江門(mén)市中心城區(qū)，擁有歷史人文、文化休閑、商務(wù)會(huì)展等豐富優(yōu)質(zhì)旅游資源和商業(yè)業(yè)態(tài)，為我區(qū)深入?yún)⑴c區(qū)域文旅協(xié)同發(fā)展，深化與深港澳更緊密更務(wù)實(shí)合作提供了有利條件。

3.消費(fèi)需求不斷升級(jí)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，大眾消費(fèi)日益升級(jí)，文旅成為幸福產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。人民群眾對(duì)美好生活的向往，將會(huì)極大地刺激文旅消費(fèi)升級(jí)。受新冠疫情影響，出現(xiàn)境外消費(fèi)回流趨勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式明顯增強(qiáng)，消費(fèi)回流利好文旅業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展?jié)摿?，為我區(qū)文旅發(fā)展帶來(lái)巨大的增長(zhǎng)空間。

（二）面臨挑戰(zhàn)   

1.常態(tài)化疫情防控對(duì)文旅發(fā)展提出新要求

新冠肺炎疫情重創(chuàng)了強(qiáng)烈依賴于客流空間流動(dòng)的旅游業(yè)。當(dāng)前疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段，城市周邊游、“云旅游”、鄉(xiāng)村旅游將成為新的消費(fèi)主流，消費(fèi)者更加看重旅游體驗(yàn)和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)文旅內(nèi)容供給提出了新要求。如何重塑市場(chǎng)、利用市場(chǎng)思維倒逼文旅產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高品質(zhì)內(nèi)容供給和服務(wù)供給、促進(jìn)管理能力和治理能力的提升等都是蓬江區(qū)文化、旅游“十四五”時(shí)期面臨的挑戰(zhàn)。

2.同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)加劇

隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，廣州、深圳、珠海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，對(duì)大灣區(qū)內(nèi)人才、資金、市場(chǎng)等資源的虹吸效應(yīng)不斷增強(qiáng)。同屬珠江口西岸的珠海、佛山、江門(mén)，都不約而同地提到要打造灣區(qū)“樞紐”或“灣區(qū)西翼樞紐”，這既暗示了各地已經(jīng)在灣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施布局里先期占據(jù)了一定的項(xiàng)目資源，也清楚地表明下一步還會(huì)在文化旅游方面開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。此外，江門(mén)與其他灣區(qū)城市都強(qiáng)調(diào)要著力在發(fā)展平臺(tái)、交通設(shè)施、城市建設(shè)、文化旅游、僑資僑智等方面與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)行全方位對(duì)接，因此在多個(gè)領(lǐng)域江門(mén)與其他灣區(qū)城市的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)都在加劇。

四、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《粵港澳大灣區(qū)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，搶抓“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，全面落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委“1+6+3”工作安排，落實(shí)市第十四次黨代會(huì)精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的思想和新發(fā)展理念，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，以打造“嶺南文化旅游名城”為總體發(fā)展定位，以“華僑華人文化交流合作展示客廳”為形象定位，大力推進(jìn)文化和全域旅游建設(shè)，著力推動(dòng)各領(lǐng)域多層次全方位深度融合，促進(jìn)文化旅游事業(yè)和產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，奮力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代活力新城。

（二）基本原則

堅(jiān)持宜融則融，能融盡融原則。尊重文化和旅游的發(fā)展規(guī)律及客觀差異，找準(zhǔn)文化和旅游融合發(fā)展的切入點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)文旅融合，注重文旅融合的效果。

堅(jiān)持以文促旅，以旅彰文原則。通過(guò)思想道德觀念的提升、文化內(nèi)涵的挖掘、文化資源的利用、文化創(chuàng)意的引入，提升旅游品位、豐富旅游業(yè)態(tài)、增強(qiáng)產(chǎn)品吸引力，拓展旅游發(fā)展空間，以文化創(chuàng)新提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量。發(fā)揮旅游的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化優(yōu)勢(shì)，豐富文化產(chǎn)品供給方式、供給渠道、供給類型，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化市場(chǎng)繁榮。以旅游為載體彰顯文化魅力，促進(jìn)文化繁榮。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，互補(bǔ)共贏原則。統(tǒng)籌推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，堅(jiān)持地區(qū)之間互補(bǔ)共贏，推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、互補(bǔ)協(xié)調(diào)、共同提升和可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持特色創(chuàng)新、質(zhì)量發(fā)展原則。在政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、金融支持、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的大格局下，加快文化資源與旅游資源整合，挖掘文化內(nèi)涵，突出文旅特色，探索創(chuàng)新發(fā)展文化與旅游新業(yè)態(tài)，共同推動(dòng)文化、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

堅(jiān)持文化和旅游產(chǎn)業(yè)雙核心原則。文化事業(yè)是影響國(guó)家文化自信、國(guó)家文化崛起的偉大事業(yè)，旅游業(yè)是國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展文化事業(yè)的重要路徑產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)重視文化事業(yè)的社會(huì)效益，旅游業(yè)在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼顧社會(huì)效益，把好方向，助力中華民族偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)文化自信的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。

（三）總體目標(biāo)

“十四五”期間，以打造“嶺南文化旅游名城”為總體發(fā)展定位，重點(diǎn)發(fā)展都市文化旅游和商務(wù)旅游。以打造文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重要戰(zhàn)略路徑，深度融入粵港澳人文灣區(qū)、休閑灣區(qū)建設(shè)，打造華僑華人文化交流合作展示客廳。通過(guò)融合與創(chuàng)新，繁榮發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，塑造蓬江城市形象與品牌，推動(dòng)社會(huì)文明程度和人民精神文化生活得到新提高，社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到新弘揚(yáng)，公共文化服務(wù)體系和文旅產(chǎn)業(yè)體系得到新發(fā)展。

1.文化發(fā)展目標(biāo)

以助力江門(mén)建設(shè)華僑華人文化交流合作重要平臺(tái)為目標(biāo)，圍繞“固根、筑魂、圓夢(mèng)”建設(shè)主線，依托蓬江區(qū)豐富的文化資源，促進(jìn)文化進(jìn)一步繁榮發(fā)展。提升公共文化服務(wù)水平，加快完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善以文化館、圖書(shū)館為中心的總分館制，推進(jìn)原創(chuàng)文化精品創(chuàng)作，增加全區(qū)公共圖書(shū)館人均藏書(shū)量，建設(shè)新型閱讀空間，打造核心文化圈，形成資源共知、共建、共享的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷優(yōu)化整合資源，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，打造文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2.旅游發(fā)展目標(biāo)

加速推進(jìn)全域旅游。全域旅游公共服務(wù)體系基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、集約化、智慧化、品質(zhì)化，優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品更加豐富，旅游品牌建設(shè)更具成效。到2025年，全區(qū)旅游收入達(dá)50億元，游客量達(dá)400萬(wàn)人次，全區(qū)文化和旅游業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)5%，旅游業(yè)成為全區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

表1：蓬江區(qū)“十四五”文化、旅游發(fā)展主要指標(biāo)

五、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑

圍繞《江門(mén)市文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出的蓬江區(qū)以打造“嶺南文化旅游名城”為總體發(fā)展定位，以重點(diǎn)打造文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方向，以文化遺產(chǎn)游為文旅產(chǎn)業(yè)融合重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，蓬江區(qū)結(jié)合實(shí)際，對(duì)未來(lái)五年提出以下工作任務(wù)：

（一）推動(dòng)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效

1.提升公共文化硬件水平

提升公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化均等化公共文化服務(wù)體系，每萬(wàn)人公共文化設(shè)施面積2023年達(dá)2700㎡，2025年達(dá)2850㎡。推進(jìn)區(qū)文化館、區(qū)圖書(shū)館為中心的總分館制建設(shè)，加快市檔案中心（區(qū)圖書(shū)館、區(qū)博物館）升級(jí)改造項(xiàng)目，推動(dòng)區(qū)圖書(shū)館新館建設(shè)，增加全區(qū)公共圖書(shū)館文獻(xiàn)館藏量，人均藏書(shū)量2023年達(dá)1.25冊(cè)，2025年達(dá)1.5冊(cè)；推動(dòng)區(qū)博物館建成國(guó)家三級(jí)館。積極推進(jìn)蓬江區(qū)文化中心（配建項(xiàng)目）建成并投入使用，推動(dòng)荷塘文化綜合樓建設(shè)等項(xiàng)目。推動(dòng)文化場(chǎng)館和基層綜合性文化服務(wù)中心提檔升級(jí)，補(bǔ)齊基層文化建設(shè)短板。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合展示分館、非遺專題展示館和傳習(xí)所（點(diǎn)）建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作站和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地建設(shè)，打造標(biāo)志性文化設(shè)施。

2.提升公共文化服務(wù)效能

推動(dòng)公共文化服務(wù)進(jìn)旅游景區(qū)、進(jìn)民宿，構(gòu)建主客共享的文化服務(wù)新空間，實(shí)現(xiàn)文化和旅游深度融合。推動(dòng)文化館、博物館、圖書(shū)館等文化場(chǎng)館以及東湖公園、園山湖公園等城市公園開(kāi)展特色文化空間改造。深入推進(jìn)公共圖書(shū)館（陳垣書(shū)屋）、文化館（站）、博物館、紀(jì)念館等公共文化場(chǎng)所免費(fèi)錯(cuò)時(shí)開(kāi)放，結(jié)合實(shí)際情況，鼓勵(lì)有條件的圖書(shū)館、文化館等文化場(chǎng)館在周末及節(jié)假日實(shí)行夜間開(kāi)放。盤(pán)活文化公共服務(wù)資源，推動(dòng)公共文化場(chǎng)館（站）開(kāi)展公益培訓(xùn)、白沙國(guó)學(xué)堂、高雅藝術(shù)進(jìn)村居等品牌文化服務(wù)項(xiàng)目，不斷滿足城鄉(xiāng)群眾多樣化的文化需求。支持和鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街）根據(jù)區(qū)域文化特色，積極打造“一鎮(zhèn)（街）一品牌”群眾文化活動(dòng)，創(chuàng)新“自下而上、以需定供”的互動(dòng)式、菜單式、訂單式服務(wù)模式，推動(dòng)“文化種子下鄉(xiāng)”“我們的節(jié)日”“百場(chǎng)公益閱讀活動(dòng)推廣”“送戲下鄉(xiāng)”“戲曲進(jìn)農(nóng)村”“百姓大舞臺(tái)”等文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求形成有效對(duì)接，建立公共文化產(chǎn)品和服務(wù)群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，提高公共文化服務(wù)和惠民投入的“精準(zhǔn)定位”。

3.加快公共文化數(shù)字化進(jìn)程

充分利用互聯(lián)網(wǎng)跨地域、跨時(shí)空的特點(diǎn)，推動(dòng)文化和旅游社會(huì)服務(wù)資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、多元化發(fā)展。尤其是將文化館、圖書(shū)館、博物館、文化公共服務(wù)項(xiàng)目等文化服務(wù)資源有效融合，一是數(shù)字化管理，建立文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立市民觀眾信息庫(kù)，探索便捷化、智慧化服務(wù)；二是數(shù)字化服務(wù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向觀眾提供24小時(shí)線上游覽服務(wù)；三是數(shù)字化體驗(yàn)，充分利用VR、AR等技術(shù)增強(qiáng)群眾體驗(yàn)感，讓觀眾以虛擬體驗(yàn)的方式參觀展覽、感受文物、獲取知識(shí)。

4.推進(jìn)原創(chuàng)文藝精品創(chuàng)作

完善文化藝術(shù)創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)藝術(shù)理論研究和藝術(shù)評(píng)論發(fā)展，促進(jìn)文化藝術(shù)創(chuàng)作繁榮發(fā)展。重點(diǎn)扶持紅色革命題材、僑鄉(xiāng)文化歷史題材，支持創(chuàng)作一批新時(shí)代精品力作，推出蓬江首部原創(chuàng)話劇《良溪早晨》。持續(xù)打響“中國(guó)舞蹈之城”“蓬江區(qū)—戴愛(ài)蓮舞蹈?jìng)鞒谢亍蔽璧钙放?，扶持舞蹈精品?chuàng)作，完成國(guó)家藝術(shù)基金大型舞蹈劇和作品創(chuàng)作資助項(xiàng)目歌舞劇《戴愛(ài)蓮》創(chuàng)作、公演和巡演，并積極引進(jìn)省級(jí)、國(guó)家級(jí)舞蹈盛事落戶。開(kāi)展舞蹈與教育、舞蹈與產(chǎn)業(yè)等特色論壇，建成有品牌活動(dòng)、有創(chuàng)作精品、有理論體系的中國(guó)舞蹈之城。推動(dòng)文藝創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)舞臺(tái)精品劇目、戶外文旅演出劇目和戶外情景文旅集市“江門(mén)墟日”系列文化產(chǎn)品，打造蓬江本土的原創(chuàng)性文化IP。

（二）加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承工作

1.保護(hù)與傳承僑鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)

堅(jiān)持保護(hù)和傳承并舉的思路，扎實(shí)做好僑鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)挖掘、保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)工作，落實(shí)僑鄉(xiāng)文化（江門(mén)）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)任務(wù)，修復(fù)完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承鏈，保證非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、整體性和傳承性。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)、村加強(qiáng)古村落、古建筑的文化保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。依托良溪古村，深挖廣府人移民文化遺產(chǎn)，打造廣府文化公園，講好廣府人故事。積極探索文物活化利用路徑，充分利用江門(mén)五邑華僑華人博物館、蓬江區(qū)博物館，借助文化遺產(chǎn)日、國(guó)際博物館日等活動(dòng)，推進(jìn)文物展覽與國(guó)內(nèi)外知名展館交流，多渠道、多形式宣傳僑鄉(xiāng)文化，打造五邑華僑史、名人史展覽品牌。

加強(qiáng)對(duì)白沙商埠文化、叱石民俗文化、良溪根文化、鄉(xiāng)村節(jié)慶文化的保護(hù)和傳承，充分利用潮連民俗館、棠下鎮(zhèn)三和嶺南古民俗文化教育和實(shí)踐基地，傳承和弘揚(yáng)嶺南民俗文化，推進(jìn)荷塘紗龍、潮連洪圣廟會(huì)、棠下?lián)尰ㄅ诘让袼孜幕顒?dòng)開(kāi)展，結(jié)合歷史文化街區(qū)的活化改造，打造民俗生活館群。

2.保護(hù)和挖掘紅色文化

大力挖掘紅色資源，傳承紅色基因，結(jié)合新時(shí)代新形勢(shì)，融合時(shí)代元素，弘揚(yáng)紅色文化的時(shí)代精神，增強(qiáng)紅色文化記憶的時(shí)代魅力。加快推進(jìn)全區(qū)43個(gè)紅色文化資源的整合和提升改造。加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)革命烈士龔昌榮故居紀(jì)念館、廣東省革命老區(qū)村“紅色印記”項(xiàng)目、江門(mén)和平解放談判舊址、江門(mén)甘化廠工業(yè)遺址紅色文化提升工程，強(qiáng)化紅色旅游供給能力和場(chǎng)域體驗(yàn)形式。將全區(qū)的紅色文化點(diǎn)位串聯(lián)起來(lái)，打造紅色文化旅游圈。

3.打造蓬江特色文化品牌

科學(xué)分類，突出代表性，充分整合蓬江區(qū)城市歷史文化遺產(chǎn)和歷史文化名人資源，打造具有蓬江特色的文化品牌。一是打造“嶺南儒城”品牌，加強(qiáng)陳白沙嶺南儒學(xué)的研究和宣傳，大力傳承“白沙文化”，扎實(shí)做好陳白沙祠活化及周邊配套商業(yè)招商引資，辦好白沙文化節(jié)、白沙儒風(fēng)—白沙街地名文化巡展、白沙文化進(jìn)校園等活動(dòng)。打造“陳白沙祠-御寶軒”文化商圈，塑造有歷史記憶、文化脈絡(luò)、江門(mén)特色的文化街區(qū)。二是創(chuàng)建“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”，扎實(shí)推進(jìn)詩(shī)詞進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)旅游景區(qū)工作。三是打響“中國(guó)舞蹈之城”品牌，積極舉辦百姓健康舞大賽和活動(dòng)，加強(qiáng)舞蹈創(chuàng)排基地建設(shè)，辦好“戴愛(ài)蓮杯”人人跳全國(guó)群眾舞蹈展演活動(dòng)，推動(dòng)戴愛(ài)蓮文化品牌走出江門(mén)、走向全國(guó)。四是打造文化地標(biāo)，依托陳垣故居打造特色人文景觀綜合體，依托墟頂老街、長(zhǎng)堤風(fēng)貌街、啟明里等打造具有嶺南代表性的歷史文化街區(qū)，依托良溪古村打造廣府人移民文化公園。五是推動(dòng)時(shí)代名人專題館品牌發(fā)展，建設(shè)劉德華館等名人展覽館，深化盧國(guó)沾、陳垣、戴愛(ài)蓮等名人專題館（祖、故居）發(fā)展，深入挖掘、弘揚(yáng)名人的時(shí)代精神，打造蓬江特色文化標(biāo)簽。

（三）推動(dòng)特色文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

支持濱江·僑院等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)支持實(shí)際投資額在5000萬(wàn)元（含）以上的新建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持文化企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)品。加大文化與旅游融合項(xiàng)目的扶持力度，引導(dǎo)蓬江區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、東倉(cāng)里文化創(chuàng)意園、南方光合文創(chuàng)公園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造升級(jí)，鼓勵(lì)利用老廠房、老建筑、舊民居、閑置校舍等資源改建成富有文化特色與內(nèi)涵的主題民宿、休閑街區(qū)、特色村鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)。深化墟頂老街、啟明里發(fā)展，打造特色街區(qū)文化符號(hào)與標(biāo)識(shí)，促進(jìn)街區(qū)品牌化發(fā)展。推進(jìn)長(zhǎng)堤風(fēng)貌街片區(qū)活化工作，加快開(kāi)展長(zhǎng)堤歷史文化街區(qū)整體規(guī)劃編制和省級(jí)歷史文化街區(qū)申報(bào)工作，把文化保護(hù)、傳承、利用與街區(qū)的改造更新有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)；強(qiáng)化業(yè)態(tài)策劃，以人的生活體驗(yàn)為核心，以生活場(chǎng)景的再現(xiàn)為重點(diǎn)，促進(jìn)文化旅游整合發(fā)展；形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、社會(huì)參與的多元格局，積極爭(zhēng)取中央和省資金支持，爭(zhēng)取更多如國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行廣東省分行的政策性貸款、專項(xiàng)債用于街區(qū)建設(shè)，將街區(qū)打造成為“主客共享”的全國(guó)知名景點(diǎn)和示范性社區(qū)。結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)文化振興，荷塘鎮(zhèn)主動(dòng)承接中山市燈飾產(chǎn)業(yè)，與中山錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展，依托燈飾產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)辦燈飾設(shè)計(jì)賽等活動(dòng)，打造荷塘燈飾文化產(chǎn)業(yè)，積極融合數(shù)字化信息技術(shù)，推進(jìn)燈飾設(shè)計(jì)、宣傳推廣、市場(chǎng)銷售數(shù)字化發(fā)展。環(huán)市街道依托我區(qū)摩托車制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)（全國(guó)摩托車三大生產(chǎn)基地之一），圍繞“園區(qū)再造”“產(chǎn)城融合”“工業(yè)振興”工程，打造以摩托車文化為主題的集展覽、貿(mào)易、品牌推廣、跨境電商、文化配套服務(wù)為一體的摩托車文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃摩托車整車、配件展示銷售區(qū)，摩托車產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)意辦公區(qū)，摩托車工業(yè)文商旅區(qū)等功能，開(kāi)展摩托車技術(shù)人員培訓(xùn)、電商平臺(tái)推廣、直播帶貨、智慧服務(wù)活動(dòng)策劃宣傳等服務(wù)。

2.積極培育新型文旅創(chuàng)意業(yè)態(tài)

積極推動(dòng)新一代信息技術(shù)在文化、創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，培育壯大線上演播、云展覽、數(shù)字藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、沉浸式體驗(yàn)等新型文化業(yè)態(tài)，催生“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”。推動(dòng)蓬江區(qū)開(kāi)發(fā)旅游演藝精品項(xiàng)目和數(shù)字化體驗(yàn)場(chǎng)景，支持文化文物單位、景區(qū)景點(diǎn)等運(yùn)用文化資源開(kāi)發(fā)沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目。大力研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，引導(dǎo)文化創(chuàng)意企業(yè)參與文化旅游商品的設(shè)計(jì)與制造，重點(diǎn)圍繞地區(qū)文化特色、非遺技藝等特色工藝，開(kāi)發(fā)具有本地特色和文化底蘊(yùn)的文創(chuàng)產(chǎn)品。

3.推進(jìn)文旅和科技深度融合

大力促進(jìn)科技文旅融合發(fā)展，利用數(shù)字技術(shù)等高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)特色文化進(jìn)行保護(hù)傳承，對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、向價(jià)值鏈高端攀升，增加附加值，提高競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)支持文旅企業(yè)加大對(duì)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的研發(fā)投入，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)文化存量資源進(jìn)行數(shù)字化改造，推進(jìn)文化資源和文化產(chǎn)品可視化呈現(xiàn)、沉浸化體驗(yàn)、互動(dòng)化傳播，創(chuàng)造和滿足新的文化消費(fèi)需求。

（四）完善文旅融合體制機(jī)制

1.踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化和旅游工作，發(fā)揮公共文化設(shè)施、旅游景區(qū)景點(diǎn)等平臺(tái)和陣地作用，開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史“四史”教育，大力弘揚(yáng)包括改革開(kāi)放精神、偉大抗疫精神在內(nèi)的民族精神和時(shí)代精神。強(qiáng)化社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)，加強(qiáng)思想引領(lǐng)和強(qiáng)化理論武裝，深化紅色文化記憶的當(dāng)代價(jià)值。

2.深化文旅機(jī)制體制改革

深化文化和旅游體制機(jī)制改革，推動(dòng)行政許可便利化、規(guī)范化和透明化，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。加強(qiáng)資源、資產(chǎn)收儲(chǔ)、項(xiàng)目招商引資和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理，積極探索文旅市場(chǎng)管理機(jī)制改革。健全法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)圖書(shū)館、博物館等文化單位組建理事會(huì)，強(qiáng)化服務(wù)功能。

3.強(qiáng)化文旅市場(chǎng)管理

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，全面落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求，時(shí)刻把安全生產(chǎn)工作放在首位，配合相關(guān)部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，不定期對(duì)全區(qū)內(nèi)所有文化旅游經(jīng)營(yíng)單位、娛樂(lè)場(chǎng)所等進(jìn)行突擊檢查，著力強(qiáng)化文化旅游市場(chǎng)安全管理責(zé)任制的落實(shí)。繼續(xù)開(kāi)展掃黑除惡、“整治不合理低價(jià)游”等各項(xiàng)市場(chǎng)秩序整治行動(dòng)，解決旅游市場(chǎng)突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)文旅市場(chǎng)安全有序穩(wěn)定發(fā)展。

4.營(yíng)造良好文旅發(fā)展環(huán)境

落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持辦法》（江文廣旅體發(fā)〔2019〕915號(hào)）、《江門(mén)市促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇和發(fā)展的若干措施》（江府辦〔2020〕12號(hào)）、《江門(mén)市蓬江區(qū)扶持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》（蓬江府〔2020〕17號(hào)）、《江門(mén)市蓬江區(qū)會(huì)展及文體競(jìng)技產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》（蓬江府〔2021〕1號(hào)）等一系列文旅產(chǎn)業(yè)扶持政策，完善文旅企業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。

5.完善文旅市場(chǎng)機(jī)制

培育發(fā)展新興市場(chǎng)主體，壯大市場(chǎng)主體，加強(qiáng)對(duì)“文旅+”新型業(yè)態(tài)的引導(dǎo)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)文旅市場(chǎng)主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)招商引資，積極開(kāi)展“走出去”招商活動(dòng)。建立健全招商引資聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)（街）招商引資三人小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定文旅產(chǎn)業(yè)招商引資工作計(jì)劃，做好文商旅產(chǎn)業(yè)線索的收集和研判，項(xiàng)目的洽談和跟進(jìn)服務(wù)工作。

（五）推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)體系融通耦合

1.打造都市文化旅游和商務(wù)旅游文旅品牌體系

統(tǒng)籌推進(jìn)“一中心三品牌”（一中心為濱江新區(qū)，三品牌為僑商文化旅游品牌、尋根文化旅游品牌、鄉(xiāng)村文化旅游品牌）文旅品牌體系建設(shè)工作，結(jié)合城市提質(zhì)、產(chǎn)城融合做好文旅融合文章，發(fā)展周邊鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，不斷提升江門(mén)市中心城區(qū)的城市功能和旅游服務(wù)水平。

以濱江新區(qū)為中心，依托良溪古村、陳垣故居、龍舟山公園、園山湖公園、天沙河景觀示范段，全面推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多功能疊加融合”的文化旅游集聚區(qū)建設(shè)。依托廣東珠西國(guó)際會(huì)展中心、江門(mén)體育中心、區(qū)文化中心平臺(tái)，積極引進(jìn)和舉辦高水平國(guó)際國(guó)內(nèi)大型賽事、展會(huì)，大力發(fā)展“體育+文化+N”全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造永不落幕的文商旅交流合作平臺(tái)。

以長(zhǎng)堤風(fēng)貌街片區(qū)為重點(diǎn)，打造僑商文化旅游品牌。發(fā)揮“僑”資源優(yōu)勢(shì)，做好華僑華人文化交流展示客廳旅游業(yè)文章。深挖長(zhǎng)堤風(fēng)貌街片區(qū)商貿(mào)文化和僑鄉(xiāng)人文歷史內(nèi)涵，加大片區(qū)歷史建筑群落和原有街區(qū)風(fēng)貌的保護(hù)力度，通過(guò)文化賦能、情景智造、時(shí)尚演繹，對(duì)業(yè)態(tài)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，對(duì)街區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和更新，實(shí)現(xiàn)文化旅游資源有機(jī)整合，以文商旅有機(jī)融合促進(jìn)整體片區(qū)的活化和可持續(xù)發(fā)展，打造成以“僑都”文化包括僑居歷史風(fēng)貌、僑商文化、華僑華人名人明星奮斗史為核心的情景體驗(yàn)式的都市文旅場(chǎng)景，具有明顯“僑都印象”符號(hào)特征的都市微度假旅游目的地，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)。同步推進(jìn)環(huán)市街道丹灶古村、塘邊里華僑屋等區(qū)域活化利用，以沉浸式體驗(yàn)為手段，以僑文化為內(nèi)容，打造涵蓋文娛消費(fèi)、休閑度假體驗(yàn)，傳統(tǒng)文化與新銳藝術(shù)體驗(yàn)于一體的文旅體驗(yàn)?zāi)康牡亍?/span>

以良溪古村為重點(diǎn)，打造尋根文化旅游品牌。深挖“珠璣巷人南遷傳說(shuō)”（珠璣巷移民落籍良溪傳說(shuō)）故事，爭(zhēng)取申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。挖掘歷史遺跡，制作良溪古村文化題材中型話劇，講好“后珠璣巷”故事，弘揚(yáng)珠三角“移民文化”。以羅氏大宗祠為中心，以移民文化休閑體驗(yàn)項(xiàng)目為主題，加快指示標(biāo)識(shí)、管理體系建設(shè)和餐飲、民宿、購(gòu)物等業(yè)態(tài)引進(jìn)，逐步完善周邊旅游要素，創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。同步推進(jìn)潮連祠堂一條街宗祠文化發(fā)展，發(fā)揮宗祠的族群凝聚和鄉(xiāng)情紐帶功能，使宗祠觀光游與民俗文化游、尋根祭祖游、宗祠節(jié)慶游等類型的旅游主題相結(jié)合。推動(dòng)盧國(guó)沾祖居周邊升級(jí)改造，舉辦盧國(guó)沾音樂(lè)主題群眾藝術(shù)活動(dòng)，探索創(chuàng)作盧國(guó)沾鄉(xiāng)土情懷電視劇、音樂(lè)劇。加強(qiáng)與北京師范大學(xué)合作，共同挖掘陳垣學(xué)術(shù)遺產(chǎn)和精神品格的歷史價(jià)值、時(shí)代價(jià)值，挖掘陳垣在故居時(shí)的成長(zhǎng)經(jīng)歷，加快石頭村片區(qū)的整體改造與陳垣故居（陳寧遠(yuǎn)堂）文物保護(hù)與整體提升工程。

以叱石風(fēng)景區(qū)為重點(diǎn)，打造鄉(xiāng)村文化旅游品牌。深挖國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌資源，推進(jìn)杜阮涼瓜田園綜合體項(xiàng)目提質(zhì)升級(jí)，串聯(lián)養(yǎng)生谷田園度假綜合體、叱石風(fēng)景區(qū)、蘭石公園、上巷村涼瓜基地，推動(dòng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和田園景觀為基礎(chǔ)的觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與休閑度假旅游的有機(jī)結(jié)合，形成內(nèi)容豐富、層次分明的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品體系。深化“荷塘月色”項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)，將南村革命老區(qū)結(jié)合景觀文化特色對(duì)祠堂進(jìn)行升級(jí)改造，并依托當(dāng)?shù)氐乃l(xiāng)風(fēng)情和田園風(fēng)光，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。同步引導(dǎo)天鄉(xiāng)村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游項(xiàng)目與保利生態(tài)田園文旅項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行互補(bǔ)提升。

2.構(gòu)建文旅融合產(chǎn)品體系

以全域旅游建設(shè)為抓手，文化創(chuàng)意為核心，文旅融合為引領(lǐng)，重點(diǎn)文旅項(xiàng)目為載體，挖掘、突出地區(qū)特色，調(diào)整傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，圍繞全域發(fā)展、整體提升的目標(biāo)構(gòu)建空間結(jié)構(gòu)布局規(guī)劃，對(duì)照市級(jí)規(guī)劃，開(kāi)發(fā)僑都核心旅游、文化遺產(chǎn)旅游、特色村鎮(zhèn)旅游、紅色文化旅游僑鄉(xiāng)研學(xué)旅游、演藝體育旅、節(jié)事民俗旅游游等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，構(gòu)建完善的文旅融合產(chǎn)品體系。

3.積極打造文旅精品項(xiàng)目體系

加快創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)。以創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，加快全區(qū)A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)度，全力做好五邑華僑華人博物館創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)工作，推動(dòng)良溪古村、杜阮涼瓜田園綜合體等創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。

推動(dòng)歷史文化博物館群建設(shè)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)設(shè)主題鮮明、內(nèi)容豐富、模式多元的民辦博物館、美術(shù)館等文化場(chǎng)館，推動(dòng)江門(mén)五邑華僑華人博物館、江門(mén)東藝宮燈展示館、陳垣故居、新寧鐵路北街車站舊址、江門(mén)甘化廠工業(yè)遺產(chǎn)博物館和蓬江區(qū)國(guó)禧藝術(shù)館打造江門(mén)歷史文化博物館群，加快形成以國(guó)有博物館為龍頭、民辦博物館為補(bǔ)充的博物館群落格局。

打造“夜僑都”示范項(xiàng)目。加快構(gòu)建“夜購(gòu)僑貨、夜嘗僑味、夜住僑宿、夜游僑景、夜娛僑樂(lè)、夜品僑學(xué)、夜享僑健、夜賞僑都”為核心的“夜僑都”品牌矩陣。依托中心商業(yè)區(qū)、城市休閑功能區(qū)、歷史文化街區(qū)，串聯(lián)起劇場(chǎng)影院、文博場(chǎng)館、名人故居等文旅場(chǎng)所，建設(shè)布局合理、功能完善、特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)的夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)。完善萬(wàn)達(dá)五邑老街、長(zhǎng)堤風(fēng)貌街等文商旅融合項(xiàng)目，促進(jìn)夜游消費(fèi)空間載體提質(zhì)擴(kuò)容。推動(dòng)環(huán)五邑華僑廣場(chǎng)商圈打造成為粵港澳大灣區(qū)西翼核心商圈，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。努力提升文化旅游消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，為打造彰顯江門(mén)特色的“夜僑都品牌”貢獻(xiàn)蓬江力量。

4.完善全域旅游要素體系

加強(qiáng)吃、住、行、游、購(gòu)、娛等基本服務(wù)單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)要素的建設(shè)，保證每種產(chǎn)業(yè)要素的供給總量能夠滿足市場(chǎng)需求的規(guī)模，服務(wù)水平能跟上旅游市場(chǎng)的需求。加強(qiáng)商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇新業(yè)態(tài)構(gòu)建，積極依托文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、交通等相關(guān)部門(mén)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在不影響原有產(chǎn)業(yè)正常生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，拓展不同類型的“旅游+”的新型業(yè)態(tài)，積極豐富旅游產(chǎn)品體系，大力提高原有產(chǎn)業(yè)的附加值。同時(shí)積極跟進(jìn)市場(chǎng)需求，加強(qiáng)旅游基本六要素和新要素的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性，要避免單項(xiàng)基本要素的供給不足、檔次差異大，還要保持假期彈性供給，提高高峰期的滿足能力。

挖掘傳統(tǒng)，壯大餐飲。以實(shí)施“粵菜師傅”工程為契機(jī)，著力提升白石美食街、篁莊美食街、天沙河?xùn)|路食街、江華路美食街、竹排街美食街、五洞牛肉美食街等美食消費(fèi)場(chǎng)所品牌建設(shè)，加快推進(jìn)白沙街遠(yuǎn)洋片區(qū)的水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)綜合體業(yè)態(tài)建設(shè)。做大做強(qiáng)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品杜阮涼瓜的產(chǎn)業(yè)鏈，突出荷塘魚(yú)餅、潮連釀鱩等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品，開(kāi)展豐富多樣的美食節(jié)慶活動(dòng)，豐富美食體驗(yàn)方式。加快蓬江美食品牌的建立，擴(kuò)大蓬江茶飲品牌知名度，推動(dòng)美食消費(fèi)的增長(zhǎng)。

突出特色，優(yōu)化住宿。依據(jù)“高中低檔結(jié)合，空間布局合理，主題特色鮮明”的發(fā)展思路，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際知名連鎖酒店及品牌酒店的招商力度，鼓勵(lì)現(xiàn)有酒店提質(zhì)升級(jí)，創(chuàng)建星級(jí)酒店。鼓勵(lì)住宿設(shè)施多元化發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)商務(wù)精品酒店、鄉(xiāng)村特色民宿等住宿產(chǎn)品，引導(dǎo)鄉(xiāng)村民宿等向規(guī)范化、主題化、特色化、品牌化方向發(fā)展。鼓勵(lì)民宿持續(xù)豐富配套服務(wù)，引入特色餐廳、咖啡廳、靜吧、水吧等內(nèi)容，為住宿業(yè)創(chuàng)造良好的休閑氛圍。重點(diǎn)推進(jìn)歷史文化游徑沿線的特色民宿布局，逐漸形成“一鎮(zhèn)（街）一方向、一宿一特色”的民宿格局。

豐富類型，擴(kuò)大購(gòu)物。協(xié)調(diào)推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村建設(shè)，聯(lián)合名家工作室開(kāi)發(fā)非遺特色文創(chuàng)產(chǎn)品，探索舉辦文創(chuàng)設(shè)計(jì)大賽，鼓勵(lì)在校學(xué)生、業(yè)余愛(ài)好者參加，打造和培育一批標(biāo)志性的旅游手信。依托蓬江的特色物產(chǎn)等要素，加強(qiáng)對(duì)匯悅大融城、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、健威廣場(chǎng)、奧園廣場(chǎng)區(qū)域商業(yè)游憩氛圍的培育，開(kāi)設(shè)文創(chuàng)、特產(chǎn)零售專賣(mài)店、專柜，打造一批特色文化旅游購(gòu)物場(chǎng)所。推進(jìn)線上旅游購(gòu)物旗艦店建設(shè)，豐富線上購(gòu)買(mǎi)渠道，加快蓬江電子商務(wù)業(yè)態(tài)體系化發(fā)展，支持文創(chuàng)產(chǎn)品走出去。

增強(qiáng)體驗(yàn)，豐富娛樂(lè)。加強(qiáng)文化娛樂(lè)載體建設(shè)，形成以景區(qū)、景點(diǎn)，城市文化娛樂(lè)場(chǎng)所（劇院、電影院、KTV等）為主，文娛演出、節(jié)事活動(dòng)為輔的文化休閑娛樂(lè)供應(yīng)體系。充分挖掘區(qū)域特色文化，打造具有地域特色和廣泛市場(chǎng)吸引力的文娛演出精品和節(jié)事活動(dòng)，積極探索非遺體驗(yàn)、表演常態(tài)化活動(dòng)，積極探索景區(qū)主題表演，積極發(fā)展常態(tài)化市民文娛活動(dòng)、賽事，形成主題化、健康化、大眾化的節(jié)事娛樂(lè)活動(dòng)體系。

（六）激發(fā)文旅多元消費(fèi)活力

1.培育文旅消費(fèi)新熱點(diǎn)

推行“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展模式，依托會(huì)展、文體中心等場(chǎng)館資源，吸引國(guó)內(nèi)外大型文藝演出、會(huì)展落戶，發(fā)展會(huì)展旅游、演藝旅游業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的景區(qū)、景點(diǎn)拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，發(fā)展夜景觀光、街區(qū)夜游、景區(qū)夜游、夜市夜宵、夜間演藝、夜間購(gòu)物、夜間集市等多種形式的夜間旅游經(jīng)濟(jì)。充分利用“精彩·夜僑都”消費(fèi)節(jié)活動(dòng)，打造繽紛集市夜、夜舞臺(tái)、夜廣場(chǎng)、僑都特色展、僑都藝術(shù)節(jié)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)盤(pán)活?yuàn)蕵?lè)場(chǎng)所及節(jié)事活動(dòng)資源。發(fā)展數(shù)字文化和旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)，通過(guò)“云”上展播培育升級(jí)新型消費(fèi)。

2.探索消費(fèi)惠民新措施

深入分析文旅消費(fèi)市場(chǎng)，文化市場(chǎng)立足市民文化需求，旅游市場(chǎng)以服務(wù)市內(nèi)、省內(nèi)旅游休閑需求為主，國(guó)內(nèi)與國(guó)外五邑華僑為輔，確定文旅市場(chǎng)的服務(wù)對(duì)象與服務(wù)需求。設(shè)立文化和旅游消費(fèi)專項(xiàng)資金，配合江門(mén)市實(shí)施旅游惠民促銷活動(dòng)，促進(jìn)旅游消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。舉辦文化和旅游消費(fèi)季、消費(fèi)月，舉辦數(shù)字文旅消費(fèi)體驗(yàn)等活動(dòng)，以讓利于民、惠民惠企的吸引游客形式，推動(dòng)文化旅游業(yè)全面復(fù)蘇，提振市場(chǎng)消費(fèi)信心，拉動(dòng)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。

3.構(gòu)筑文旅消費(fèi)新場(chǎng)景

推動(dòng)文化消費(fèi)與商業(yè)場(chǎng)所深度融合，打造群眾身邊的文化消費(fèi)矩陣。鼓勵(lì)依法依規(guī)對(duì)演出場(chǎng)所、博物館等文化場(chǎng)館進(jìn)行設(shè)施改造提升，合理配套餐飲區(qū)、觀眾休息區(qū)、文創(chuàng)產(chǎn)品展示售賣(mài)區(qū)、粵書(shū)吧等，營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)環(huán)境。推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，推動(dòng)旅游景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，強(qiáng)化智慧景區(qū)建設(shè)，優(yōu)化景區(qū)消費(fèi)體驗(yàn)。提升文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，提高第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。

（七）加強(qiáng)文旅品牌營(yíng)銷推廣

1.創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方法

建立合作營(yíng)銷機(jī)制，采用“1（區(qū)文化廣電旅游體育局牽頭）+6（轄區(qū)三鎮(zhèn)三街道）+N（企業(yè)跟進(jìn)）”模式，引導(dǎo)社會(huì)力量冠名贊助、分項(xiàng)目贊助重大文化旅游品牌活動(dòng)，加強(qiáng)政企良性互動(dòng)。拓展?fàn)I銷新渠道，采用“互聯(lián)網(wǎng)+文旅”營(yíng)銷新模式，創(chuàng)新數(shù)字化營(yíng)銷，以新聞門(mén)戶網(wǎng)站、微博微信、短視頻平臺(tái)、旅游電子商務(wù)、移動(dòng)終端等為抓手，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)社交媒體營(yíng)銷，打造蓬江文化旅游良好形象。

2.強(qiáng)化市場(chǎng)推廣

積極組織轄區(qū)文旅企業(yè)參加廣東省國(guó)際旅游博覽會(huì)、香港國(guó)際旅游展、澳門(mén)國(guó)際旅游（產(chǎn)業(yè)）博覽會(huì)、深圳文博會(huì)等國(guó)際性展會(huì)，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)城市的合作交流，引導(dǎo)文旅企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接，支持文旅企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”新市場(chǎng)。組織舉辦文化旅游嘉年華，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)、街舉辦主題鮮明的文化旅游活動(dòng)，強(qiáng)化文旅企業(yè)推廣力度，在嘉年華開(kāi)設(shè)文化場(chǎng)館專區(qū)、非遺專區(qū)、文創(chuàng)專區(qū)，積極組織文旅企業(yè)與文化場(chǎng)館互動(dòng)，開(kāi)展非遺活化招商，文創(chuàng)品牌推廣，提高文旅企業(yè)、非遺產(chǎn)品、文創(chuàng)品牌的推廣效果。

3.開(kāi)拓主要客源地

加強(qiáng)旅行社在港澳、珠三角、長(zhǎng)三角等主要旅游客源地的外聯(lián)能力，積極開(kāi)展旅游專線游，依托江門(mén)與港澳在經(jīng)貿(mào)、文化等方面的緊密聯(lián)系，加大與澳門(mén)旅行社的合作范圍和合作力度，積極開(kāi)發(fā)定制旅游產(chǎn)品。支持、引導(dǎo)旅行社豐富旅游產(chǎn)品體系，培育一批優(yōu)質(zhì)、成熟的會(huì)展旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、紅色旅游等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)旅行社信息管理建設(shè)，深化旅游電子商務(wù)應(yīng)用層次，積極開(kāi)展外聯(lián)活動(dòng)。

4.加強(qiáng)區(qū)域合作

激發(fā)各鎮(zhèn)（街）旅游資源開(kāi)發(fā)的潛力，豐富蓬江區(qū)旅游資源、旅游項(xiàng)目，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的成果。加強(qiáng)與江海、新會(huì)、開(kāi)平、恩平、臺(tái)山、鶴山各市（區(qū)）的深度合作，開(kāi)展主題聯(lián)動(dòng)活動(dòng)。充分激活地理位置優(yōu)勢(shì)，按灣區(qū)所需、盡蓬江所長(zhǎng)，積極融入大灣區(qū)城市群，加強(qiáng)同珠三角區(qū)域合作，利用華僑文化、嶺南文化資源，體育賽事與演藝資源，吸引國(guó)內(nèi)、大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)客流，形成珠西旅游名片。利用一程多站旅游概念，聯(lián)合大灣區(qū)城市積極開(kāi)展文化和旅游宣傳工作，共同開(kāi)發(fā)特色文化和旅游產(chǎn)品，共同開(kāi)拓省外旅游市場(chǎng)，打響蓬江“世界僑邦，根脈蓬江”文化旅游品牌。

（八）完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.提升旅游交通配套功能

強(qiáng)化主要旅游景區(qū)、景觀、景點(diǎn)與交通干線、交通樞紐連接，提高公路技術(shù)等級(jí)和通行能力。結(jié)合江門(mén)市僑鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)游徑、碧道建設(shè)，圍繞城市公園、商業(yè)廣場(chǎng)、特色建筑等城市景觀，積極發(fā)展共享交通，推進(jìn)公共停車場(chǎng)建設(shè)。健全全區(qū)全域旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，將旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)納入全區(qū)交通、市政設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)。

2.完善旅游集散與信息咨詢服務(wù)體系

加快將綠道驛站提升改造為具有旅游接待功能的旅游驛站，推進(jìn)各鎮(zhèn)（街）均設(shè)旅游驛站或游客服務(wù)中心，不斷完善點(diǎn)狀停車場(chǎng)建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范村和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，推動(dòng)有條件的示范村（居）開(kāi)展文化服務(wù)中心與旅游咨詢中心融合建設(shè)。探索在五邑華僑廣場(chǎng)規(guī)劃組建集旅游服務(wù)、旅游信息咨詢和交通集散三大功能為一體的旅游集散中心。

3.持續(xù)推進(jìn)廁所革命

大力開(kāi)展旅游廁所建設(shè)和改造，重點(diǎn)提升旅游景區(qū)、公共場(chǎng)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村綜合服務(wù)中心等區(qū)域公共廁所基礎(chǔ)設(shè)施水平，全面普及鄉(xiāng)村旅游區(qū)等公共廁所，實(shí)現(xiàn)旅游廁所均達(dá)到A級(jí)旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)，健全旅游廁所后續(xù)管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，全面達(dá)到“數(shù)量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”的要求。

4.加快智慧旅游建設(shè)

推進(jìn)旅游相關(guān)數(shù)據(jù)共享至區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行展示和分析，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。推進(jìn)智慧旅游建設(shè)融入到智慧城市建設(shè)，利用智慧城市平臺(tái)，完善智慧旅游服務(wù)內(nèi)容，做到一個(gè)端口包含“食住行游購(gòu)?qiáng)省薄Ｍ晟齐娮勇糜蔚貓D，為游客提供包括自助導(dǎo)游導(dǎo)覽服務(wù)、實(shí)時(shí)定位、一鍵導(dǎo)航、720VR、線路及商家推薦等服務(wù)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨對(duì)新時(shí)期文化旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立新時(shí)期文化旅游發(fā)展觀念，建立和完善文化旅游部門(mén)與發(fā)展改革、教育、財(cái)政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)成員單位的長(zhǎng)效協(xié)同工作機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化政策銜接與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)各項(xiàng)政策落地。加強(qiáng)政策支持在用地、固投、在建、財(cái)政等多方面實(shí)施優(yōu)先支持，鼓勵(lì)重大項(xiàng)目落戶蓬江。

（二）加大文旅投入力度

加大對(duì)文化旅游發(fā)展支持力度，確保財(cái)政性文化旅游經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模及占政府財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支出比例逐年增長(zhǎng)。制定和完善鼓勵(lì)社會(huì)資本投資文化旅游發(fā)展的政策和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)文旅企業(yè)政策，支持文旅企業(yè)創(chuàng)新和做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與文旅建設(shè)發(fā)展，引導(dǎo)五邑鄉(xiāng)賢和海外華僑華人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融支持文化和旅游發(fā)展的模式，不斷探索與金融機(jī)構(gòu)合作加快文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。建立起堅(jiān)實(shí)的資本戰(zhàn)略聯(lián)盟，為蓬江區(qū)旅游發(fā)展搭建資本戰(zhàn)略合作平臺(tái)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市對(duì)文旅企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，用好國(guó)家、省財(cái)政政策；稅務(wù)部門(mén)加大稅收優(yōu)惠宣傳輔導(dǎo)，優(yōu)化涉稅服務(wù)，確保稅收優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。

（三）強(qiáng)化用地保障

科學(xué)規(guī)劃用地規(guī)模，強(qiáng)化集約高效的用地機(jī)制，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整工作予以積極保障。充分利用國(guó)家賦予廣東省的“三舊”改造和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等土地政策，加強(qiáng)文化和旅游建設(shè)用地保障能力，做好國(guó)土空間年度計(jì)劃，優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家及省對(duì)發(fā)展文化旅游發(fā)展的用地政策，用足用好“點(diǎn)狀用地”政策。保障重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)用地，對(duì)使用荒山、荒地、荒灘土地建設(shè)的文化旅游項(xiàng)目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。全面開(kāi)展摸底清查工作，建立全區(qū)載體資源庫(kù)并動(dòng)態(tài)更新，強(qiáng)化市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，探索聯(lián)合收儲(chǔ)土地，盤(pán)活低效閑置用地。

（四）加快人才培養(yǎng)

大力支持旅游職業(yè)教育，加強(qiáng)與旅游院校、旅游企業(yè)的合作，聯(lián)合開(kāi)展旅行社從業(yè)人員培養(yǎng)、培訓(xùn)工作。深化校企合作開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的旅游教育培訓(xùn)，全面提高各類人才隊(duì)伍的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能和公共服務(wù)水平。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，采取訂單培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)、技能大賽等多種方式，著力提升旅游行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)人員、旅游技能人才、鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才五支旅游人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)旅游企業(yè)吸納大學(xué)生假期實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員短期培訓(xùn)，為“旅游強(qiáng)區(qū)”提供人才保障。

（五）完善文旅統(tǒng)計(jì)制度

加強(qiáng)現(xiàn)代文化和旅游統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，健全全區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)統(tǒng)計(jì)體系，形成政府統(tǒng)計(jì)與商業(yè)統(tǒng)計(jì)互為補(bǔ)充的文化和旅游統(tǒng)計(jì)體系。建立健全有關(guān)部門(mén)文化和旅游發(fā)展信息共享機(jī)制，逐步形成年度、季度信息發(fā)布機(jī)制。將文化和旅游發(fā)展主要指標(biāo)及相關(guān)指標(biāo)納入目標(biāo)績(jī)效管理，健全文化和旅游發(fā)展督查落實(shí)工作機(jī)制，加大督查力度，確保工作落實(shí)到位。

解讀：江門(mén)市蓬江區(qū)文化廣電旅游體育局旅游發(fā)展股

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